發(fā)展與扶貧工作推進(jìn)會(huì )講話(huà)

　　尊敬的奪副主任、各位領(lǐng)導，同志們：

　　縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)全縣區域發(fā)展與扶貧攻堅工作推進(jìn)會(huì )，主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重大決策部署，認真落實(shí)全省集中連片特殊困難地區區域發(fā)展與扶貧攻堅工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議精神，總結近年來(lái)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jì)，找準存在困難和問(wèn)題，研究部署當前和今后一段時(shí)期全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全縣上下統一思想、提高認識、真抓實(shí)干，全力打好新一輪區域發(fā)展與精準扶貧攻堅戰，確保如期實(shí)現貧困地區和貧困群眾脫貧致富目標，為實(shí)現到2018年與全市同步在全省率先全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　剛才，會(huì )議表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，觀(guān)看了全縣扶貧攻堅工作專(zhuān)題片，相關(guān)鄉鎮(街道)作了交流發(fā)言，品紅縣長(cháng)的講話(huà)稿會(huì )前也已印發(fā)，一會(huì )兒，省扶貧辦奪副主任還要作重要講話(huà)，請大家一并抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，省市扶貧辦及各掛鉤聯(lián)系單位對羅平的扶貧攻堅工作給予了極大的關(guān)心和支持，在此，讓我們以熱烈的掌聲對省市扶貧辦及各級領(lǐng)導、各掛鉤聯(lián)系單位多年來(lái)的幫助和關(guān)心支持，表示誠摯的感謝。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統一思想，認清形勢，切實(shí)增強做好扶貧攻堅工作的責任感和使命感

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項重要的民生工程來(lái)抓，動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)，緊抓進(jìn)入全國14個(gè)集中連片特困地區680個(gè)重點(diǎn)縣的機遇，以項目為載體，統籌規劃、整合資源，不斷加大投入，把邊遠山區、特困地區、石漠化地區、少數民族地區作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區域，實(shí)現從分散式扶貧向集中連片開(kāi)發(fā)轉變。20xx年以來(lái)，投資xx億元在15個(gè)貧困自然村實(shí)施“整村推進(jìn)”項目建設，在271個(gè)特困自然村開(kāi)展“省級重點(diǎn)村”建設。從20xx年開(kāi)始享受?chē)�家連片特困地區扶貧攻堅重點(diǎn)縣扶持政策，實(shí)施整鄉整村推進(jìn)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、信貸扶貧、老區建設、安居房建設、互助資金等項目近200個(gè)，解決了xx萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，提高了xx萬(wàn)低收入人口的收入水平，貧困地區農民人均純收入由xx元提高到xx元，深度貧困人口由xx萬(wàn)人下降到xx萬(wàn)人，減少農村貧困人口xx萬(wàn)人。貧困地區基礎設施明顯加強，社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農村最低生活保障制度基本建立，貧困問(wèn)題得到有效緩解，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩定、民族團結、社會(huì )和諧發(fā)揮了重要作用。這些成績(jì)的取得，得益于我們堅持統籌協(xié)調，把扶貧開(kāi)發(fā)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和統籌城鄉發(fā)展的整體部署;堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，大力扶持貧困群眾加快增收步伐、改善發(fā)展條件、提高自我造血功能;堅持整合力量，落實(shí)全社會(huì )支持扶貧開(kāi)發(fā)的共同責任;堅持改革創(chuàng )新，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新途徑、新模式、新機制。這些都是扶貧開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗總結，務(wù)必在今后的工作中一以貫之、長(cháng)期堅持。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒的認識到，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)形勢依然十分嚴峻。一是貧困面廣，貧困程度深。截至2013年底，按新的國家扶貧標準，全縣仍有貧困人口5.06萬(wàn)人，占全市貧困人口的4.9%，貧困發(fā)生率9.6%;尚有3個(gè)貧困鄉鎮、24個(gè)貧困行政村未實(shí)施整鄉、整村推進(jìn)綜合扶貧開(kāi)發(fā)。這部分人口絕大多數分布在少數民族地區、革命老區、深山區、石山區、干熱河谷區、高寒冷涼區，大多遠離集鎮，交通不便，信息閉塞，基礎設施脆弱，公共服務(wù)水平低，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，土地產(chǎn)出率低，農業(yè)生產(chǎn)成本高，增收乏力。一旦遭遇大的自然災害或家庭成員生老病死，部分已脫貧群眾將重返貧困線(xiàn)，成為新的貧困人口。二是基礎條件差，發(fā)展后勁不足�；�礎設施建設瓶頸明顯，歷史欠賬較多，配套設施不完善，工程性缺水嚴重;交通路網(wǎng)結構不完善，主干道網(wǎng)絡(luò )尚未形成，農村公路等級低、質(zhì)量差、抗災能力弱;教育、文化、衛生等公共服務(wù)事業(yè)滯后，城鄉公共衛生服務(wù)體系、新型農村合作醫療制度、醫療保障制度、新型農村養老保險制度還不完善，農業(yè)科技成果轉化和應用水平低。三是農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)結構單一，可持續發(fā)展能力弱。我縣山區面積比較大，從根本上制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的規�；�、標準化發(fā)展，山區農業(yè)生產(chǎn)仍處于單家獨戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，與當前大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的農產(chǎn)品市場(chǎng)要求極不適應，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位，農民分享不到規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的效益。四是生態(tài)脆弱，短期治理難。羅平屬珠江流域西江水系，境內喀斯特地貌突出，石山裸巖多，巖溶面積大，地質(zhì)構造復雜，多數地區水土流失嚴重、土層淺薄，水源涵養能力低，地表蓄水難度大，季節性、工程性缺水問(wèn)題突出，干旱發(fā)生頻率高、程度重、時(shí)間長(cháng)、危害廣。為此，我們一定要充分認識扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，勇于正視困難，攻堅克難，認認真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。

　　加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距、促進(jìn)全縣人民共享改革發(fā)展成果的重大舉措，是全面建成小康社會(huì )、構建和諧社會(huì )的迫切需要，既是政治擔當，也是經(jīng)濟任務(wù)。沒(méi)有貧困地區和貧困群眾的小康，就沒(méi)有全縣的全面小康。2014年至2018年是我縣全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵期，是加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的戰略機遇期，是集中攻堅解決深度貧困問(wèn)題的決戰期。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉入解決深度貧困問(wèn)題、鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小貧富差距、構建和諧社會(huì )的新階段。國家打好新一輪扶貧攻堅戰和深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的重大戰略舉措，我省建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的跨越式推進(jìn)，為扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng )造了前所未有的機遇和條件。全縣各級各部門(mén)必須以高度的政治責任感和強烈的歷史使命意識，把扶貧開(kāi)發(fā)作為推動(dòng)羅平跨越發(fā)展，實(shí)現小康目標的重要戰略支撐和重大舉措，進(jìn)一步堅定信心、明確思路，鎖定目標、落實(shí)責任，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，舉全縣之力打好新一輪扶貧攻堅戰，讓貧困群眾盡快脫貧致富，切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

　　二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng )新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面

　　推進(jìn)我縣區域發(fā)展與扶貧攻堅工作，必須認真貫徹中央、省、市對扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署，緊緊圍繞“12355”的扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，以石漠化片區、革命老區、邊遠山區、少數民族地區等特殊貧困地區為扶貧開(kāi)發(fā)主戰場(chǎng)，以“整村推進(jìn)”“整鄉推進(jìn)”連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧、勞動(dòng)力培訓和轉移輸出就業(yè)為重點(diǎn)，加大投入、完善機制、整合資源，堅持政府主導，堅持統籌發(fā)展，以專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧為支撐，堅持小康建設帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、區域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)，認真組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)10項重點(diǎn)工程，推動(dòng)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，確保貧困人口每年減少15%以上，到2018年和全市同步在全省率先建成小康社會(huì )。重點(diǎn)要抓好以下六項工作：

　　(一)狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)是做強區域發(fā)展的現實(shí)需要，也是開(kāi)發(fā)式扶貧的根本出路。一要大力發(fā)展高原特色農業(yè)，在鞏固提升烤煙、油菜、小黃姜、畜牧、高粱等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、經(jīng)濟作物、特色養殖和農村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造幾個(gè)區域性扶貧主導產(chǎn)業(yè)。二要以新型工業(yè)化為帶動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快縣域經(jīng)濟和工業(yè)園區發(fā)展，引導特色產(chǎn)業(yè)向園區集聚、集群發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)縣域經(jīng)濟與扶貧開(kāi)發(fā)工作，穩步提升民營(yíng)經(jīng)濟和園區經(jīng)濟整體實(shí)力。三要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，扶持一批民族特色旅游村寨，開(kāi)展鄉村旅游，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。四要以市場(chǎng)為導向，突出資源稟賦特色，強化“一鄉一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住特色和效益兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)資源就地就近轉化、提高附加值直接富民。五要培育農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養大戶(hù)等現代經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有深加工企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變一家一戶(hù)小產(chǎn)業(yè)扶持為區域特色支柱產(chǎn)業(yè)扶持。

　　(二)加強基礎設施建設。順應貧困地區群眾期盼，把基礎設施建設作為硬任務(wù)、硬指標抓好抓實(shí)。一要加快改善道路交通條件。把貧困地區交通建設作為綜合交通基礎設施攻堅戰的重點(diǎn)，加大支持力度，提高農村公路服務(wù)水平。二要加快水利工程建設。優(yōu)先安排貧困地區農村飲水安全工程建設，解決工程性、資源性缺水和人畜飲水安全問(wèn)題;加快推進(jìn)阿崗水庫建設。三要強化農村電力保障。把農村電力基礎設施建成惠民生、促和諧、維穩定的重要基礎，加快電網(wǎng)改造建設，不斷提升供電質(zhì)量和保障能力。四要加大農村危房改造力度。向貧困地區和貧困人口傾斜，確保改造住房達到最低建設要求，確保每戶(hù)都有具備抵御地質(zhì)災害、人畜分居、整潔實(shí)用，衛生廁、衛坐廄、沼氣池配套的安居房，全面解決貧困農戶(hù)住房安全問(wèn)題。五要實(shí)施中低產(chǎn)田(地)改造，加大土地整治力度，推廣測土配方施肥，實(shí)現人均有1畝高穩產(chǎn)農田(地)，增強貧困鄉村的生產(chǎn)能力。