在干部工作會(huì )議上的講話(huà)

　　在干部工作會(huì )議上的講話(huà)(1)

　　同志們：

　　今天召開(kāi)的這次全市干部工作會(huì )議非常重要，非常必要，也非常及時(shí)，既是上級要求，也是實(shí)際所需。會(huì )前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時(shí)間開(kāi)會(huì )(開(kāi)一天以上，較少)，明部長(cháng)多次提出明確要求，今天又特別把人事局長(cháng)、編辦主任(人事人才編制都是干部工作的一部分)請回來(lái)，昨天又專(zhuān)門(mén)了解我們研究今天要講的內容，說(shuō)明明部長(cháng)高度重視。會(huì )上，市委常委、組織部部長(cháng)明亮同志對全市干部的工作進(jìn)行了全面的總結和分析，對今后干部工作的指導思想、原則、目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、措施要求，以及選人用人導向、干部人事制度改革、干部隊伍建設，組織人事隊伍自身建設等進(jìn)行了全面闡述和安排部署，明部長(cháng)的講話(huà)思想深刻、內涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現實(shí)的實(shí)踐操作性，可以說(shuō)明部長(cháng)的講話(huà)，語(yǔ)重心長(cháng)，發(fā)人深省。對于指導和改進(jìn)全市干部人事與機構編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì )、認真貫徹、狠抓落實(shí)。下面，按照會(huì )議的安排，我著(zhù)重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進(jìn)行一些交流，目的在于進(jìn)一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進(jìn)今后的工作，不斷規范和扎實(shí)推進(jìn)人事編制工作，為更加有效地落實(shí)市委、市政府重大發(fā)展戰略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。

　　一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實(shí)增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。

　　干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類(lèi)歷史進(jìn)程中，無(wú)論是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，還是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步，首先離不開(kāi)人。因此，做人的工作應該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會(huì )活動(dòng)中最重要的工作。毛澤東同志教導我們：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導者的責任，歸結起來(lái)，主要地是出主意、用干部?jì)杉��?rdquo;。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個(gè)道理。

　　縱觀(guān)改革開(kāi)放以來(lái)我國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的軌跡，無(wú)不是在黨的領(lǐng)導下，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍團結帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新取得的，無(wú)可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動(dòng)”這個(gè)普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟正迅猛發(fā)展、社會(huì )正全面進(jìn)步。大交通的“六路”建設、水利設施的“六庫”建設等等，都是適應時(shí)代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導下，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展配強班子，用好人才，通過(guò)選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應大交通，服務(wù)大交通”，為全面實(shí)施市委“實(shí)施四大戰略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好扶貧攻堅戰和發(fā)展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會(huì )責任。

　　干部工作是一項全方位的系統工程，絕不能簡(jiǎn)單片面地認為只是職務(wù)任免和人員調動(dòng)，它涉及到干部選拔、培養、考核、管理、使用等各個(gè)環(huán)節，管了人生的2/3，每一環(huán)節都又有大量的工作內容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強。如何規范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個(gè)非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會(huì )議要解決的主要問(wèn)題。市委一班人特別是仲彬書(shū)記、明亮部長(cháng)，對干部工作高度重視。明亮部長(cháng)剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學(xué)、規范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書(shū)記在市人事局來(lái)視察調研工作時(shí)，也明確提出了“嚴格執行政策法規，做到科學(xué)規范有序，大力推行陽(yáng)光人事，做到公開(kāi)公平公正”，以及 “構建人才人事、推進(jìn)法治人事、打造陽(yáng)光人事”等明確要求，明部長(cháng)和李書(shū)記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過(guò)硬的本領(lǐng)、扎實(shí)的作風(fēng)，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規章制度、嚴格按章辦事、公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，成為理解政策的“先行者”、執行政策的“帶頭人”。當前，我們人事編制工作，面臨的情況比較復雜，涉及的問(wèn)題比較突出。將來(lái)還必然會(huì )出現新情況、新問(wèn)題。這就要求我們一定要切實(shí)提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀(guān)對待、正確處理，客觀(guān)理性對待過(guò)去，不能再以貧困地區、新地區之居找借口(新地區不新，貧困也不是個(gè)光榮的口頭禪)。規范管理面向未來(lái)需要我們不斷加強理論政策學(xué)習、工作能力鍛煉、務(wù)實(shí)作風(fēng)修養，真正做到要“聽(tīng)話(huà)”、敢“說(shuō)話(huà)”、說(shuō)“真話(huà)”，做到執行決定要堅決、處理問(wèn)題講原則、遵紀守法依規則，把自己培養鍛煉成為合格的組工人事編制干部。

　　二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領(lǐng)導下取得了十分顯著(zhù)的巨大成績(jì)。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問(wèn)題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是不按規定和程序任免干部。(干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門(mén)不遵循管理干部權限和紀律規定，有章不循，有規不依，自行任免干部(市公安局下屬局副局長(cháng)，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個(gè)出口)，損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關(guān)對內設機構中層干部任職未報組織人事部門(mén)備案審批;有的業(yè)務(wù)主管部門(mén)擅自對下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機構編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權任免，違規任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應予堅決杜絕和嚴肅處理。

　　二是呈報人事任免調配材料不完備。主要反映在部門(mén)呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規范、年齡時(shí)間上錯誤多(王亞麗，“一個(gè)女騙子害了十頂官帽子”，2006年，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門(mén)開(kāi)據編制和職數空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門(mén)，而有的卻認為編制職數空缺通知單可有可無(wú)，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規執行不力的表現。其次是個(gè)人材料歸檔不及時(shí)，如公務(wù)員登記表、職稱(chēng)評審表、事業(yè)單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動(dòng)晉升審批表等必須及時(shí)裝入個(gè)人檔案，但有的部門(mén)政工人員極不負責任，不僅不主動(dòng)及時(shí)遞交組織、人事部門(mén)裝入干部檔案(從辦理調任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個(gè)細節，每一個(gè)公章，時(shí)間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時(shí)在資格條件難以準確把關(guān)。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個(gè)人工作調動(dòng)帶來(lái)許多麻煩。

　　三是有的部門(mén)“先斬后奏”，超職數呈報領(lǐng)導職務(wù)或非領(lǐng)導職務(wù)任免。有的在呈報之前，不根據“三定”方案認真清理編制、職數等情況，盲目上報;有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動(dòng)。再如，按公務(wù)員職務(wù)管理規定，部門(mén)非領(lǐng)導職數應占單位領(lǐng)導成員數的50%，但隨著(zhù)公務(wù)員津補貼政策的實(shí)施，一些部門(mén)為解決職工職級待遇，在呈報非領(lǐng)導職務(wù)晉升方面擅自超標上報，使人事部門(mén)審批時(shí)面臨兩難境地。同時(shí)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標超標，考核文件明確“公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數一般掌握在本單位參加年度考核公務(wù)員(含工勤人員考核)的總人數的15%以?xún)�，對上年度目標考核�?yōu)秀單位，可按照最多不超過(guò)20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個(gè)部門(mén)超過(guò)了20%的比例，但又未提供目標考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門(mén)不便把握。同時(shí)還有12個(gè)行政機關(guān)和參照管理單位至今尚未報送2009年考核結果報告，影響了整個(gè)考核工作進(jìn)程。

　　四是個(gè)別地方和部門(mén)有上交矛盾現象。主要表現在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調配上，遇到這樣或那樣的問(wèn)題，有的部門(mén)不是積極化解，而是支持他人找人事部門(mén)上訪(fǎng)。特別是在參照管理中，明明部門(mén)寫(xiě)了承諾書(shū)，但遇有不穩定因素時(shí)，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規定的合格線(xiàn)成為不合格對象，究其原因是平時(shí)自身不加強學(xué)習，臨考時(shí)通過(guò)不良途徑在社會(huì )上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導請假并同意上訪(fǎng)，先后在5天之內30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場(chǎng)，無(wú)形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來(lái)不應有的時(shí)間和精力上的損失，如此等等。應該講，縣(區)的事情、部門(mén)的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個(gè)別單位負責人，對上報組織安排的人事調配包括軍轉安置以及其他一些日常的人員調配提條件、講價(jià)錢(qián)，甚至頂著(zhù)不辦，把單位當成“家天下”，領(lǐng)導簽意見(jiàn)時(shí)，他馬上搭車(chē)提出兩三件事。動(dòng)輒就是“我不要”、“我無(wú)法接”等等，我認為不合格，不稱(chēng)職的領(lǐng)導干部，“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”怎么會(huì )動(dòng)輒就是“我的”¨¨¨，說(shuō)大點(diǎn)是不講政治，說(shuō)小點(diǎn)是不講規矩。非要組織再三做工作，甚至個(gè)人給好處，這是風(fēng)氣不正、政治觀(guān)念和大局意識缺乏的明顯表現。

　　五是機關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現象有所抬頭。一些機關(guān)事業(yè)單位不嚴格執行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時(shí)人員，造成單位人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并存，形成事實(shí)上的長(cháng)期用人用工關(guān)系的局面，(勞動(dòng)法規定，十年以上已經(jīng)是長(cháng)期事實(shí)合同關(guān)系。)給規范人事管理，清退超編人員留下信訪(fǎng)隱患。

　　六是公開(kāi)招聘不盡規范統一。事業(yè)單位涉及部門(mén)多，專(zhuān)業(yè)類(lèi)型廣，目前在基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設置報考條件，縮小報考范圍，亂設加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內容不盡規范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設崗、暗箱操作，混淆人地引進(jìn)和日常的工作人員的招聘的區別等，導致政策執行不統一、不嚴謹、不規范，給工作造成被動(dòng)和麻煩。

　　七是中層干部輪崗交流不到位。2007年以來(lái)，我市、縣(區)部門(mén)大多按照市委、市政府《關(guān)于認真做好機關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見(jiàn)》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來(lái)，由于人員退休、調出等原因，一些部門(mén)職位出現空缺，在干部任免上，有的單位未按規定要求實(shí)施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門(mén)把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規定視為擺設，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實(shí)際上沒(méi)輪崗，仍在原崗位工作。

　　八是事業(yè)單位參照管理存在不穩定因素。我市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理人員登記工作已全面展開(kāi)，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權各市(州)對全省統一登記考試人員劃定合格線(xiàn)的要求，經(jīng)我市實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導小組研究并劃定合格分數線(xiàn)為50分。全市實(shí)際參加考試的1182人，僅有65人考試成績(jì)未達到合格線(xiàn)，這些人將不能進(jìn)行納入參照管理登記。同時(shí)，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現一些新的情況反映。比如說(shuō)通江城建監察大隊5名同志就為什么要進(jìn)行參照考試，考試答題不該涂點(diǎn)畫(huà)圈，劃線(xiàn)應該是二三十分等情況進(jìn)行上訪(fǎng)，可見(jiàn)其對參公政策極不熟悉，反映的情況實(shí)質(zhì)是自身知識貧乏。對此，各級各部門(mén)務(wù)必要做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實(shí)履行職能職責，落實(shí)維穩責任，共同確保社會(huì )穩定大局。

　　九是職稱(chēng)評定問(wèn)題突出。中小學(xué)教師職稱(chēng)受結構比例限制矛盾突出�，F行的職稱(chēng)改革制度，是多年連續下來(lái)的，即按照事業(yè)單位的編制數，按照核定的高級、中級、初級職稱(chēng)結構比例來(lái)評定，因受結構比例限制，職級平臺現象明顯，導致年輕優(yōu)秀教師無(wú)法晉升職稱(chēng)，城區中小學(xué)教師職稱(chēng)晉升難的問(wèn)題突出。技術(shù)職務(wù)評聘終身制普遍。目前實(shí)行的仍然是專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則，聘任期滿(mǎn)只要無(wú)大錯，一般都續聘。職稱(chēng)評聘前，人們十分重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動(dòng)，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，而職務(wù)聘任并兌現待遇后，工作消極，不思進(jìn)取，因此忽視了聘期管理考核，不利調動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng )造性。

　　十是編制使用不盡規范。單位在使用空缺編制時(shí)，不管領(lǐng)導職位是否空缺、領(lǐng)導干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導干部的編制用于調配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導干部無(wú)編制。有的部門(mén)給編委要求增編報告未同意后，變著(zhù)法子從職能上或引進(jìn)人才上要求增編增人。有的部門(mén)開(kāi)出空缺行編后直接將工勤人員調入機關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執法崗位工作，有的還擔任一定職務(wù);有的在編不在崗，甚至單位內部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長(cháng)期聘用臨時(shí)工，在行政職能崗位工作。

　　三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個(gè)新的水平。

　　針對存在的上述突出問(wèn)題，現就進(jìn)一步加強和改進(jìn)我們干部人事和機構編制工作，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門(mén)負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設，事關(guān)社會(huì )和諧穩定，事關(guān)人才隊伍建設，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規、按程序、按規矩辦事的意識和觀(guān)念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學(xué)習，尤其是組織人事政策法規業(yè)務(wù)的學(xué)習，決不能當門(mén)外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長(cháng)式”的思想，把個(gè)人意志和權力凌駕于組織、政策法規之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務(wù)員，對主要的人事政策要及時(shí)向主要領(lǐng)導匯報，使主要領(lǐng)導掌握情況，統籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。

　　二是增強法規意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒(méi)有規矩就不成方圓”，干部人事工作，規矩意識、規則意識尤其顯得更為重要。人事工作無(wú)小事、出了問(wèn)題是大事。在人事編制管理方面，近年來(lái)上級出臺了一系列法規政策，基本做到了有法可依，各級各部門(mén)要嚴格按照《公務(wù)員法》及配套法規、事業(yè)單位管理政策、《機構編制管理條例》等規定嚴格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會(huì )引發(fā)群眾的誤解和不滿(mǎn)，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò )效應的放大，產(chǎn)生嚴重的后果。因此，嚴格執行現有的各項人事編制政策法規，大力推行陽(yáng)光人事，努力做到人事公開(kāi)公平公正，這是人事編制工作的生命線(xiàn)和確保穩定的底線(xiàn)，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執行政策不走樣，執行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門(mén)和政工人事干部要強化規矩意識，規矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進(jìn)必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實(shí)行省級統一錄用考試，事業(yè)單位公開(kāi)招聘要嚴格按照《事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘辦法》規定的范圍、條件、程序，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開(kāi)招聘的公告要經(jīng)上級人事部門(mén)審定;二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數空缺通知單、黨組會(huì )議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統辦公室主任、人事科長(cháng)由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無(wú)權任免，非領(lǐng)導職數應為領(lǐng)導成員數的50%。三是年度考核，優(yōu)秀不超過(guò)15%，優(yōu)秀單位不超過(guò)20%;四是中層干部職位空缺實(shí)行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實(shí)行輪崗交流。五是人事檔案管理應及進(jìn)歸檔完善。對公務(wù)員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學(xué)歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應及時(shí)歸入個(gè)人人事檔案。六是在職稱(chēng)評聘方面，嚴格結構比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據中組部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規定，“干部年齡應以干部檔案和戶(hù)籍檔案最先記載的出生日期為依據”，從2006年10月15日起就不再辦理更改年齡手續。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現象進(jìn)行了清理，并派出督查組隊對四縣(區)和市級部門(mén)進(jìn)行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂(lè )觀(guān)，這些問(wèn)題，關(guān)鍵在部門(mén)，又關(guān)鍵在領(lǐng)導。八是對機構編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實(shí)行預留的原則，一般預留1-2名，對預留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據用人情況、結構比例向同級編制部門(mén)申報，申報過(guò)程中要明確編制用途，尤其是部門(mén)領(lǐng)導職數尚有空缺的應首先保證配備領(lǐng)導班子用編，按權限經(jīng)編制部門(mén)審核(批)后使用。各級各部門(mén)未經(jīng)同級組織人事部門(mén)出文批準，不得在機關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進(jìn)人，超職數配備領(lǐng)導干部，組織、人事、財政、編制部門(mén)應嚴格按協(xié)調制約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進(jìn)人，有空缺職數才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規定，各級各部門(mén)和政工人事干部應熟記于心，嚴格執行。應該說(shuō)，近兩年來(lái)，我們在處理難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評委的確定由過(guò)去只限于組織、人事、紀檢監察，用人單位等特定對象擴大到市級機關(guān)擴大到縣(區)部門(mén);由內定評委到隨機抽簽組別;由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現場(chǎng)公布成績(jì)簽字;由一家醫院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的改革，贏(yíng)得了社會(huì )的廣泛好評。正如市委常委、市紀委李曉春書(shū)記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問(wèn)題少了，你們應該總結經(jīng)驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷�向的�?jì)效考核評估機制;在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理機制和跨部門(mén)、跨區域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業(yè)單位人員管理上全面實(shí)施崗位管理辦法;在機構編制管理上全面推行機構編制人員“實(shí)名制”管理辦法等等。同時(shí)，加強對政工人員全面系統培訓，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規范性的文件，嚴禁機關(guān)事業(yè)單位招聘臨時(shí)工和自行借調人員，嚴禁事業(yè)單位繞開(kāi)組織人事部門(mén)自行考試考核招聘工作人員，并對現有自行借用人員和私招亂聘人員進(jìn)行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長(cháng)期的用人關(guān)系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長(cháng)期借用、聘用形成的事實(shí)用人(勞動(dòng))關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強調，嚴禁任何單位、任何個(gè)人自行借用人員到機關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時(shí)人員，一經(jīng)發(fā)現，查證屬實(shí)，嚴肅追究部門(mén)、單位一把手和政工人事科長(cháng)責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區)人事部門(mén)要嚴格執行事業(yè)單位公開(kāi)招聘政策規定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘政策的統一性和嚴肅性。