2016市場(chǎng)調查報告精選
小編為大家點(diǎn)來(lái)了市場(chǎng)調查報告精選，歡迎大家閱讀借鑒。
市場(chǎng)調查報告精選(一)
為全面了解我市道路運輸市場(chǎng)發(fā)展現狀，理清車(chē)輛技術(shù)和維修市場(chǎng)管理思路，創(chuàng )新行業(yè)管理理念，樹(shù)立行業(yè)形象，引領(lǐng)車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。根據河南省交通廳道路運輸局《關(guān)于開(kāi)展“車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理”》專(zhuān)題調研及《“道路運輸市場(chǎng)誠信體系建設”協(xié)助調研工作的通知》要求，我處及時(shí)成立了
調研領(lǐng)導小組，抽調骨干人員，深入基層、深入一線(xiàn)，按照查實(shí)情、找問(wèn)題、理思路、轉觀(guān)念、提措施、謀發(fā)展的總體思路，全面了解我市車(chē)輛技術(shù)和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理現狀，找準發(fā)展中突出的問(wèn)題和矛盾，梳理管理觀(guān)念和工作重點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、實(shí)地調研等方式，廣泛征求行業(yè)和社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。這次調研活動(dòng)共向運輸企業(yè)、維修企業(yè)、運輸車(chē)戶(hù)、汽車(chē)檢測站和社會(huì )各界發(fā)放調查問(wèn)卷850份，收回801份。其中道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理調查問(wèn)卷279份，機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理調查問(wèn)卷220份，道路運輸市場(chǎng)誠信體系建設運管機構調查問(wèn)卷50份，道路運輸誠信體系建設道路運輸企業(yè)調查問(wèn)卷261份，市縣(區)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì )9次。經(jīng)匯總整理和平時(shí)市場(chǎng)監管過(guò)程中掌握的情況，較全面的反映出我市道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和維修市場(chǎng)管理的現狀。城市公交車(chē)輛和出租車(chē)還未納入市交通部門(mén)管理，不在這次調研活動(dòng)范圍�，F將調研情況匯報如下：
一、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)的基本情況
市目前道路運輸車(chē)輛81905臺，機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)(戶(hù))314家，其中一類(lèi)28家，二類(lèi)107家，三類(lèi)179家.從業(yè)人員4172人，其中工程師18人，技師30人，高級工1101人，中級工1193人，初級工58人，各類(lèi)維修及檢測設備7253臺，維修救援206人，救援車(chē)輛76臺，全市年維修能力484476臺次。機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測站7家，從業(yè)人員162人。年檢測能力255000臺次，實(shí)際年檢測能力114739臺次。從整體看，市轄區內一、二、三類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，車(chē)輛各類(lèi)維修在當地均可完成。市五個(gè)縣、市均有一家車(chē)輛綜合性能檢測站，保證了車(chē)輛檢測維護及時(shí)方便的進(jìn)行�；旧蠞M(mǎn)足了社會(huì )和道路運輸車(chē)輛的需要。汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展壯大，為我市道路運輸行業(yè)的發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟的快速增長(cháng)作出了積極貢獻。據統計，全市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)和汽車(chē)綜合性能檢測市場(chǎng)為社會(huì )解決就業(yè)崗位6500個(gè)，年產(chǎn)值約9.6億元，有效拉動(dòng)社會(huì )消費增長(cháng)，為市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理和車(chē)輛技術(shù)管理的主要做法
(一)機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的主要做法
1、嚴把市場(chǎng)準入關(guān)口。按照《機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)開(kāi)業(yè)條件》，對新增機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)逐項對照審核，有效阻止不符合資質(zhì)條件的維修企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對現有的維修企業(yè)，達不到規范要求的，通過(guò)年度質(zhì)量信譽(yù)考核逐步得到完善，有效促進(jìn)了維修企業(yè)在規模和檔次上的提升。
2、嚴格維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監管。從全省開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)整頓活動(dòng)起，在全市的維修企業(yè)中，對進(jìn)廠(chǎng)檢驗、過(guò)程檢驗、竣工檢驗、維修材料單、維修合同等有關(guān)原始憑證實(shí)行備案制度，各類(lèi)制度統一制作上墻，維修工時(shí)、收費標準、質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾、投訴電話(huà)等向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，有效的規范了維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。
3、鼓勵汽車(chē)4s、3s店的發(fā)展。由于汽車(chē)4s、3s店的內部的規范管理，服務(wù)質(zhì)量、人員的培訓、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)水平等受到了社會(huì )的普遍認可，為行業(yè)管理部門(mén)加強維修市場(chǎng)的監管起到了很大的幫助和推動(dòng)作用。我市行業(yè)管理部門(mén)鼓勵有實(shí)力的一、二類(lèi)維修企業(yè)發(fā)展4s、3s店。近兩年來(lái)全市發(fā)展汽車(chē)4s、3s品牌店20家，為維修市場(chǎng)注入了新的技術(shù)力量，保障了社會(huì )新車(chē)型的維修需求。
4、加強對從業(yè)人員的培訓力度，不斷提升人員持證上崗率。按照開(kāi)業(yè)標準，新批一、二類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到60%、三類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到40%的均實(shí)行先培訓后開(kāi)業(yè)，對現有的維修企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達不到規定要求的，限期整改，年度達不到要求的降低質(zhì)量信譽(yù)等級。目前全市維修從業(yè)人員持證率已達63.1%，保證了每家一、二類(lèi)維修企業(yè)，具有總質(zhì)量檢驗員、質(zhì)量檢驗員1—2名，價(jià)格結算員1名，主要工種基本上保證有1名中級工以上的技術(shù)人員，為提高維修服務(wù)質(zhì)量打下了堅實(shí)的基礎。
5、積極推進(jìn)機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)路建設。按照河南省交通廳道路運輸局《關(guān)于印發(fā)〈“96520道路運輸公共服務(wù)熱線(xiàn)”管理制度(試行)〉的通知》和《關(guān)于促進(jìn)我省機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)快速健康發(fā)展的意見(jiàn)》的文件精神，我市積極開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )建設。目前，全市共20家維修企業(yè)開(kāi)展了維修救援服務(wù)，維修救援人員206人，救援車(chē)輛76臺，機動(dòng)車(chē)維修救援服務(wù)覆蓋市轄區(縣)。另外，還有其他企業(yè)加入了上海大眾公司、北京大陸、北京蒙迪爾、華夏、省廣播電臺等救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足了我市維修救援需要。機動(dòng)車(chē)維
修救援網(wǎng)絡(luò )的建設，全天候為社會(huì )提供服務(wù)，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益普遍提高，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。
6、加快汽車(chē)快修業(yè)的發(fā)展。一是在現有一、二類(lèi)維修企業(yè)人力資源、設備資源的基礎上開(kāi)展快修業(yè)務(wù)，對一些小修業(yè)務(wù)建立綠色通道，隨到隨修。二是汽車(chē)4s店開(kāi)展快修業(yè)務(wù)，抽調專(zhuān)人負責快修業(yè)務(wù)，鼓勵4s店質(zhì)保期滿(mǎn)后的維修服務(wù)，走出4s店，簡(jiǎn)化繁雜的
各種手續，開(kāi)展快修服務(wù)。三是采取預約或上門(mén)維修服務(wù)，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的服務(wù)要求。
(二)車(chē)輛技術(shù)管理的主要做法
隨著(zhù)各級政府對安全工作的高度重視，我市道路運輸管理機構逐步完善道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理制度，采取了一些有效措施，為市近幾年道路運輸安全提供了強有力的保障。其主要做法和工作經(jīng)驗有以下幾個(gè)方面：
1、緊緊圍繞道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)搞好道路運輸安全保障工作。按照定期檢測、強制維護、視性修理的原則，管理部門(mén)嚴格車(chē)輛技術(shù)管理，加大對道路運輸車(chē)輛強制維護的監管力度，對不按時(shí)進(jìn)行維護檢測的車(chē)輛堅決處罰，以來(lái)，漏檢漏維車(chē)輛明顯減少，大大提高了道路運輸車(chē)輛上線(xiàn)檢測率，目前定期上線(xiàn)維護檢測的在營(yíng)運車(chē)輛保持在98%以上，有力的保障了道路運輸車(chē)輛技術(shù)的可靠性。
2、加大對道路運輸車(chē)輛進(jìn)行二級維護維修企業(yè)的管理力度。為了做好車(chē)輛技術(shù)保障工作，市處在全市維修企業(yè)中，根據企業(yè)設備條件、技術(shù)力量、社會(huì )信譽(yù)等方面擇優(yōu)篩選了44家作為道路運輸車(chē)輛的定點(diǎn)維護企業(yè)，取消了3家達不到從事二級維護業(yè)務(wù)資質(zhì)條件的維修企業(yè)的資格。市處按照國家《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》(gb18344)標準，統一制作板塊下發(fā)到從事二級維護的企業(yè)上墻公示，由全社會(huì )來(lái)監督的企業(yè)的作業(yè)行為，并且不定期對二級維護企業(yè)作業(yè)情況和竣工合格證使用情況進(jìn)行抽查。近兩年對5家違規企業(yè)進(jìn)行了處罰或限期整改處理，規范了二級維護作業(yè)行為。
3、長(cháng)期在外經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，委托外省市監管。為了做好對道路運輸車(chē)輛的技術(shù)監管，不留管理空檔，對于長(cháng)期在外地經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，由市處開(kāi)據委托函，委托當地運管部門(mén)實(shí)施監管，車(chē)輛回原籍時(shí)帶回在外地維護檢測竣工合格證和汽車(chē)綜合性能檢測報告單，有效的填補了因監管缺失而造成的漏洞。
4、認真做好車(chē)輛技術(shù)等評工作。為了杜絕不合格車(chē)輛參與道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格按照《營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)等級劃分的評定要求》的規定對不符合技術(shù)等級要求的危險貨物運輸車(chē)輛、跨區經(jīng)營(yíng)的旅客運輸車(chē)輛及時(shí)淘汰或調整運營(yíng)線(xiàn)路，確保人民生命財產(chǎn)安全。
5、嚴格汽車(chē)綜合性能檢測站檢測經(jīng)營(yíng)行為的監管。為了牢牢抓住車(chē)輛技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節，我們把汽車(chē)綜合性能檢測站的檢測行為，作為管理工作的重中之重，嚴把車(chē)輛技術(shù)安全的最后一道關(guān)口，定期對檢測站的檢測設備聯(lián)網(wǎng)情況、檢測報告單簽發(fā)、檔案管理及檢測行為等四個(gè)方面進(jìn)行檢查，對存在問(wèn)題的檢測站責令限期整改，有效保證車(chē)輛技術(shù)數據的準確性和真實(shí)性，促進(jìn)了二級維護企業(yè)作業(yè)質(zhì)量的提高。
三、市機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)及車(chē)輛技術(shù)管理現狀及存在的問(wèn)題
(一)機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)現狀及存在的問(wèn)題
隨著(zhù)汽車(chē)擁有量的不斷增加和道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)，汽車(chē)維修市場(chǎng)從小到大、從少到多，從市區、縣到鄉鎮和交通主要干道兩側，已初步形成了以一類(lèi)企業(yè)為骨干，二類(lèi)企業(yè)為基礎，三類(lèi)企業(yè)為補充，多種經(jīng)濟成份并存，內容齊全的汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò )。
雖然通過(guò)近幾年省市運政管理部門(mén)大力加強市場(chǎng)整頓，規范管理和誠信體系建設措施落實(shí)，維修市場(chǎng)管理工作取得了一定的成績(jì)，為全市道路運輸業(yè)和維修市場(chǎng)的發(fā)展奠定了良好的基礎，但也存在一些問(wèn)題，主要表現在：
1、維修市場(chǎng)結構復雜、布局不合理，與保障社會(huì )的需要相差甚遠。目前市維修企業(yè)呈現一類(lèi)維修企業(yè)90%、二類(lèi)維修企業(yè)70%、三類(lèi)維修企業(yè)80%集中在市、縣郊區，機動(dòng)車(chē)維修保障能力呈現出過(guò)剩的局面，而鄉鎮二類(lèi)以上維修企業(yè)較少，保障能力明顯不足。三類(lèi)維修企業(yè)在市區遍地開(kāi)花，呈現出數量多、規模小、分布散、實(shí)力弱、效益差等特點(diǎn)。特別是市區沿街路邊攤點(diǎn)已發(fā)展過(guò)剩。由于多種因素制約，維修市場(chǎng)布局缺乏長(cháng)期規劃，三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)盲目增長(cháng)，一方面維修保障能力過(guò)剩而另一方面縣、鄉鎮汽車(chē)維修難等矛盾比較突出，能力結構和布局不合理，不適應維修需求和形勢發(fā)展的需要，加之無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的無(wú)序沖擊，各汽車(chē)維修企業(yè)價(jià)格競爭十分激烈。
2、工程技術(shù)人員數量不足，從業(yè)人員素質(zhì)跟不上社會(huì )發(fā)展需求。隨著(zhù)我國汽車(chē)行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著(zhù)汽車(chē)維修業(yè)的興起和發(fā)展，吸納了大批的從業(yè)人員，許多不能接受繼續教育的初、高中生和企業(yè)下崗人員及農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了維修市場(chǎng)，這些從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)培訓，文化素質(zhì)參差不齊，專(zhuān)業(yè)知識、維修技能、職業(yè)道德遠遠跟不上市場(chǎng)發(fā)展需求。目前，全市四千多名維修人員中，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不足40%，而且受過(guò)中等以上文化程度教育或專(zhuān)業(yè)技校畢業(yè)的所占比例不足20%，全市維修從業(yè)人員中具有汽車(chē)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的沒(méi)有一人，具有中級職稱(chēng)的只有18人，技師30人，除部分4s店維修技術(shù)骨干定期參加廠(chǎng)家培訓外，大部分從業(yè)人員技能均為師傅帶徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期長(cháng)，現代的檢測設備、維修設備只能由少數人操作，大部分技工只能從事普通車(chē)輛的維修。維修過(guò)程中比照師傅傳授方式，過(guò)份依賴(lài)經(jīng)驗判斷故障，盲目拆卸零件，沒(méi)有完善的作業(yè)程序，工作效率和維修質(zhì)量得不到保證，往往容易產(chǎn)生質(zhì)量糾紛。技工人員素質(zhì)的偏低嚴重阻礙了新技術(shù)、新工藝的推廣，影響了維修企業(yè)整體質(zhì)量的提高。
3、維修市場(chǎng)監管缺少有效手段，不正當競爭影響維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。一是無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)者影響維修市場(chǎng)健康發(fā)展。目前全市三類(lèi)維修企業(yè)經(jīng)道路運輸管理機構審批的企業(yè)有179家，而沒(méi)有經(jīng)道路運輸管理機構許可，但經(jīng)過(guò)工商部門(mén)許可從事汽車(chē)配件經(jīng)營(yíng)又不同程度地參與汽車(chē)維修業(yè)務(wù)的門(mén)店有數百家，這部分門(mén)店人員成份復雜，經(jīng)營(yíng)方式多樣，有些以銷(xiāo)售配件形式經(jīng)營(yíng)，有些是集中在汽配城集約經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者為追求利益的最大化，欺詐消費者、使用偽劣配件的現象普遍存在，由于缺少必須的檢測設備，維修質(zhì)量沒(méi)有保證，維修質(zhì)量糾紛調節難度大，市場(chǎng)監管阻力大。二是維修價(jià)格不正當競爭，影響維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)均為了各自的經(jīng)濟利益，爭搶車(chē)源，相互殺價(jià)。三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)超范圍經(jīng)營(yíng)，造成市場(chǎng)惡性競爭。一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)投入資金量大，資金回報周期太長(cháng)，沒(méi)有一定經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)無(wú)力更新檢測、維修設備，進(jìn)行技術(shù)改造，造成長(cháng)期維持著(zhù)現有的廠(chǎng)房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設備陳舊，技術(shù)落后的局面，影響了維修市場(chǎng)的健康發(fā)展。三是市場(chǎng)監管缺乏有效手段。自從取消維管費后，機動(dòng)車(chē)維修發(fā)票不再由行業(yè)主管部門(mén)發(fā)放，部分維修企業(yè)不經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審批就可以申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，感覺(jué)道路運輸管理機構不再是主管部門(mén)，認為平時(shí)的監督檢查是給企業(yè)找麻煩，不配合管理。尤其一些縣區削弱了市場(chǎng)管理力量，人員充實(shí)到其他崗位上，有些縣區維修股只設一人，有些干脆由主管領(lǐng)導負責，存在領(lǐng)導重視不夠，監管不到位的現象。
4、維修企業(yè)人員培訓落實(shí)難，持證率低。近年來(lái)，隨著(zhù)國家《道路運輸從業(yè)人員管理規定》的頒布實(shí)施，省、市運輸管理機構加大了對從業(yè)人員持證上崗的監管力度，機動(dòng)車(chē)維修人員培訓工作得以加強，持證上崗率與前幾年相比有了一定的提高，但也存在一些問(wèn)題。主要表現在：一是機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)對管理部門(mén)組織的培訓積極性不高，培訓工作不好落實(shí)。按照《機動(dòng)車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》，持證上崗率必須達到60%，一類(lèi)維修企業(yè)從業(yè)維修工作人員多的100人，少的也在40-50人，二類(lèi)企業(yè)多的20-30人，少的也在20人左右，培訓費用占其利潤不小的份額，維修企業(yè)不愿出資。維修工認為給老板干活，自己出費用參加培訓，很多人員不情愿，培訓工作不順暢，培訓人員落實(shí)難。二是培訓機構的培訓水平不高。目前中國的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展很快，加之中國的汽車(chē)品種繁雜，新技術(shù)、新工藝、新材料、電子技術(shù)在汽車(chē)行業(yè)的應用很快，培訓機構的教學(xué)人員跟不上汽車(chē)技術(shù)的發(fā)展變化，教學(xué)內容還局限于老車(chē)型、老技能，培訓沒(méi)有針對性，實(shí)用性不強，這是組織培訓難的原因之一。三是機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)競爭激烈。維修企業(yè)間相互挖墻角，企業(yè)一方面想留下人才，但又怕技術(shù)人才流失參加技能培訓不積極。另外，就市目前的經(jīng)濟發(fā)展水平與沿海地區和一些大城市相比，工資待遇較低，維修技術(shù)人員工資差別很大，一部分維修技術(shù)人員在當地經(jīng)過(guò)幾年磨礪具有一定的技術(shù)水平后跳槽到外地發(fā)展，當地留不住技術(shù)人才。四是由于國家對汽車(chē)維修行業(yè)部分工種缺少職業(yè)技術(shù)評定標準，汽車(chē)噴漆、鈑金、電工等培訓很難實(shí)施，這些工種在機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)的地位比較重要，維修企業(yè)和從業(yè)人員對此類(lèi)培訓要求還比較迫切，矛盾較為突出，作為市級運政管理機構無(wú)力解決。四是三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)從業(yè)人員無(wú)證上崗現象突出。從市的情況看，三類(lèi)業(yè)戶(hù)大部分分布在市、縣郊處道路的主干線(xiàn)，車(chē)流量較大的道路兩側或汽車(chē)配件銷(xiāo)售地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、維修設備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)沒(méi)有長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的打算，絕大部分屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，維修人員大多是學(xué)徒工或技術(shù)力量不強的維修人員，工作環(huán)境、工資待遇很難栓心留人，人員培訓難度很大，繼續教育更無(wú)從談起。
(二)、道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理存在的問(wèn)題
國家制定的《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》中將汽車(chē)維護分為日常維護、一級維護、二級維護，其中二級維護是由專(zhuān)業(yè)的維修企業(yè)實(shí)施，屬于強制維護，必須按期進(jìn)行，二級維護檢測也是道路運輸管理機構進(jìn)行道路車(chē)輛技術(shù)管理監管的重要手段。按照其“視性修理、強制維護”的原則進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)管理，在調研中我們認為道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、車(chē)主對二級維護的重要性認識不足，對二級維護檢測積極性不高。目前從事道路運輸的車(chē)輛基本上均屬個(gè)人所有，車(chē)主為了發(fā)揮車(chē)輛效益的最大化，通常一部運輸車(chē)輛聘用幾個(gè)駕駛員，人員休息，車(chē)不停運，平時(shí)的日常維護很少進(jìn)行，車(chē)輛出現問(wèn)題時(shí)才集中進(jìn)行修理，存在很大的安全隱患。由于運輸市場(chǎng)供大于求，能找到長(cháng)期貨源很不容易，許多車(chē)主認為只要能跑就不維護，有時(shí)寧愿超期接受罰款，也不愿意放棄掙錢(qián)的機會(huì )。
2、二級維護作業(yè)項目與收費失調，存在只收費不維護或偷減作業(yè)項目。根據《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》要求，二級維護作業(yè)項目全部完成至少需要30幾個(gè)工時(shí)，按照目前市場(chǎng)工時(shí)定價(jià)收費需-3000元，而河南省財政廳、交通廳1998年制定二級維護的收費標準為120元，這樣的收費根本不足以完成所有的作業(yè)項目，維修企業(yè)干著(zhù)賠本買(mǎi)賣(mài)進(jìn)行維護，二級維護只能流于形式。個(gè)別企業(yè)只圖效益，不講質(zhì)量，不講社會(huì )效益，只收費不維護或任意減少規定作業(yè)項目，弄虛作假，只要交錢(qián)就給車(chē)主開(kāi)據維修竣工合格證的現象時(shí)有發(fā)生。
3、道路運輸半掛車(chē)輛漏維漏檢問(wèn)題突出。隨著(zhù)國家提倡發(fā)展大型運輸車(chē)輛、多軸運輸車(chē)輛，近年來(lái)半掛車(chē)數量增長(cháng)迅速。掛車(chē)是否按牽引車(chē)的維護周期進(jìn)行維護、檢測、等級評定，沒(méi)有明確規定，道路運輸管理機構在監管過(guò)程中無(wú)法可依。目前市從事道路運輸的半掛牽引車(chē)按照規定的周期，每年維護四次，掛車(chē)每年二次。從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)掛車(chē)和牽引車(chē)為同一有機整體，存在機件磨損、消耗或報廢的現象，掛車(chē)維護的間隔時(shí)間過(guò)長(cháng)。這種情況長(cháng)期下去，將會(huì )給道路運輸埋下安全隱患。
4、道路運輸管理機構監管乏力。無(wú)論是《道路運輸條例》還是《機動(dòng)車(chē)維修管理規定》都要求運管機構加強對維修企業(yè)和綜合性能檢測站的監管，但是道路運輸管理機構對維修市場(chǎng)的監管缺少必要的手段，實(shí)際上靠道路運輸管理部門(mén)管理只能流于形式，打擊只收費不維護、虛假維護行為，執法難度大，難以落實(shí)。對維修市場(chǎng)和綜合性能檢測站監管是項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，在實(shí)際工作中，管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才匱乏，而上級主管部門(mén)又很少舉辦有關(guān)培訓和講座，致使管理力量薄弱的問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，是監管落實(shí)不到位的原因之一。
(三)、機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )發(fā)展存在的問(wèn)題
機動(dòng)車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò )建設，是社會(huì )發(fā)展的需求，也是維修保障能力的體現。通過(guò)近幾年的實(shí)施存在以下問(wèn)題：
1、機動(dòng)車(chē)維修救援企業(yè)獨立運作，各自為戰是維修救援的主要形式。維修企業(yè)救援圍繞固定的車(chē)型進(jìn)行服務(wù)。例如4s店維修救援只服務(wù)于自己的品牌車(chē)輛，對于其他車(chē)型，維修技術(shù)力量、檢測設備不能滿(mǎn)足維修救援的需要。
2、維修救援沒(méi)有規范的收費標準，收費隨意性很大。
3、維修救援缺少操作規范，存在安全隱患。
4、政府、行業(yè)管理部門(mén)發(fā)展救援網(wǎng)絡(luò )扶持力度不大，無(wú)相關(guān)配套政策支持措施。
(四)、汽車(chē)快修業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1、汽車(chē)快修業(yè)的開(kāi)業(yè)資質(zhì)條件沒(méi)有法規依據，管理部門(mén)審批許可操作困難。
2、快修店設備簡(jiǎn)陋。由于缺少規范的開(kāi)業(yè)條件，被一些三類(lèi)維修業(yè)戶(hù)利用進(jìn)行超范圍經(jīng)營(yíng)，或被無(wú)證經(jīng)營(yíng)者打著(zhù)快修的旗號使用偽劣配件欺詐客戶(hù)，維修質(zhì)量難以保證。
3、政府在汽車(chē)快修服務(wù)方面政策支持不夠。汽車(chē)作為當今社會(huì )人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，社會(huì )急需汽車(chē)快修服務(wù)深入社區或大型住宅區以實(shí)現方便快捷維修服務(wù)，適應人們快節奏的生活，而政府在市政規劃中這方面表現為空白，汽車(chē)快修服務(wù)難以深入百姓日常生活。
四、車(chē)輛綜合性能檢測站管理情況
(一)、車(chē)輛綜合性能檢測站基本情況
我市目前有汽車(chē)綜合性能檢測站7家，其中經(jīng)省技術(shù)監督部門(mén)許可7家，按照國家《汽車(chē)性能檢測公司通用技術(shù)條件》gb/t17993-標準，全部達到規定要求，檢測儀器設備取得省技術(shù)監督局cma認證資質(zhì)，在省技術(shù)監督局核定范圍內經(jīng)營(yíng)，從事汽車(chē)檢測業(yè)務(wù)，取得省技術(shù)監督局安檢機構和省交通廳道路運輸局檢測員上崗資質(zhì)。按照國家《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》規定項目和《道路運輸車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》及《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》規定的標準進(jìn)行檢測，嚴格按照省物價(jià)部門(mén)規定的標準收取檢測費用，出具全省統一的檢測報告單，按規定建立了一車(chē)一檔的綜合技術(shù)檔案。
(二)、檢測站管理工作的主要做法
1、認真落實(shí)持證上崗制度，按照有關(guān)規定和要求從事車(chē)輛綜合性能檢測的人員，必須經(jīng)過(guò)培訓合格后持證上崗。為了保證綜合性能檢測人員熟練掌握有關(guān)檢測項目、檢測程序、檢測方法，市運管處統一組織分期分批進(jìn)行全面培訓，經(jīng)考試95%以上的人員取得上崗資格，確保汽車(chē)檢測有序進(jìn)行。
2、為規定的檢測項目各種信息數據符合檢測標準，對檢測質(zhì)量和數據實(shí)行質(zhì)量負責制。
3、監管部門(mén)定期對檢測站的經(jīng)營(yíng)行為、收費標準、檢測數據的準確性進(jìn)行抽查，發(fā)現不規范的行為及時(shí)責令改正。
(三)、檢測站管理存在的問(wèn)題
1、大部分車(chē)戶(hù)對汽車(chē)綜合性能檢測的檢測項目不了解，看不懂檢測報告單，車(chē)主不能實(shí)施有效的監督。
2、由于受檢測設備條件限制，一部分特種運輸車(chē)輛，不能上線(xiàn)檢測，只能依靠目測和路試的方法進(jìn)行，不能保證檢測數據的準確性。
3、個(gè)別檢測站內部管理有漏洞。檢測系統軟件管理不嚴格，讓虛假檢測或不上線(xiàn)檢測行為有機可乘。
4、供大于求的矛盾突出。汽車(chē)綜合性能檢測站實(shí)行的是社會(huì )化經(jīng)營(yíng)，市汽車(chē)綜合性能檢測市場(chǎng)發(fā)展迅速，除集體企業(yè)投資建設七家監測站外，另有兩三家民營(yíng)企業(yè)投資興建綜合性能監測站已進(jìn)入設備調試階段。汽車(chē)監測站的數量已出現供大于求的情況，如果任其發(fā)展，勢必像維修市場(chǎng)一樣呈現惡性競爭局面，出現虛假檢測，給道路運輸車(chē)輛安全行駛埋下禍根。
5、監管力量薄弱。汽車(chē)綜合性能檢測站由技術(shù)監督部門(mén)行政許可，道路運輸管理部門(mén)只根據其檢測能力對營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行委托檢車(chē)，不具有行業(yè)監管職能，手段有限。另外，對汽車(chē)檢測站檢測行為的監管，是一項專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強的工作，就目前道路運輸管理機構管理力量來(lái)講，無(wú)論專(zhuān)業(yè)知識還是技術(shù)能力對其檢測能力和檢測過(guò)程都很難實(shí)施有效的監督。
五、推動(dòng)道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和機動(dòng)車(chē)維修業(yè)健康發(fā)展的整體思路、建議及工作措施
(一)、道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理的建議及政策措施
1、建議修訂《汽車(chē)維護、檢測、診斷技術(shù)規范》中不符合汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)內容。隨著(zhù)我國汽車(chē)工業(yè)的長(cháng)足進(jìn)步，新技術(shù)、新材料的應用，有些機件總成不需要拆件檢修維護或是使用超出期限后沒(méi)有維修價(jià)值的機件，應根據不同車(chē)型的技術(shù)參數，制定科學(xué)合理的間隔期限和維修項目，以保證二級維護的針對性。制定低速載貨汽車(chē)、三輪載貨汽車(chē)的維護、檢測標準。低速載貨汽車(chē)、三輪載貨汽車(chē)參與道路運輸的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已成為不爭的事實(shí)，長(cháng)期脫離車(chē)輛技術(shù)管理給道路運輸安全造成很大的威脅，國家應盡快出臺相關(guān)維護檢測標準，以便行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施有效監管。
2、建議調整二級維護的收費標準。我省現行的二級維護收費標準是1998年制定的，我市嚴格按照此標準執行。按照目前二級維護項目規范要求，收費標準明顯偏低。為維護勞動(dòng)與報酬的合理性，應適當上調二級維護收費標準。
3、制定完善道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理規范，尤其是費稅改革后部分脫離出運輸公司的車(chē)輛的技術(shù)管理，制定嚴格的監管措施，避免長(cháng)期漏檢漏維。
4、加大汽車(chē)綜合性能檢測站的監督力度。實(shí)施監測設備微機與管理部門(mén)微機聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控，有效監督檢測行為。
(二)、機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的建議及政策措施
道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，給汽車(chē)維修市場(chǎng)開(kāi)辟了更為廣闊的市場(chǎng)空間，帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。針對目前全市維修市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，應采取轉變管理和服務(wù)意識、控制總量、合理規劃、積極引導汽車(chē)救援和快修服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為等措施，突破現行的管理思路，開(kāi)辟新的管理途徑，努力提高維修質(zhì)量，強化服務(wù)和行業(yè)自律，加強誠信體系建設，引導維修企業(yè)做大做強，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。
1、增強管理和服務(wù)意識，統籌規劃，促進(jìn)機動(dòng)車(chē)維修業(yè)城鄉共同發(fā)展。隨著(zhù)車(chē)輛的日益增多，汽車(chē)維修市場(chǎng)的競爭將更加激烈，出現的新情況、新問(wèn)題將越來(lái)越多。政府汽車(chē)下鄉政策的出臺，農村汽車(chē)保有量的增加，急需維修服務(wù)保障。作為管理部門(mén)應當適應行業(yè)發(fā)展形勢，從根本上轉變服務(wù)觀(guān)念，統籌規劃，合理布局，積極引導城市過(guò)剩的維修力量向維修力量不足的鄉鎮地區轉移。對維修業(yè)戶(hù)的發(fā)展進(jìn)行必要的調控，在實(shí)行市場(chǎng)調節的同時(shí)，也要實(shí)行一定的行政管理，建設合理的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要根據交通部對汽車(chē)維修業(yè)的發(fā)展綱要，結合本地的實(shí)際情況，制定本地的汽車(chē)維修行業(yè)近期、中期、遠期發(fā)展規劃，有計劃地開(kāi)展工作，認真落實(shí)上級有關(guān)政策，保證維修市場(chǎng)供求保持平衡，達到總量控制的目的。在布局方面，科學(xué)規劃發(fā)展市、縣、鄉維修廠(chǎng)、點(diǎn)，做到歸類(lèi)、歸點(diǎn)、歸片，以滿(mǎn)足廣大車(chē)主和過(guò)境車(chē)輛的修車(chē)需要，形成市區縣有一、二類(lèi)汽車(chē)維修作業(yè)能力，重點(diǎn)鄉、鎮達到二級維修作業(yè)能力，邊遠鄉鎮有三類(lèi)維修作業(yè)能力的布局。徹底解決當地車(chē)主因地勢偏、修車(chē)難的問(wèn)題。
2、嚴格資格審核，把好市場(chǎng)準入關(guān)。一是要嚴格按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》國家標準對新開(kāi)業(yè)戶(hù)進(jìn)行審核，加強開(kāi)業(yè)前的培訓、指導。同時(shí)，要加大法律、法規、國標的宣傳力度，廣泛宣傳汽車(chē)維修國家標準以及有關(guān)的法律、法規，讓所有運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的維修人員認識法規的重要性，提高合法經(jīng)營(yíng)意識，以促使其按標準修車(chē)，依法經(jīng)營(yíng)。嚴格依照法規、規章的規定進(jìn)行處罰，對條件較好的業(yè)戶(hù)加以引導，對條件較差的業(yè)戶(hù)堅決予以取締，形成良好的汽車(chē)維修市場(chǎng)氛圍。二是結合我市實(shí)際制定汽車(chē)維修行業(yè)管理和發(fā)展規劃。積極引導現有的一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)，根據市場(chǎng)需求和自身實(shí)際引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和加大投入，不斷完善設備、設施，使其上規模上水平，改變“臟、亂、差”的形象。堅持并引導企業(yè)走強強聯(lián)合、連鎖經(jīng)營(yíng)，提高汽車(chē)維修行業(yè)的科技含量和維修質(zhì)量。三是建議上級主管部門(mén)盡快出臺汽車(chē)快修業(yè)的開(kāi)業(yè)標準，為加強市場(chǎng)管理提供有力的法規依據。
3、加強培訓，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是要建立汽車(chē)維修行業(yè)管理與政府勞動(dòng)部門(mén)管理相協(xié)調的汽車(chē)維修技工等級培訓考核管理機制。盡快出臺汽車(chē)維修技工(汽車(chē)電工、噴漆、鈑金等工種)等級評定的有關(guān)標準，提高師資隊伍素質(zhì)和培訓質(zhì)量。二是要通過(guò)對從業(yè)人員年度誠信考核，促進(jìn)新知識新技術(shù)的培訓，推動(dòng)從業(yè)技術(shù)人員對汽車(chē)維修高新技術(shù)的應用，及時(shí)掌握現代汽車(chē)新技術(shù)、新設備、新工藝，適應汽車(chē)工業(yè)技術(shù)快速發(fā)展。三是要加強對維修行業(yè)管理人員的培訓工作，主要學(xué)習行業(yè)法規、檢測診斷技術(shù)和質(zhì)量管理知識，以增強法制、質(zhì)量意識和提高行業(yè)管理水平，建設一支具有較好的政治素質(zhì)，較高的技術(shù)業(yè)務(wù)知識的汽車(chē)維修管理隊伍，為汽車(chē)維修業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。
4、加強監督力度，規范經(jīng)營(yíng)行為。以維修市場(chǎng)治理整頓活動(dòng)為契機，重點(diǎn)對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、倒賣(mài)竣工出廠(chǎng)合格證、未按時(shí)參加年度審驗等違法違章行為進(jìn)行稽查和處理。并與工商部門(mén)密切協(xié)作，實(shí)行聯(lián)合執法，打擊一批無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)、占道修車(chē)、配件經(jīng)營(yíng)部修車(chē)的“釘子戶(hù)”，凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴格執行各項規定，尤其要制止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴厲打擊亂收費和使用假冒偽劣配件，欺詐蒙騙車(chē)戶(hù)的違規行為，樹(shù)立良好的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。嚴格落實(shí)汽車(chē)維修合同簽訂和質(zhì)量保證期、服務(wù)承諾制度，對違反有關(guān)規定進(jìn)行維修，出現嚴重質(zhì)量事故，在社會(huì )上造成一定影響的企業(yè)和人員，不能姑息遷就，必須堅決取締，予以公開(kāi)曝光。
5、引導，促進(jìn)我市維修業(yè)品牌建設。引導企業(yè)轉變發(fā)展觀(guān)念，加快維修業(yè)品牌建設，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，增加技術(shù)投入，更新設備，培養人才，引進(jìn)人才，組建起點(diǎn)高、技術(shù)含量大的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，促使老企業(yè)加快技術(shù)改造，增強競爭力。并要因地制宜，審時(shí)度勢，根據企業(yè)自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，揚長(cháng)避短，找準企業(yè)發(fā)展的突破口，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路子，以專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢參與競爭，占領(lǐng)市場(chǎng)。
6、完善行業(yè)管理和企業(yè)內部規章制度建設。督促維修企業(yè)要重視建立健全進(jìn)廠(chǎng)、過(guò)程、竣工檢驗制度、合同維修和出廠(chǎng)合格證制度。積極引導大型維修企業(yè)創(chuàng )造條件，做好準備，取得國際質(zhì)量體系認證，以?xún)?yōu)良的質(zhì)量求效益，求發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮汽車(chē)綜合性能檢測站的功能和作用，強化車(chē)輛技術(shù)管理，確保技術(shù)狀況良好，為道路運輸安全提供可靠的技術(shù)保障。
7、建立誠信機制，完善信譽(yù)考核制度。根據我市機動(dòng)車(chē)維修業(yè)的發(fā)展狀況，必須做到發(fā)展與監管、規范與誠信并舉。一是建立完善公告制度。在近年來(lái)的基礎上，進(jìn)一步建立完善公告制度，要求維修企業(yè)要按照有關(guān)要求，要在維修業(yè)戶(hù)接待室公示企業(yè)工時(shí)單價(jià)、維修報備程序、維修經(jīng)營(yíng)許可證、誠信經(jīng)營(yíng)信息。積極引導汽車(chē)消費者如何正確選擇維修企業(yè)，了解和掌握維護自我消費權益的方法，為消費者創(chuàng )造良好的修車(chē)環(huán)境。二是要充分利用汽車(chē)維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度的實(shí)施，嚴格實(shí)行記分制管理，行業(yè)管理部門(mén)可結合違章處罰，包括通過(guò)投訴渠道取得的信息和證據對違規行為進(jìn)行的處罰，對違規的企業(yè)進(jìn)行記分，并直接反應到年度服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和各項資質(zhì)評審中，與汽車(chē)維修企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格相聯(lián)系，促使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵章守紀，
8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )應有的作用。協(xié)會(huì )的行業(yè)管理工作以國家法律法規為準則，以維護國家利益、行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，以開(kāi)展各種服務(wù)為重點(diǎn)。作為行業(yè)管理部門(mén)，首先要積極引導協(xié)會(huì )加強自身建設，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，把一部分行業(yè)管理的職能轉移到協(xié)會(huì )中去，建立完善行業(yè)自律機制，進(jìn)一步強化行業(yè)自律，凈化維護維修市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。并發(fā)揮橋梁紐帶作用，溝通信息，提供咨詢(xún)，調查研究，使行業(yè)主管部門(mén)能夠準確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展方向，為上級交通主管部門(mén)決策和制定規劃提供依據，促進(jìn)維修市場(chǎng)健康發(fā)展。其次要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，抵制個(gè)別保險公司理賠不到位、理賠要回扣、欺詐車(chē)戶(hù)的違法行為，弘揚社會(huì )正氣。
總之，要通過(guò)這次調研活動(dòng)，積極探索適合全市道路運輸車(chē)輛技術(shù)管理和機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)管理的方法和措施，逐步建立門(mén)類(lèi)齊全、供需協(xié)調、規范經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、平等競爭、服務(wù)及時(shí)、保證質(zhì)量并且與經(jīng)濟發(fā)展、區域布局、環(huán)境保護相吻合的現代汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。
市場(chǎng)調查報告精選(二)
一、我國中小企業(yè)融資現狀
(一)融資渠道單一
1、過(guò)多依賴(lài)債務(wù)融資。我國雖已構建完整的市場(chǎng)經(jīng)濟體制,但金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度仍然有限，實(shí)行嚴格的金融管制,這種管制包含金融機構主體資格的限制和業(yè)務(wù)準入的審批,核準制度這種管制在發(fā)揮金融風(fēng)險防范的同時(shí)也限制了資本市場(chǎng)的正常發(fā)展,日益增長(cháng)的金融需求和資本供給體制
改革的緩慢造成的一個(gè)直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來(lái)源主要是銀行各類(lèi)貸款，來(lái)源于權益性投資的比例為33%，從權益性投資的構成來(lái)看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風(fēng)險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務(wù)資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機構的缺位和多元化債務(wù)融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行債券籌集資金。金融機構缺乏將風(fēng)險相對較高信貸資產(chǎn)證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險無(wú)法分散，從而限制了其他金融機構涉足中小企業(yè)貸款的動(dòng)力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂
1、貸款利率高于市場(chǎng)平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風(fēng)險。自以來(lái)，為了解決經(jīng)濟過(guò)快增長(cháng)和通貨膨脹問(wèn)題，中國人民銀行連續采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續升高，嚴重影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟利潤。此外，商業(yè)銀行常設置“補償性余額”、收取違約延期支付費用等手段來(lái)變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過(guò)高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節，都需要進(jìn)行固定資產(chǎn)抵押登記、信用評估、進(jìn)行財務(wù)審計，這些費用的支出一般具有數額固定的特點(diǎn)。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會(huì )相對較高。在中小企業(yè)自身資產(chǎn)不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進(jìn)一步升高。
(三)資本供給結構的不均衡
1、不同產(chǎn)業(yè)之間的資本供給差異。在市場(chǎng)競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會(huì )呈現強者更強，弱者更弱的格局，那些技術(shù)水平先進(jìn)，符合市場(chǎng)潮流，管理水平領(lǐng)先的中小企業(yè)會(huì )在競爭中脫穎而出，表現出良好的經(jīng)濟效益和成長(cháng)性，自然成為資本市場(chǎng)的寵兒。不論是通過(guò)風(fēng)險投資引入股權資本或者是通過(guò)商業(yè)銀行引入債務(wù)資本都能居于主動(dòng)地位，順利滿(mǎn)足資本需求，甚至出現資本供給過(guò)剩的局面，但大多數中小型企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，產(chǎn)品的核心競爭力不突出，對市場(chǎng)的占有控制力較弱，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大，在資本引入過(guò)程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類(lèi)項目表現出明顯的惜貸傾向，也不為各種風(fēng)險資本、私人股權資本所看好，資本成為此類(lèi)中小企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。
2、地理區域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區之間表現出了很強的差異性，東部沿海地區尤其是長(cháng)江三角洲地區、珠江三角洲地區由于經(jīng)濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時(shí)這些地區的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較高，企業(yè)的資本運營(yíng)意識突出，也容易獲得外部融資機構的支持，所以不論在資本來(lái)源的渠道上，還是在資本供給總規模上都遠遠超過(guò)中西部地區的中小企業(yè)。
(四)私募股權資本的集體錯位
1、二級市場(chǎng)溢價(jià)引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個(gè)正常的私募股權資本市場(chǎng)，在投資方向上，專(zhuān)業(yè)投資機構在投資階段上應有著(zhù)相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng )期的天使基金，投資于成長(cháng)期的風(fēng)險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權資本，為不同發(fā)展階段的.中小企業(yè)提供相應的資本支持，這種專(zhuān)業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng )期和成長(cháng)期的中小企業(yè)有著(zhù)非常高的破產(chǎn)率，不僅需要投資機構的資本支持，同樣尋求投資人在戰略管理、公司治理、公司業(yè)務(wù)上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營(yíng)和治理上已相對成熟，多在財務(wù)上需尋求幫助。但在我國，由于風(fēng)險投資機構自身運營(yíng)能力、人才構成上的不足，除少數國際優(yōu)秀投資機構外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng )期和成長(cháng)期的有效支持不足。國內投資機構偏向中后期投資項目的另一個(gè)原因自以來(lái)的牛市行情的誘導，在二級市場(chǎng)持續走高的引導下，上市公司首次公開(kāi)發(fā)行的估值水平應也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場(chǎng)還要高。所以眾多投資機構重金投向準備上市的公司，通過(guò)投資公司上市短期內以獲取高額回報。
2、投資風(fēng)險回避導致資本扎堆傳統企業(yè)。風(fēng)險投資的產(chǎn)生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過(guò)分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風(fēng)險投資機構普遍存在的一個(gè)特征就是在傳統行業(yè)中的大規模投資，而立足高新技術(shù)行業(yè)的生物醫藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時(shí)存在一定的劣勢。風(fēng)險投資作為普通債務(wù)融資
和股票發(fā)行融資的一種補充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來(lái)。另一個(gè)非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內分工不明顯，除少數優(yōu)秀投資機構外，大多數投資機構沒(méi)有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業(yè)融資現狀的政策成因
(一)融資促進(jìn)的制度保障力度較弱
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足
一是中小企業(yè)促進(jìn)法的實(shí)務(wù)操作性不足。到目前為止，我國關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展推動(dòng)的立法還處于一個(gè)相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進(jìn)法》，該法明確規定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時(shí)應看到該法的象征性意義大于實(shí)際操作意義，對條文的內容和法律精神的運用仍需通過(guò)深層次的專(zhuān)業(yè)立法來(lái)實(shí)現。如在資本市場(chǎng)法制建設方面，目前除了主板市場(chǎng)的法律、法規和政策較為健全外，創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)、三板市場(chǎng)、運作等層次的政策規范上，立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個(gè)不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒(méi)有法律依據的情況下，資本供給機構選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
二是中小企業(yè)融資機構運營(yíng)的法律障礙。長(cháng)期以來(lái)，由于創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)和三板市場(chǎng)的建設滯后，我國在關(guān)于中小企業(yè)投資機構的立法方面一直比較慎重。目前，只推出了《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規。整體而言，中小企業(yè)投資機構立法的不足在一定程度上限制了中小企業(yè)投資領(lǐng)域的資本籌集和投資。其中一個(gè)突出表現就是信托機構股權私募業(yè)務(wù)主體資格問(wèn)題。信托機構作為和銀行、證券、保險業(yè)并列的一個(gè)金融行業(yè)，其在資金籌集上采信托形式，投資周期較長(cháng)，單位主體資本要求和申購要求較高，從而吸引了大量高端財富主體的閑置資金。該類(lèi)資金具有較高的風(fēng)險承受能力，追求高回報，風(fēng)險投資或股權投資是一種理想的投資方式。但在我國，信托公司的信托計劃大規模應用于風(fēng)險投資的現象卻沒(méi)有出現，主要是信托計劃投資企業(yè)在公開(kāi)上市時(shí)面臨的股東主體披露問(wèn)題。按證監會(huì )關(guān)于股票發(fā)行的政策規定，公司申請股票發(fā)行必須詳盡披露現行股東的實(shí)際控制人，按信托計劃的信托人和受益人可能不一致，且來(lái)源廣泛，披露實(shí)際控制人存在實(shí)施難度。所以信托計劃參與投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準障礙，這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資本來(lái)源，也限制了信托投資人對股權類(lèi)信托的參與積極性。
2、政府機構中專(zhuān)業(yè)融資保障機構的缺位
一是政府各部門(mén)中小企業(yè)發(fā)展機構設置上的重疊。我國現行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進(jìn)保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會(huì )下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)政府機構，而農村鄉鎮企業(yè)的領(lǐng)導又由農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局負責，這種根據農村和城市的二元性質(zhì)來(lái)分別設立中小企業(yè)的領(lǐng)導、規劃工作會(huì )因為部門(mén)分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進(jìn)工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機構的低級別限制了支持力度。在世界范圍內，中小企業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力量，但由于其自身規模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專(zhuān)門(mén)機構和部門(mén)通過(guò)政策指定和引導，由政策性融資機構來(lái)支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題，設立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風(fēng)險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權益資本、債務(wù)資本、融資擔保等一整套融資服務(wù)。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失
1、商業(yè)銀行債務(wù)融資的供給不足
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規模小，盈利狀況具有一定的不穩定性，抗風(fēng)險能力比較低，破產(chǎn)概率較高。根據風(fēng)險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機構在發(fā)放貸款時(shí)，相對正常狀況時(shí)的貸款，應該上浮一定的利率，以實(shí)現風(fēng)險補償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據企業(yè)狀況和市場(chǎng)利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場(chǎng)行為可以在兩者之間實(shí)現均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場(chǎng)實(shí)現高度管制，利率政策和水平由政府部門(mén)(中國人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場(chǎng)利率等同的概率很小，市場(chǎng)利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現。商業(yè)銀行多數情況下不能在政府利率水平下實(shí)現風(fēng)險補償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務(wù)融資供給不足的矛盾便凸現出來(lái)。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進(jìn)法規定中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，但實(shí)務(wù)中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中“公”、“私”的觀(guān)念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務(wù)的重點(diǎn)，中小企業(yè)具有一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是股東多為個(gè)人，性質(zhì)絕大多數為非公有制經(jīng)濟。商業(yè)銀行的國有經(jīng)濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀(guān)念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒(méi)法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無(wú)門(mén)，白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統計劃經(jīng)濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營(yíng)以客戶(hù)所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
三是商業(yè)銀行的“大企業(yè)”戰略。我國商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)思路中普遍存在一個(gè)誤區就是商業(yè)銀行的“大而全”的經(jīng)營(yíng)理念，商業(yè)銀行以大客戶(hù)為導向，對國家、地區大型國有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務(wù)的爭奪激烈，普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產(chǎn)雄厚，經(jīng)營(yíng)穩定，融資渠道多元化，所以，商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務(wù)對其而言重要性和緊迫性遠不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實(shí)力強，盈利能力突出的地區商業(yè)銀行紛紛選擇區域擴張作為自己的發(fā)展戰略，這種跨地區的市場(chǎng)擴張不僅放大銀行自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，同時(shí)也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務(wù)的良好機會(huì )。對中小企業(yè)而言，則意味著(zhù)資本供給不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實(shí)力和競爭優(yōu)勢的“求大求全”的經(jīng)營(yíng)思路使本來(lái)求貸無(wú)門(mén)的中小企業(yè)融資形勢變得更為嚴峻。
2、資本市場(chǎng)結構層次單一限制
一是主板市場(chǎng)的融資門(mén)檻過(guò)高。由于我國資本市場(chǎng)的建設時(shí)期較短，監管水平相對低下，資本市場(chǎng)目前只有主板市場(chǎng)，通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金在公司規模、冶理結構和盈利記錄方面設置了非常高的門(mén)檻。如：按照目前我國主板市場(chǎng)的上市標準,企業(yè)發(fā)起人認購的股本數額不少于3000萬(wàn)元,股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬(wàn)元。這些規定在保證上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場(chǎng)之外，中小企業(yè)的權益資本來(lái)源中所有者投入比例占多數。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權資本比例應求助于外部資本市場(chǎng)，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)，以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)的長(cháng)期缺位。我國長(cháng)期以來(lái)資本市場(chǎng)結構單一，創(chuàng )業(yè)板和場(chǎng)外交易市場(chǎng)推進(jìn)的進(jìn)程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風(fēng)險投資制度、股票發(fā)行等外部股權融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)被視為中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場(chǎng)法制建設的滯后和主板市場(chǎng)的產(chǎn)權改革問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開(kāi)辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權融資問(wèn)題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來(lái)審核以控制市場(chǎng)風(fēng)險，所以說(shuō)它還只是主板的一個(gè)板塊,不是獨立的市場(chǎng),它離真正的創(chuàng )業(yè)板還有相當距離,只是在創(chuàng )業(yè)板穩步推進(jìn)過(guò)程中打造的一個(gè)形式上的外殼而已。
三是三板市場(chǎng)的建設停滯。被稱(chēng)為“三板市場(chǎng)”的券商股份轉讓代辦系統長(cháng)期因為處理主板上市公司的退市交易問(wèn)題而產(chǎn)生，退市上市公司本身基本資產(chǎn)質(zhì)量比較差，所以該系統面臨著(zhù)成為主板市場(chǎng)“垃圾桶”的尷尬地位。除了股份轉讓代辦系統交易公司自身質(zhì)地差之外，該市場(chǎng)的參與交易的公司數量少，投資者參與規模有限，整個(gè)市場(chǎng)在職能承擔、交易機制、市場(chǎng)培育和主板銜接方面也一直缺少規范和支持，儼然已成為資本市場(chǎng)的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來(lái)三板市場(chǎng)的區域性產(chǎn)權交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類(lèi)產(chǎn)權交易結構主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產(chǎn)權流轉問(wèn)題而產(chǎn)生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產(chǎn)、或出售，在此背景下，地方產(chǎn)權交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產(chǎn)權轉讓的公告牌。若不結合我國資本市場(chǎng)職能分工和合作，該類(lèi)交易所的區域性特征和封閉性特征將使其進(jìn)一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構的缺位
中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應發(fā)揮更積極主動(dòng)的作用。設立政策性金融機構參與中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)是歐美國家的成熟做法，這些服務(wù)于中小企業(yè)的金融機構通常由財政出資，或聯(lián)合社會(huì )資本，以融資促進(jìn)為經(jīng)營(yíng)目標。
我國目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)融資服務(wù)機構，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門(mén)，而壟斷信貸市場(chǎng)的商業(yè)銀行是以利潤為導向，高風(fēng)險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會(huì )成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機構也未將中小企業(yè)列為服務(wù)對象，農業(yè)發(fā)展銀行以涉農信貸為導向，進(jìn)出口銀行以大宗國際進(jìn)出口貿易信貸為主營(yíng)業(yè)務(wù)，國家開(kāi)發(fā)銀行以大型項目建設為工作重點(diǎn)，中小企業(yè)的金融服務(wù)被邊緣化。專(zhuān)業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機構的缺位，使中小企業(yè)在市場(chǎng)化融資領(lǐng)域的渠道選擇上陷入被動(dòng)地位。
【2016市場(chǎng)調查報告精選】相關(guān)文章：
【精選】市場(chǎng)調查報告三篇09-29
精選市場(chǎng)調查報告范文八篇10-31
精選市場(chǎng)調查報告匯編六篇10-28
精選市場(chǎng)調查報告集錦6篇10-08
汽配市場(chǎng)調查報告01-29