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2016年環(huán)境執法人員行為規范
為保障各級環(huán)境保護主管部門(mén)具有行政執法資格的人員嚴格、規范、公正、文明、廉潔執法，制定了環(huán)境執法人員行為規范，下面是小編給大家分享2016年環(huán)境執法人員行為規范，歡迎閱讀。
環(huán)境執法人員行為規范
第一章 總 則
第一條 為保障各級環(huán)境保護主管部門(mén)具有行政執法資格的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境執法人員)嚴格、規范、公正、文明、廉潔執法，根據《環(huán)境保護法》等法律法規，結合工作實(shí)際，制定本規范。
第二條 環(huán)境執法人員在實(shí)施現場(chǎng)檢查、案件調查、排污費征收和督查時(shí)，適用本規范。
第二章 一般規范
第三條 嚴格執法。依法行政，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，不得包庇、縱容、袒護環(huán)境違法行為。
第四條 規范執法。熟悉掌握執法依據、執法流程，按照法定的權限、時(shí)限和程序履行職責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。
第五條 公正執法。堅持以事實(shí)為依據、以法律為準繩。程序公正與實(shí)體公正相統一，程序優(yōu)先，不得濫用自由裁量權。
第六條 文明執法。不斷提升執法素養和執法水平，尊重和保護當事人的陳述、申辯、聽(tīng)證等合法權利，保守當事人的商業(yè)秘密,不得粗暴執法。
第七條 廉潔執法。嚴格遵守廉政規定，做到：
(一)不得收受當事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用。
(二)不得接受當事人的宴請、參加其邀請的娛樂(lè )活動(dòng)和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
(三)不得脅迫當事人、向其索要錢(qián)物、推銷(xiāo)環(huán)保商品和服務(wù)、干預和承攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。
第三章 現場(chǎng)檢查
第八條 除例行檢查和驗收檢查外，現場(chǎng)檢查均應當采取突擊檢查方式實(shí)施，不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報，直奔現場(chǎng)、直接檢查，不得向當事人通風(fēng)報信。
第九條 現場(chǎng)檢查時(shí)，環(huán)境執法人員不得少于兩人。當事人或者其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，應當向其出示執法證件、表明身份、說(shuō)明來(lái)意和執法依據，告知其申請回避的權利和配合調查的義務(wù)，告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔的法律責任。
第十條 現場(chǎng)檢查時(shí)，應當場(chǎng)制作檢查記錄，內容包括當事人基本情況、環(huán)境管理手續情況、污染治理設施運行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應當真實(shí)、明確、規范。
第十一條 現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現當事人有環(huán)境違法行為的，應當責令改正，提出整改要求，對環(huán)境違法情況和責令改正內容作出檢查記錄，并按程序報告。
第四章 案件調查
第十二條 調查案件時(shí)，需實(shí)施現場(chǎng)檢查的，按第九條至第十一條執行。
第十三條 調查案件時(shí)，應當根據案件性質(zhì)和調查要求對當事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節等情況，進(jìn)行全面、客觀(guān)、及時(shí)、公正的調查。
第十四條 調查案件時(shí)，應當制作現場(chǎng)筆錄或者詢(xún)問(wèn)筆錄�，F場(chǎng)筆錄應當有環(huán)境執法人員簽名和當事人簽名、蓋章。
當事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的，應當注明情況。當事人拒不到場(chǎng)、無(wú)法找到當事人的，不影響調查取證的進(jìn)行。有其他人在場(chǎng)的，可由其他人簽名。詢(xún)問(wèn)筆錄應當有環(huán)境執法人員簽名和被詢(xún)問(wèn)人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條 調查案件時(shí)，發(fā)現當事人其他環(huán)境違法行為的，應當按程序報告，根據指示并案處理或者另案處理。
第十六條 調查案件時(shí)，做到：
(一)不得擅自增減、變更案件調查內容。
(二)不得擅自向當事人泄露舉報人、投訴人相關(guān)信息。
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據。
(四)不得隱匿、毀損、偽造、變造證據。
第十七條 調查案件時(shí)，做到：
(一)違法事實(shí)清楚、法律手續完備、證據充分的，作出明確的調查結論。
(二)違法事實(shí)不成立的，提出已查明的事實(shí)和證據，作出違法事實(shí)不成立的結論。
(三)違法事實(shí)不清，法律手續不完備，證據不充分的，作補充調查。
第十八條 調查終結后，適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當自決定之日起3個(gè)工作日內報所屬環(huán)境保護主管部門(mén)備案。不得超越法定職權、違反法定程序或者條件適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定，不得以行政處罰要挾當事人或向當事人索要財物。適用一般程序的，應當將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據和初步處理意見(jiàn)，送有環(huán)境行政處罰權限的部門(mén)審查。
第五章 排污費征收
第十九條 應當按照國家規定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應當按照國家或者地方規定的排污費征收標準征收排污費，不得擅自提高或者降低排污費征收標準。不得擅自設立收費項目，改變收費范圍。
第二十條 不得協(xié)商收費、人情收費。不得違反規定批準減繳、免繳、緩繳排污費或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條 應當及時(shí)將征收的排污費繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。
第六章 督 查
第二十二條 督查前，應當制定督查工作方案，嚴格按照督查工作方案實(shí)施督查，變更督查工作方案應當報請組織督查的部門(mén)同意。
第二十三條 對地方各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)實(shí)施督查時(shí)，應當依據督查工作方案，要求督查對象提供相關(guān)資料，對其完整性、合法性、客觀(guān)性、真實(shí)性進(jìn)行審核，填寫(xiě)資料審核表和匯總表，列出發(fā)現的問(wèn)題和需要實(shí)施現場(chǎng)檢查的事項。
第二十四條 督查時(shí)，需實(shí)施現場(chǎng)檢查的，按第九條至第十一條執行。需實(shí)施案件調查的，按第十三條至第十七條執行。
第二十五條 督查結束后，應當作出明確的督查結論，及時(shí)向組織督查的部門(mén)作出書(shū)面報告，提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據和處理建議。提出通報人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區域限批等重大處理建議應當根據督查事項的不同，由組織督查的部門(mén)或者督查機構集體研究決定。
第二十六條 根據督查事項的不同，由組織督查的部門(mén)或者督查機構向地方政府、有關(guān)部門(mén)反饋督查情況，并督促地方政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，開(kāi)展后督察。
第二十七條 在督查時(shí)，做到：
(一)不得擅自變更方案實(shí)施督查。
(二)不得采取誘導、壓制、強迫等方式進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)，不得調查詢(xún)問(wèn)與督查無(wú)關(guān)的內容，不得有歧視和差別待遇。
(三)不得擅自約見(jiàn)督查對象或者未經(jīng)組織批準擅自向督查對象反饋情況。
(四)不得以提出通報人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區域限批等處理建議威嚇督查對象。
(五)督查結論應當以事實(shí)為依據，不得僅由推斷、猜測等作為督查結論的相關(guān)證據，不得作出“可能違法”的督查結論。
第七章 監督處理
第二十八條 應當自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)、社會(huì )和公眾的監督。
第二十九條 對違反上述規范的，由有管理權的部門(mén)作出以下處理：
(一)根據情節輕重，分別給予批評教育、脫崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理，處理情況應當作為考核、獎懲、任免的重要依據。
(二)情節嚴重，造成嚴重后果的，給予行政處分。
(三)構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十條 本規范由環(huán)境保護部負責解釋。
第三十一條 本規范自印發(fā)之日起施行。
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