2016年關(guān)于請求批準的請示

　　請示，是指下級機關(guān)向上級機關(guān)請求對某項工作、問(wèn)題作出指示，下面是小編給大家分享的2016年關(guān)于請求批準的請示，希望對大家有幫助。

　　2016年關(guān)于請求批準的請示

　　區政府：

　　為切實(shí)做好2016年我區安全監管執法工作，根據《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安全監管總局令第24號)和《國家安監總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔20xx〕183號)要求，我局制定了《區安監局2016年度安全生產(chǎn)監管執法工作計劃》，現予上報。

　　妥否，請示復。

　　附件： xx區安監局2016年度安全生產(chǎn)監管執法工作計劃

　　xx區安全生產(chǎn)監督管理局(籌)

　　2016年x月x日

　　2016年度xx區安全生產(chǎn)監督管理局

　　安全生產(chǎn)監管執法工作計劃

　　為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，規范安全生產(chǎn)行政執法行為，強化行政執法責任的落實(shí)，提高安全生產(chǎn)行政執法水平，根據《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)、《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》(安監總政法〔20xx〕183號)要求，結合我區安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定2016年度安全生產(chǎn)監管執法工作計劃。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為統領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識和“底線(xiàn)”思維，貫徹執行新《安全生產(chǎn)法》，實(shí)施依法治安戰略，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加大安全執法力度，強化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，促進(jìn)全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、工作目標

　　通過(guò)安全生產(chǎn)監管執法計劃的實(shí)施，促進(jìn)全區非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)監管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)一步落實(shí)，確保全區各類(lèi)生產(chǎn)安全事故指標控制在市政府下達的控制指標以?xún)取?/p>

　　三、主要任務(wù)

　　深化安全隱患排查治理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;深化安全生產(chǎn)監管執法，嚴厲打擊非法違法和違規違章行為;加強安全生產(chǎn)標準化建設，持續抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專(zhuān)項整治;大力加強宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍;著(zhù)力加強安全基礎工作，提高本質(zhì)安全水平;不斷強化“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的安全生產(chǎn)機制。

　　四、行政執法人員數量和執法工作日

　　(一)行政執法人員數量

　　區安監局機關(guān)現有人員5人，其中執法人員3人;直屬單位執法大隊現有人員6人，其中執法人員5人，共計有執法人員8人。

　　(二)執法工作日測算

　　1.總法定工作日(2000個(gè)工作日)

　　總法定工作日=國家法定工作日(全年天數-全年公休日數-國家法定節假日數)×執法人員數量=(365-104-11)×8=2000個(gè)工作日。

　　2. 非執法工作日的確定(504個(gè)工作日)

　　(1)汛期值班。汛期值班參考前三年按30天每班2人，合計2×30=60個(gè)工作日;

　　(2)學(xué)習。學(xué)習每人每周半天，合計0.5×8×52=208個(gè)工作日;

　　(3)培訓。培訓每人每年8天，合計8×8=64個(gè)工作日;

　　(4)病事假。每人每年4天，合計4×8=32個(gè)工作日;

　　(5)法定年休假。按工齡已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年休假5天，已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年休假10天，已滿(mǎn)20年休假15天計算，合計5×15+2×10+1×5=100個(gè)工作日;

　　(6)參加黨群活動(dòng)。全年每人5天，合計5×8=40個(gè)工作日。

　　3.其他執法工作日(864個(gè)工作日)

　　參考前三年工作實(shí)際，以下7項工作所占用的工作日安排如下：

　　(1)開(kāi)展機動(dòng)執法，平均每人每年28個(gè)工作日，安排28×8=224個(gè)工作日。

　　(2)實(shí)施行政許可，新、改、擴建項目安全設施“三同時(shí)”審查、備案，安排120個(gè)工作日。

　　(3)生產(chǎn)安全事故調查處理和安全生產(chǎn)舉報查處，安排120個(gè)工作日。

　　(4)聽(tīng)證、行政復議、行政應訴，安排40個(gè)工作日。

　　(5)重大安全生產(chǎn)隱患排查、跟蹤監控、督促整改等，安排40個(gè)工作日。

　　(6)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，安排100個(gè)工作日。

　　(7)參與區政府、上級安全監管機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執法行動(dòng)和完成上級安全監管機關(guān)安排的工作任務(wù)等，安排200個(gè)工作日。

　　(8)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，安排20個(gè)工作日。

　　其他執法工作日：224+120+120+40+40+100+200+20=864個(gè)工作日。

　　4.執法檢查工作日(632個(gè)工作日)

　　執法檢查工作日=總法定工作日-非執法工作日-其他執法工作日=2000-504-864=632個(gè)工作日。

　　五、重點(diǎn)監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

　　區安監局重點(diǎn)或直接監管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共96家(見(jiàn)附件1)，其中在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位67家，停工、停產(chǎn)的非煤礦山14家，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位15家。

　　六、執法檢查

　　按照國家安監總局令第24號第八條規定的19項重點(diǎn)檢查事項，并結合實(shí)際，制定現場(chǎng)檢查實(shí)施方案,重點(diǎn)監督檢查。執法方法以日常計劃性執法檢查為主，結合工作實(shí)際和全年工作重點(diǎn)，針對不同情況，開(kāi)展專(zhuān)項執法、聯(lián)合執法、階段性執法檢查，以提高檢查執法效果。

　　(一)直接監管執法檢查頻次(共需372個(gè)工作日)

　　1. 危險化學(xué)品企業(yè)(結合分類(lèi)分級結果開(kāi)展)：

　　(1)對化工生產(chǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次;

　　(2)對劇毒�；�品使用單位每季度至少檢查一次;

　　(3)對劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、有存儲設施的�；�品經(jīng)營(yíng)單位每季度至少檢查一次。

　　2. 煙花爆竹企業(yè)：

　　(1)對批發(fā)企業(yè)每季度至少檢查一次;

　　(2)對零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)每季度組織一次重點(diǎn)抽查，全年重點(diǎn)抽查不少于80戶(hù)(次)。

　　3.對冶金企業(yè)每月至少檢查一次。

　　4. 對非煤礦山、建材等職業(yè)危害因素多的工業(yè)加工企業(yè)每年組織一次職業(yè)健康檢查，年檢查不少于40戶(hù)(次)。

　　(二)綜合監管執法頻次(共需260個(gè)工作日)

　　1. 對行業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮及相關(guān)園區履行安全生產(chǎn)管理職責情況進(jìn)行綜合監督檢查，每半年檢查一次。

　　2. 對非煤礦山企業(yè)每年至少檢查二次(結合分類(lèi)分級結果開(kāi)展)。

　　3. 結合半年度隱患考評和年終考核，對建筑施工、交通運輸(含渡口)、商貿流通等企業(yè)每年抽查6處次。

　　(三)檢查重點(diǎn)

　　1.非煤礦山(尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;

　　2.市、縣掛牌整治的重大隱患和重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

　　3.近兩年內發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡責任事故的單位及群眾舉報的相關(guān)單位;

　　4.重點(diǎn)建設工程項目以及專(zhuān)項整治、聯(lián)合執法和重點(diǎn)時(shí)段全縣安全大檢查確定的單位。

　　七、行政許可

　　1. 做好全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證的頒發(fā)工作。

　　2. 做好危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的'頒發(fā)工作。

　　八、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓

　　圍繞2016年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng);加強高危企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)法律法規和安全知識宣傳和培訓;加大行政執法人員和鄉鎮安監員執法業(yè)務(wù)培訓力度;繼續開(kāi)展新《安全生產(chǎn)法》宣貫培訓。

　　九、綜合監管事項

　　綜合監督管理全區安全生產(chǎn)工作。依法行使區安全生產(chǎn)綜合監督管理職權，監督檢查、指導協(xié)調區人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府(園區)的安全生產(chǎn)工作。綜合管理全區安全生產(chǎn)傷亡事故調查處理和統計分析。組織開(kāi)展綜合監督檢查和考核，每季度和年終負責對安全生產(chǎn)目標管理考核責任單位的安全生產(chǎn)目標責任及工作情況進(jìn)行考核檢查。

　　十、組織實(shí)施

　　(一)提高認識，認真組織實(shí)施。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查是貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強安全生產(chǎn)監管工作的有效舉措，要嚴格按照執法計劃開(kāi)展工作，編制現場(chǎng)檢查方案。各鄉鎮(園區)要結合本地實(shí)際認真編制各自的執法工作計劃或工作要點(diǎn)，報區安委會(huì )備案。

　　(二)規范執法，提高執法水平。加強執法人員的學(xué)習、教育、培訓，熟練掌握安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規和標準，做到應用法律條款準確，執法程序合法，執法文書(shū)填寫(xiě)規范，行政處罰自由裁量權使用適當。嚴格執行行政處罰程序，規范行政執法的各個(gè)環(huán)節，力爭達到無(wú)錯案、無(wú)復議、無(wú)訴訟。

　　(三)突出重點(diǎn)，加強聯(lián)合執法。針對不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查，加大執法監察力度，完善聯(lián)合執法機制，著(zhù)力在從嚴執法、公正執法、依法行政上下功夫，進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合執法的優(yōu)勢，形成聯(lián)合執法機制，確保執法到位。

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