校車(chē)安全管理工作情況總結

　　受縣人民政府委托，下面就我縣校車(chē)安全管理工作的有關(guān)情況總結如下，請予審議：

　　一、基本情況

　　全縣現有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護點(diǎn)156個(gè)。全縣現有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。

　　全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車(chē)上下學(xué)的7027人、家長(cháng)接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運車(chē)輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。

　　全縣部分鄉鎮組織了農村客運班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，規模較大的民辦幼兒園有自備車(chē)接送幼兒。接送學(xué)生車(chē)輛種類(lèi)多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農村客運班線(xiàn)車(chē)或公交車(chē)，農村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車(chē)輛以小型面包車(chē)、三輪車(chē)為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)。據統計，全縣有接送學(xué)生車(chē)輛522輛，其中，中巴車(chē)90輛，小面包248輛，三輪車(chē)37輛，摩的、蹬士147輛。

　　二、前期主要工作

　　為切實(shí)解決中、小學(xué)生乘車(chē)上下學(xué)問(wèn)題，維護正常教育教學(xué)秩序和社會(huì )穩定，確保過(guò)渡期內校車(chē)安全，我縣在校車(chē)安全管理方面做了大量工作，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　(一)高度重視，積極運作，確保平穩過(guò)渡

　　縣委、縣政府高度重視校車(chē)安全管理工作。2012年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強學(xué)生接送車(chē)輛安全管理的緊急通知》(辦[2012]6號)，同年10月，縣政府組成三個(gè)檢查組對全縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項大檢查。2013年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》(松政[2013]3號)，確定了“縣政府領(lǐng)導、各部門(mén)監管、鄉鎮人民政府組織實(shí)施、保障乘車(chē)安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘”的原則，建立了分管縣長(cháng)為召集人，教育、公安、交通、安監等20部門(mén)為成員單位的縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議制度 ，形成了“政府主導、部門(mén)監管、市場(chǎng)運作、學(xué)生家長(cháng)合理分擔，縣鄉兩級財政適當補貼”的運作模式。過(guò)渡期內，各鄉鎮人民政府會(huì )同交通運輸、公安部門(mén)對本地區客運班線(xiàn)運力進(jìn)行整合，合理調配到各線(xiàn)路接送學(xué)生上下學(xué)，確保學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全。1月29日，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)了第一次成員會(huì )，全面部署了我縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作。3月下旬，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議辦公室組織交警、交通、教育等部門(mén)對全縣校車(chē)安全管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項大檢查，重點(diǎn)檢查各地對過(guò)渡期實(shí)施方案的貫徹落實(shí)情況，全力推動(dòng)過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作的深入開(kāi)展。

　　(二)落實(shí)責任，扎實(shí)工作，確保校車(chē)交通安全。

　　1、明確分工，形成工作合力

　　《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》 明確了校車(chē)聯(lián)席會(huì )議各成員單位的職責�！斗桨浮访鞔_規定：鄉鎮人民政府對校車(chē)安全工作負總責，對本轄區內校車(chē)安全實(shí)施統一協(xié)調管理，成立校車(chē)安全工作管理領(lǐng)導小組，及時(shí)制定并實(shí)施本鄉鎮《過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》，負責組織經(jīng)公安、交通運輸等部門(mén)檢驗合格的車(chē)輛接送學(xué)生，對接送學(xué)生的分布情況、道路交通情況進(jìn)行深入調查，結合本地實(shí)際，會(huì )同教育和交通運輸部門(mén)嚴格做到“五定”(定車(chē)、定線(xiàn)路、定人、定時(shí)、定點(diǎn))。建立政府、家庭與社會(huì )合理分擔學(xué)生交通費用的經(jīng)費投入保障機制，及時(shí)協(xié)調解決校車(chē)運行過(guò)程中出現的問(wèn)題。教育部門(mén)主要做好學(xué)生安全乘車(chē)的宣傳教育工作，督促指導學(xué)校開(kāi)設安全教育課，增強家長(cháng)、學(xué)生的交通安全意識，牽頭建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調機制。依照縣政府批準的`學(xué)校、幼兒園設置規劃，督促指導鄉鎮教育管理委員會(huì )組織學(xué)生就近入學(xué)。履行聯(lián)席會(huì )議辦公室職責，統籌協(xié)調各部門(mén)履行職責。公安部門(mén)依法對校車(chē)使用許可申請提出意見(jiàn)，做好校車(chē)標牌發(fā)放、回收工作;做好校車(chē)駕駛人資格申請的受理、審查和認定，校車(chē)駕駛人審驗和校車(chē)安全技術(shù)檢驗工作;加強對校車(chē)行駛過(guò)程中道路交通秩序管理和運行情況的監督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為。交通運輸部門(mén)按規定及時(shí)回復校車(chē)使用許可申請征詢(xún)意見(jiàn)，建立并督促汽車(chē)維修企業(yè)落實(shí)校車(chē)維修質(zhì)量保證期制度;加強對取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可的校車(chē)服務(wù)提供者的監管，逐步提升農村公路通行安全技術(shù)標準;財政部門(mén)建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費的管理機制，制定支持校車(chē)服務(wù)所需財政資金分擔的具體辦法，籌集撥付校車(chē)補貼所需資金，通過(guò)財政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。學(xué)校負責摸清本校學(xué)生數量、分布情況以及學(xué)生乘車(chē)需求，配合鄉鎮政府和交通部門(mén)設立乘車(chē)路線(xiàn)，對需要乘車(chē)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記并按時(shí)上報。

　　2、整體聯(lián)動(dòng)，強化責任落實(shí)

　　縣政府《校車(chē)安全管理過(guò)渡期實(shí)施方案》出臺以后，各鄉鎮人民政府、各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，既認真履行各自職責，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車(chē)運營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題，取得了一定成效。

　　(1)教育主管部門(mén)認真開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全管理監督協(xié)調工作�？h教育局成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導小組，局領(lǐng)導班子成員實(shí)行分片包干責任制，全縣分成8個(gè)督查區，每?jì)蓚�(gè)月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改并做好跟蹤落實(shí)。每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署校車(chē)安全管理工作，重點(diǎn)梳理校車(chē)安全管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并努力做到校車(chē)安全隱患及時(shí)排查、及時(shí)整改。扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)校安全“一月一主題”教育活動(dòng)，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開(kāi)展了以“交通安全在我心中”為主題的學(xué)生演講、征文比賽、知識競賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。今年3月，縣教育局與各中小學(xué)簽訂了學(xué)校安全責任書(shū)，實(shí)行校長(cháng)“一崗雙責制”。各中小學(xué)成立了校車(chē)安全工作領(lǐng)導小組，明確了校長(cháng)是校車(chē)安全工作第一責任人。配備了專(zhuān)兼職安全教育教師，每?jì)芍馨才?個(gè)安全教育課時(shí)，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內容。對需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記，與家長(cháng)簽訂了交通安全責任書(shū)。制訂了校車(chē)安全事故應急預案并組織演練。利用宣傳畫(huà)、標語(yǔ)、聘請交警進(jìn)行專(zhuān)題講座等形式深入開(kāi)展交通安全知識教育，培養學(xué)生及家長(cháng)養成良好的交通安全行為習慣，自覺(jué)抵制“黑車(chē)”，做到不肯、不敢、不讓學(xué)生乘坐不合格車(chē)輛，提高中小學(xué)生交通安全的自護自救能力。

　　(2)公安交管部門(mén)整合監管力量，確保校車(chē)安全�？h交警大隊分解落實(shí)六項責任，通過(guò)宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護校車(chē)安全。一是加強排查。共排查中小學(xué)、幼兒園22所，排查接送車(chē)輛駕駛人600余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標線(xiàn)3000余米，增設交通安全標志417塊，施劃標線(xiàn)73處。二是加強交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬(wàn)份交通安全書(shū)簽送進(jìn)校園，開(kāi)展校園交通安全教育專(zhuān)題活動(dòng)68場(chǎng)次。其次，注重駕駛人員安全教育。集中審查校車(chē)駕駛人員的駕駛資格和安全駕駛資歷，對駕駛人員不具備相應資質(zhì)，以及發(fā)生過(guò)致人傷亡交通責任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車(chē)輛。對所有承擔接送學(xué)生車(chē)輛的運營(yíng)管理人員及車(chē)輛駕駛人員進(jìn)行教育、警示，督促駕駛人員規范操作，文明行車(chē)，保持安全車(chē)速，切實(shí)提高駕駛人員安全責任意識和遵章守法意識。三是管理、處罰與教育同行。2012年共查處非法營(yíng)運車(chē)輛21輛，接送學(xué)生車(chē)輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。

　　(3)交通運輸部門(mén)積極落實(shí)責任，健全防范體系。組織有關(guān)人員認真學(xué)習《校車(chē)安全管理條例》，不斷加強對客運車(chē)輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區域內的校車(chē)安全管理責任單位，督促運管局和運管法制股落實(shí)監督責任，不斷完善校車(chē)安全管理責任制，積極參與校車(chē)安全檢查。鼓勵現有道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強對農村客運班線(xiàn)的監督管理，不斷加大對農村公路的安保設施投入，對臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設施，臨校路段安裝減速帶和減速標志。2012年共安裝警示標牌1578個(gè)，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。

　　(4)各鄉鎮人民政府積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)實(shí)施方案。根據《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》的規定，1月29日后，各鄉鎮都召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導小組，全縣大部分鄉鎮制定了《過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作實(shí)施方案》，陳漢鄉、隘口鄉、下倉鎮、匯口鎮等鄉鎮組織了班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，陳漢鄉、隘口鄉還明確了校車(chē)的補助標準。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一)我縣校車(chē)安全存在：非法營(yíng)運、超員超速、途中監管缺失、安全設施標識不全、路面狀況差、交通運力不足等突出問(wèn)題。

　　(二)部分鄉鎮未能切實(shí)履行《宿松縣人民政府過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》規定的職責，存在等待觀(guān)望態(tài)度思想。少數鄉鎮至今沒(méi)有制定本鄉鎮過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案。

　　(三)部門(mén)缺乏協(xié)作意識，校車(chē)安全管理的合力有待進(jìn)一步增強。

　　四、下步打算

　　(一)開(kāi)展專(zhuān)項整治。 非法接送學(xué)生車(chē)輛存在極大的安全隱患，必須堅決予以清理取締。重點(diǎn)對以下違法行為加大查處力度：一是利用七座以下非載客車(chē)輛接送學(xué)生的違法行為;二是超員超速行為;三是無(wú)證駕駛、準駕車(chē)型與所駕車(chē)輛不符的行為;四是使用假牌、挪用號牌、偽造號牌、不按規定參加檢測的機動(dòng)車(chē)。

　　(二)切實(shí)落實(shí)責任。進(jìn)一步強化縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì )議成員單位各司其職、各負其責。進(jìn)一步強化鄉鎮人民政府的主體責任，督促其積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)安全管理的運作模式;縣財政局和教育局盡快制定縣對鄉校車(chē)補貼方案;教育、公安、交通運輸等部門(mén)進(jìn)一步加強協(xié)作，認真做好接送學(xué)生車(chē)輛統一標牌的申報、審批和發(fā)放工作。

　　(三)積極探索長(cháng)效機制。鼓勵、支持部分鄉鎮或區域積極探索“政府主導，部門(mén)監管，公司化運營(yíng)，市場(chǎng)運作，財政、社會(huì )、學(xué)生家長(cháng)共同承擔”的校車(chē)運營(yíng)管理模式，購置符合國家安全技術(shù)標準的合格校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，建立我縣校車(chē)安全管理長(cháng)效機制。

　　(四)加大督查力度�？h政府將鄉鎮人民政府履行校車(chē)安全管理職責納入年度標準考核的重要內容，對發(fā)生校車(chē)安全責任事故的鄉鎮實(shí)行“一票否決”。加大對各地校車(chē)運營(yíng)情況的監督檢查，督查結果及時(shí)通報全縣。

　　主任、各位副主任、各位委員：校車(chē)安全是一項長(cháng)期的艱巨的重要任務(wù)，是各級政府及相關(guān)部門(mén)的重要職責，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn);只有更好，沒(méi)有最好。我們將在縣人大的監督指導下，在社會(huì )各界的大力支持下，牢固樹(shù)立安全第一的思想，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，全力保障中小學(xué)生乘車(chē)安全。