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農村集體經(jīng)濟審計報告范文
我市農村集體經(jīng)濟審計工作在省站的精心指導和各級黨政領(lǐng)導部門(mén)的大力支持下，以認真貫徹執行《甘肅省農村集體經(jīng)濟審計辦法》等政策法規為宗旨，管好用活農村集體資金、資產(chǎn)、資源為己任，切實(shí)維護好廣大農民利益和農村社會(huì )穩定為目的，從增強農村集體財務(wù)規范化管理及時(shí)發(fā)現和糾正問(wèn)題的角度出發(fā)開(kāi)展工作，查處了村級財務(wù)管理中存在的一些違規違紀
問(wèn)題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費，促進(jìn)了基層民主建設，受到了基層干部群眾的好評和有關(guān)部門(mén)的肯定�，F將審計情況報告如下：
一、基本情況
我市轄區六縣一區1529個(gè)行政村、9136個(gè)合作社共計10665個(gè)會(huì )計核算單位，止二00八年底已實(shí)行會(huì )計委托代理的行政村1517個(gè)、占全市行政村總數的99.2%；實(shí)現村級會(huì )計電算化的村數143個(gè)、占全市行政村總數的9.4%。市、縣（區）、鄉（鎮）三級已成立審計機構116個(gè)，配備專(zhuān)職審計人員146名，其中：持證人員18名。
一年來(lái)，我市上下共抽組118名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成39個(gè)審計組，對全市10565個(gè)會(huì )計核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財務(wù)收支、債權債務(wù)以及農村土地征占補償費、支農惠農補貼等專(zhuān)項資金進(jìn)行了詳細的內審外調工作。審計資金總額106707萬(wàn)元，查處各類(lèi)違規違紀資金434.2萬(wàn)元，追回貪污挪用資金120.9萬(wàn)元。查處追究任期屆滿(mǎn)和離任村社干部責任38人，收回各類(lèi)違規違紀資金11.10萬(wàn)元，結算移交離任村社干部經(jīng)濟手續223人（次）。
二、具體工作
（一）財務(wù)審計不留死角
二00八年我市村級財務(wù)收支審計工作在強化財務(wù)混亂村清理整頓的基礎上、繼續推行“鄉鎮自查自審、縣區就地復審、市站以縣區為單位集中送達核審”辦法，計劃審計1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì )計核算單位，實(shí)際審計1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì )計核算單位，累計審計資金60431萬(wàn)元。審計核實(shí)全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬(wàn)元，較上年凈增128.72萬(wàn)元；負債總額17506.5萬(wàn)元，較上年減少10021.58萬(wàn)元；所有者權益42942.5萬(wàn)元，較上年凈增7418.84萬(wàn)元。查處違紀未違規單位348個(gè)會(huì )計核算單位，清理出不合理開(kāi)支730筆183萬(wàn)元，不規范條據123張，金額98萬(wàn)元，未入賬資金114筆10.8萬(wàn)元，現金白條頂庫131張49萬(wàn)元。對于審計出的問(wèn)題，工作組進(jìn)行了及時(shí)處理，對一些記賬出現的差錯進(jìn)行了糾正；對部分不合理開(kāi)支進(jìn)行了賬務(wù)注銷(xiāo)，票據退還有關(guān)當事人員不作報銷(xiāo)；對一些不規范條據，及時(shí)督促有關(guān)人員規范手續；對收入沒(méi)有入賬的重新作了入賬處理。
（二）專(zhuān)項審計逐年拓展
1、糧食生產(chǎn)直補貼及農資綜合補貼。20XX年中央、省財政撥付我市糧食直補資金2522萬(wàn)元、農資綜合補貼16513萬(wàn)元，兩項合計全市農民人均98.92元。分別為崆峒區451萬(wàn)元、3104萬(wàn)元，涇川縣339萬(wàn)元、2561萬(wàn)元，靈臺縣459萬(wàn)元、2687萬(wàn)元，崇信縣125萬(wàn)元、991萬(wàn)元，華亭縣175萬(wàn)元、1373萬(wàn)元，莊浪縣435萬(wàn)元、2493萬(wàn)元，靜寧縣538萬(wàn)元、
3304萬(wàn)元。為了補貼公平合理,全市各縣區均以20XX年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據，分解到鄉、計算到戶(hù),補貼資金直接撥付到各鄉（鎮）資金核算中心糧食補貼專(zhuān)戶(hù)。各鄉（鎮）信用社給每個(gè)農戶(hù)辦理存折，由鄉（鎮）政府、資金中心、信用社共同監督,在各村社設點(diǎn)集中發(fā)放存折，農戶(hù)憑身份證、印章領(lǐng)取存折，然后再到信用社取款。從審計監督情況看，全部?jì)冬F到42.4戶(hù)農民手中，兌付率100%。
2、退耕還林補貼。從20XX年開(kāi)始，退耕還林補助由糧、款并用改為全部發(fā)放現金，補助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，封閉運行，由所在地信用社采取存折直接發(fā)放，由退耕農戶(hù)直接領(lǐng)取。今年我市撥付20XX年農戶(hù)退耕還林補助資金23682萬(wàn)元，其中：糧食補助20722萬(wàn)元，現金補助2960萬(wàn)元，全部?jì)冬F到29.4戶(hù)農民手中，兌付率100%，受益農戶(hù)人均收入191.30元。
3、良種補貼。20XX年國家安排我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥推廣試驗示范面積147萬(wàn)畝，畝均補貼標準10元，共計1470萬(wàn)元。其中：崆峒區25萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，涇川縣250萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，靈臺縣250萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，崇信縣8萬(wàn)畝、80萬(wàn)元，華亭縣9萬(wàn)畝、90萬(wàn)元，莊浪縣25萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，靜寧縣30萬(wàn)畝、300萬(wàn)元。經(jīng)審計，各縣區均嚴格按示范區農戶(hù)播種面積核發(fā)購種卡、農戶(hù)憑卡在良種專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)低價(jià)購買(mǎi)良種、種子專(zhuān)賣(mài)部門(mén)再憑卡與財政部門(mén)核兌資金規定落實(shí)到農戶(hù)、地塊，未發(fā)現任何違規違紀問(wèn)題。
4、大型農機具購置補貼。20XX年國家安排我市大型農機具購置補貼專(zhuān)項400萬(wàn)元，其中：崆峒區60萬(wàn)
元、涇川縣60萬(wàn)元、靈臺縣100萬(wàn)元、華亭縣30萬(wàn)元、靜寧縣150萬(wàn)元。其補貼內容和對象為以農戶(hù)購買(mǎi)小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機械為主，兼顧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機械；補貼標準為大型農機具買(mǎi)價(jià)的10%――30%。受益農戶(hù)9.77萬(wàn)戶(hù),未發(fā)現任何違規違紀問(wèn)題。
5、“一事一議”籌資籌勞。二00八年我市“一
事一議”籌資涉及33個(gè)鄉（鎮）586個(gè)個(gè)行政村72.4萬(wàn)人，籌資總額679.27萬(wàn)元，人均籌資9.40元；籌勞涉及29個(gè)鄉（鎮）554個(gè)行政村50萬(wàn)人，籌勞總數191.2萬(wàn)標準工日,勞均3.8個(gè)標準工日,其中收集以資代勞資金589.69萬(wàn)元。從審計情況看，各村級組織都能?chē)栏衤男修r民籌資籌勞項目、數額和事項議事、審批、備案等程序，實(shí)行“報審制”和村民代表大會(huì )“決定制”，沒(méi)有超范圍、超標準向農戶(hù)下達任務(wù)和強行以資代勞現象發(fā)生。
6、村級財政補助。二00八年全市各鄉鎮農經(jīng)站收到各級財政對村級轉移支付資金2195.4萬(wàn)元，村均1.44萬(wàn)元;村內開(kāi)支2118.95萬(wàn)元，其中：干部報酬1655萬(wàn)元、辦公費用351萬(wàn)元、五保戶(hù)供養98.5萬(wàn)元、其他支出14.45萬(wàn)元；所有支付均符合法律法規規定，但因我市多數村級集體經(jīng)濟欠發(fā)展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個(gè)行政村正常運轉相當困難。
7、征地補償費。二00八年全市未發(fā)生新的農地征占事項，但收回歷年補償費54.44萬(wàn)元，兌付歷年應兌付農戶(hù)土地補償費1220.76萬(wàn)元、安置補償費67.59萬(wàn)元；年末集體土地補償費賬戶(hù)余額3724.02萬(wàn)元。賬務(wù)記載清晰、支付手續齊全。
8、干部任期屆滿(mǎn)或離任審計。二00八年我們對全市223個(gè)任期屆滿(mǎn)或離任村，414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟責任審計監督，查處違法違紀干部49名、違法違紀4.5萬(wàn)元，追究經(jīng)濟責任38人，建議當黨政部門(mén)談話(huà)戒勉15人。提出審計建議書(shū)1200份，目前已全部采納。
三、主要做法
1、廣泛宣傳，統一認識。二00八年我市農村財務(wù)審計工作采取重點(diǎn)審計、專(zhuān)項審計和全面審計相結合的方法進(jìn)行。在工作方式上，采取分層召開(kāi)村社干部會(huì )、民主理財小組會(huì )、村民代表或群眾大會(huì )等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，既使農村基層干部消除了思想顧慮，統一了思想認識，全力支持配合審計工作，又使廣大農民群眾增強了民主理財意識，積極參與審計工作。
2、嚴肅審計，依法查處。在具體工作中，每個(gè)審計組都能抓住干群反映最強烈、最突出的問(wèn)題不放，從收支環(huán)節入手，按照“堅持兩個(gè)原則”、“十查十看”和“四個(gè)結合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據、走訪(fǎng)農戶(hù)的辦法，做到了鄉、村、社、戶(hù)“四對口”。對審計中查出的違規違紀問(wèn)題，按照客觀(guān)公正、實(shí)事求是的方法，堅持正面教育和經(jīng)濟處罰相結合，做到了寬嚴適度，秉公執法，徹底處理。
3、突出重點(diǎn)，強化教育。村級財務(wù)管理主體是村社干部，在審計工作中，我們把財務(wù)審計與基層班子建設緊密結合起來(lái)，對查處的黨員干部違規違紀問(wèn)題，除依據有關(guān)法規政策進(jìn)行處理外，重點(diǎn)進(jìn)行了政策法規教育，提高了黨員干部的思想覺(jué)悟，增強了遵紀守法、依法辦事的自覺(jué)性。對班子散、財務(wù)亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉鎮進(jìn)行整改，從而有力地促進(jìn)了基層組織建設，增強了村級班子的凝聚力和號召力。
4、審計公開(kāi)，民主監管。推行財務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主理財是強化農村基層民主政治建設的重要內容。為了解決部分村財務(wù)不公開(kāi)的問(wèn)題，在實(shí)際工作中，審計組對被審計村近幾年的財務(wù)收支、公益事業(yè)建設、群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題及審計結果，除采取張榜、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公布外，還采取召開(kāi)村民大會(huì )或村民代表會(huì )的形式，全面公開(kāi)，接受群眾監督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，受到了群眾的好評。從而使農村財務(wù)逐步走上依法管理，規范運作的良性軌道。
四、存在問(wèn)題和今后工作的方向
雖然我市農村集體經(jīng)濟審計工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問(wèn)題：一是審計工作程序有待進(jìn)一步完善；二是審計檔案管理需進(jìn)一步規范；三是農村審計工作只限于財務(wù)審計和對干部的經(jīng)濟責任審計。今后我們將根據農村改革發(fā)展需要，從切實(shí)維護好廣大農民利益的角度出發(fā)，在繼續抓好對財務(wù)管理混亂村審計的同時(shí)，重點(diǎn)拓展加大對惠農政策落實(shí)，扶貧基金、有償資金等方面的審計，以促進(jìn)黨和政府各項農村政策的貫徹落實(shí)，使涉農資金得到科學(xué)、完整、高效的使用。重點(diǎn)應抓好以下幾個(gè)方面：
1、加強農民負擔專(zhuān)項審計。農民負擔審計是農村集體經(jīng)濟審計的重要內容。審計的重點(diǎn)放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標準是否符合規定，有無(wú)強行以資代勞的現象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規定，有無(wú)挪用、侵占的現象。
2、加強農村集體土地征、占用補償費專(zhuān)項審計。農村集體資金中，集體土地補償費在部分村社收入中占有很大的比重，加強對征地補償費分配和使用監管，建立農村土地補償費專(zhuān)項審計制度。
3、加強農村審計的規范化管理。審計質(zhì)量是農村集體經(jīng)濟審計工作的“生命線(xiàn)”，只有不斷提高農村集體經(jīng)濟審計工作質(zhì)量，實(shí)現農村集體經(jīng)濟審計工作的規范化，才能更有效地發(fā)揮農村集體經(jīng)濟審計工作的監督作用。一是進(jìn)一步規范農村審計工作程序。二是加強農村審計檔案管理。三是搞好農村審計結果公開(kāi)。四是建立法律責任追究制度。
4、搞好調查研究，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。要樹(shù)立“防范勝于糾正”的觀(guān)念，把事后審計與事前、事中審計相結合，實(shí)現由事后審計向事前、事中審計的轉變。要把審計監督與民主理財、財務(wù)公開(kāi)監督、農村會(huì )計委托代理監督相結合，形成監督合力，提高監督實(shí)效。
當前，農村集體經(jīng)濟審計，要根據新形勢下農村經(jīng)濟活動(dòng)的規律和特點(diǎn)，結合審計工作中發(fā)現的問(wèn)題，著(zhù)眼于從源頭上制約權利，從管理上提高集體資金的使用效率，從完善制約和制度的角度提出建設性的建議，從而把農村審計的監督職能和服務(wù)職能結合起來(lái)，實(shí)現以監督為主向寓監督于服務(wù)之中的轉變，不斷創(chuàng )新工作方法，增強審計工作能力，提高審計工作質(zhì)量，為農村改革發(fā)展和穩定保駕護航。
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