旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案

　　旅游市場(chǎng)是指在一定的社會(huì )經(jīng)濟條件下，由旅游產(chǎn)品的供求雙方通過(guò)交換關(guān)系形成的經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域。以下是小編為大家整理的旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案（精選26篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案1

　　近期，呼北高速“3.19”車(chē)禍致14名游客死亡、西雙版納“37名跟團游客不購物被扣購物店”等涉旅類(lèi)事件頻發(fā)，為杜絕此類(lèi)違法違規行為發(fā)生，我局將在全市組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)執法，規范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游業(yè)持續健康發(fā)展�，F制定整治方案如下：

　　一、整治目標

　　在全市范圍內開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊旅游市場(chǎng)中各類(lèi)違法違規行為，逐步完善旅游市場(chǎng)監管機制，建立規范有序的旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、整治時(shí)間

　　20xx年4月至12月底。

　　三、整治內容

　　1、加強在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執法監管，規范網(wǎng)絡(luò )招徠行為。

　　2、重點(diǎn)查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”、強迫購物、拒絕履行合同等違法違規行為。

　　3、加強出入境旅游市場(chǎng)執法檢查，堅決打擊未取得出境游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、組織非旅游目的地出境旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)、向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未安排領(lǐng)隊或導游全程陪同等違法違規行為。

　　4、其他違法違規行為。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（4月中旬）。召開(kāi)全市旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治動(dòng)員部署會(huì )暨全市旅行社法律法規專(zhuān)題培訓會(huì )，制定印發(fā)實(shí)施方案，啟動(dòng)宿遷市旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)。各地要高度重視、認真部署，結合本地區工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、細化工作措施、落實(shí)責任分工，將各項任務(wù)舉措分解落實(shí)到具體時(shí)間節點(diǎn)和責任人，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。各地實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò )員需于4月30日前報市局。

　�。ǘ�）集中整治階段（即日起至12月）。各地要加大對旅游市場(chǎng)主體的檢查力度和頻次，充分發(fā)揮各類(lèi)工作機制、協(xié)調機制作用，積極與公安、交通等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索。此外，市局將抽調文化市場(chǎng)綜合執法骨干組成交叉檢查組，于上半年、下半年各組織開(kāi)展1次旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治交叉檢查行動(dòng)，深入一線(xiàn)，查深查細，重點(diǎn)檢查旅游市場(chǎng)中各類(lèi)違法違規行為。交叉檢查組將對檢查中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索統一登記，建立臺賬，形成“交叉檢查問(wèn)題線(xiàn)索清單”，移交當地執法機構進(jìn)一步調查處理，并對問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行跟蹤督辦。

　�。ㄈ�）執法辦案階段（即日起至12月）。各地要聚焦日常檢查發(fā)現的違規線(xiàn)索，高度重視市局反饋的“交叉檢查問(wèn)題線(xiàn)索清單”，集中執法力量及時(shí)依法予以查處。查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為，堅決杜絕“有案不立”“有案不查”現象。案件辦理過(guò)程中，各級執法機構發(fā)現案件線(xiàn)索符合旅游市場(chǎng)重大案件條件的，應當及時(shí)通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺逐級報送。各地需分別于6月30日前、9月30日前將行動(dòng)進(jìn)展情況報送市局。

　�。ㄋ模┢辗ㄐ麄麟A段（全年）。各地要落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，緊扣“五一”“5·19中國旅游日”“十一”等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展法治惠民系列活動(dòng)，通過(guò)“進(jìn)社區、進(jìn)校園”等各種形式的普法宣傳，提高旅游者對風(fēng)險的識別、防范能力，引導旅游者自覺(jué)守法，預防違法，依法維權，雙向封堵違法違規經(jīng)營(yíng)行為。此外，堅持處罰與教育相結合，利用日常巡查和執法檢查契機，向旅行社、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體進(jìn)行普法宣傳，督促企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、規范執業(yè)，自覺(jué)抵制各類(lèi)違法違規行為。同時(shí)，加大以案釋法力度，適時(shí)發(fā)布一批旅游市場(chǎng)典型案例，引導市場(chǎng)主體規范經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（12月）。各地要及時(shí)總結亮點(diǎn)工作和典型經(jīng)驗，加強執法信息報送，全方位、多角度、多形式宣傳報道旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)經(jīng)驗做法、措施成效和典型案例，并于12月25日前將報送本次旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結報送市局。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的重要意義和肩負的重要責任，落實(shí)責任分工，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責。市文化廣電和旅游局將加強對各縣區的業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調和監督檢查，堅決防止做表面文章、搞形式主義。

　�。ǘ�）聚焦工作重點(diǎn)，提升行動(dòng)質(zhì)效。要對照旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)各項工作任務(wù)，突出重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，把各項工作抓實(shí)、抓細、抓具體，確保專(zhuān)項行動(dòng)有效推進(jìn)、旅游市場(chǎng)健康有序、社會(huì )各界普遍歡迎。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳，接受社會(huì )監督。對開(kāi)展的重大行動(dòng)和辦理的重大案件，除及時(shí)報告外，應當依法公開(kāi)，并及時(shí)多渠道多方式進(jìn)行宣傳，力求發(fā)布一批具有指導意義的典型案例。要公開(kāi)舉報方式，暢通舉報渠道，強化社會(huì )監督，舉報事項必須依法受理，及時(shí)答復。

　　市文化廣電和旅游局將通過(guò)明查暗訪(fǎng)、交叉執法、案件督辦等方式，加強對旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的指導和督促。對行動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的，予以約談；對市場(chǎng)秩序混亂、產(chǎn)生負面輿情的地區，予以通報批評；造成嚴重后果或惡劣社會(huì )影響的，依法追究有關(guān)人員責任。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案2

　　為進(jìn)一步規范我縣旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)我縣旅游業(yè)持續健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、整治目標

　　綜合運用行政、法律等手段和措施，深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)，嚴肅查處各類(lèi)違法違規案件，嚴格規范旅游市場(chǎng)各方主體行為，使不合理低價(jià)游、零負團費、強迫游客購物等問(wèn)題得到有效遏制，全縣的旅游市場(chǎng)基本實(shí)現規范、公平、有序的目標。

　　二、整治重點(diǎn)

　　按照“政府主導、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，圍繞當前旅游市場(chǎng)秩序和游客反映強烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)、虛假廣告、價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強迫消費等違法行為。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年12月底前）。認真按照省、市《方案》要求，制定具體工作方案，成立領(lǐng)導機構，對旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員和統一部署。各旅游企業(yè)要對照整治工作要求進(jìn)行自查自糾，對主動(dòng)糾正違規行為的將不予追究，對令行不止的將依法從嚴查處。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年5月19日）。該階段主要是圍繞文明、有序、安全主題，采取明查暗訪(fǎng)等形式，開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，做到因地制宜，周密計劃，嚴密組織，認真實(shí)施，確保整治工作全面取得實(shí)效。

　　1.認真貫徹落實(shí)上級要求，確保規定動(dòng)作到位

　�。�1）集中處理一批典型案件。首先要從快處理媒體曝光案件。經(jīng)媒體曝光的案件，領(lǐng)導重視，公眾關(guān)注，必須及時(shí)處理，才能防止案件發(fā)酵升級。其次要從重處理不合理低價(jià)游、零負團費、強迫游客購物等案件。對違法違規情節嚴重、性質(zhì)惡劣的旅行社和導游要取締經(jīng)營(yíng)許可證和執業(yè)證；對非法經(jīng)營(yíng)的旅游購物商店要重罰；對與旅行社簽訂虛假合同參與不合理低價(jià)游的游客要進(jìn)行處理和曝光。

　�。�2）加強內外聯(lián)合。旅游主管部門(mén)要加強內設機構之間的配合，同時(shí)加強與工商、公安、交通、物價(jià)等部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，努力形成步調一致、配合密切協(xié)同作戰的工作格局。

　�。�3）健全投訴處理機制。首先要進(jìn)一步增加旅游投訴電話(huà)接聽(tīng)處理的人力，再次公布電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信投訴方式，對于案件線(xiàn)索要及時(shí)通知有關(guān)科室或部門(mén)，要求件件有回復，件件有結果。對有效投訴，要及時(shí)進(jìn)行處理；對無(wú)效投訴，要向游客講清楚；對惡意鬧事死纏爛打的要說(shuō)服教育。

　�。�4）集中抓好宣傳報道。嚴格落實(shí)行政執法及處罰典型案件上報制度，查辦的案件上報市旅游局，統一由市局有計劃、有步驟地進(jìn)行報道。

　�。�5）嚴肅處理游客不文明行為。廣泛開(kāi)展“旅游不文明行為隨手拍”活動(dòng)，在媒體上公布旅游不文明行為舉報電話(huà)和信箱，積極發(fā)動(dòng)廣大市民利用手機、相機拍攝各類(lèi)不文明行為，用以提供給旅游部門(mén)采集不文明游客信息，必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門(mén)通報“旅客不文明行為記錄”。

　　2.以“五個(gè)”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，全面展開(kāi)整治行動(dòng)

　�。�1）開(kāi)展旅游景區秩序專(zhuān)項整治。深入剖析千島湖和西溪濕地兩個(gè)五A級景區的通報案例，舉一反三地查找全縣旅游景區存在的深層次問(wèn)題，集中5個(gè)月的時(shí)間，對景區環(huán)境衛生、導覽服務(wù)、標識系統、旅游廁所、商販管理、旅游交通、安全隱患等方面進(jìn)行整治，全面整治提升A級旅游景區市場(chǎng)秩序，打造衛生整潔、管理到位、服務(wù)優(yōu)良、文明有序的旅游環(huán)境。

　�。�2）開(kāi)展非法旅游用車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)。在20xx年元旦、春節、五一期間，聯(lián)合公安、交通等部門(mén)開(kāi)展旅游用車(chē)大檢查，聯(lián)合打擊非法旅游用車(chē)，對無(wú)營(yíng)運資格的“黑車(chē)”、違法違規的旅游汽車(chē)司機要曝光并嚴肅處理。

　�。�3）開(kāi)展“清網(wǎng)治黑”專(zhuān)項整治行動(dòng)。聯(lián)合公安、工商、電信等部門(mén)打擊互聯(lián)網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)及違法發(fā)布旅游信息的單位和個(gè)人，嚴肅查處超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，依法清理網(wǎng)絡(luò )旅游市場(chǎng)。重點(diǎn)整治“黑社”、“黑導”、“黑車(chē)”、“黑店”、“違法一日游”等問(wèn)題，鏟除非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的生存土壤。在媒體、旅游誠信網(wǎng)上公布全縣旅游誠信品質(zhì)單位信息，營(yíng)造誠實(shí)守信的旅游氛圍。

　�。�4）開(kāi)展旅游購物欺詐行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。聯(lián)合工商、物價(jià)等部門(mén)對全縣所有旅游購物商店進(jìn)行檢查，嚴把商品進(jìn)貨關(guān)、質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，堅決打擊價(jià)格欺詐、非法經(jīng)營(yíng)、欺客宰客、強迫消費等違法行為。同時(shí)，公布一批誠信旅游購物點(diǎn)名單，為游客提供購物參考。

　�。�5）開(kāi)展旅游廣告及合同違規行為專(zhuān)項整治行動(dòng)。聯(lián)合工商部門(mén)嚴格規范旅游廣告和旅游合同，堅決打擊虛假廣告、合同欺詐等旅游違法違規行為。積極推廣和運用旅游電子合同，利用信息化、現代化管理手段做好行業(yè)監管。

　　3.以“五個(gè)一”為保障，深入推進(jìn)整治行動(dòng)

　�。�1）成立一個(gè)領(lǐng)導小組。為加強旅游市場(chǎng)秩序整治，旅發(fā)委成立旅游市場(chǎng)秩序整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由旅發(fā)委主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，有關(guān)科室負責人任成員。并將旅游市場(chǎng)整治列入年度重點(diǎn)工作，做好工作謀劃和準備，確保機構、人員、經(jīng)費、制度落實(shí)到位。

　�。�2）成立一支聯(lián)合執法隊伍。力爭組建一支由公安、工商、交通、物價(jià)等部門(mén)工作人員組成的旅游綜合執法隊伍，并根據工作需要強化教育，不斷提高執法人員綜合素質(zhì)，著(zhù)力打造一支“召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之必勝”聯(lián)合執法隊伍。

　�。�3）成立一個(gè)專(zhuān)項督查小組。建立督查督辦制度，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。旅游市場(chǎng)秩序整治督查小組人員由旅游、公安、交通、工商、物價(jià)等部門(mén)分管領(lǐng)導或處室負責人組成。

　�。�4）建立一項通報制度。整治期間，縣旅發(fā)委將定期通報全縣旅游市場(chǎng)秩序整治工作開(kāi)展情況，用以反映工作動(dòng)態(tài)和案件查處力度，在表彰先進(jìn)的同時(shí)，對措施不力的進(jìn)行通報批評。

　�。�5）用好一個(gè)旅游綜合服務(wù)平臺。96118是我省依托旅游資源與電信網(wǎng)路資源，集旅游咨詢(xún)、投訴、救援、電子商務(wù)等于一體的旅游綜合服務(wù)平臺。要進(jìn)一步加強96118服務(wù)平臺的應用和宣傳，既充分發(fā)揮該平臺的旅游服務(wù)功能，又暢通旅游投訴舉報渠道，確保電話(huà)有專(zhuān)人接聽(tīng)，投訴舉報的案能得到快速處理。

　�。ㄈ�）提升鞏固階段（20xx年5月20日至20xx年12月31日）。在前一階段的整治基礎上，認真分析本地旅游市場(chǎng)方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，并積極組織整改，確保整治工作取得實(shí)效。

　　1.組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治工作“回頭看”，防止問(wèn)題出現反彈�？h里將對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的明查暗訪(fǎng)，督促有關(guān)部門(mén)將存在的問(wèn)題整改到位。

　　2.通過(guò)教育培訓、媒體曝光等形式，積極發(fā)揮旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì )監督員和旅游質(zhì)量監督志愿者的監督作用、新聞媒體的導向作用、誠信體系的懲戒作用，努力形成全社會(huì )齊抓共管旅游市場(chǎng)秩序的良好局面。要認真做好經(jīng)驗總結，尤其是在長(cháng)效機制、源頭監管和事后查處等方面要加強探索和創(chuàng )新，積累經(jīng)驗。

　　3.對照上級文件和領(lǐng)導講話(huà)要求，開(kāi)展查漏補缺工作，并建好臺賬資料，迎接檢查。各旅游企業(yè)要將工作總結于20xx年11月1日前報縣旅發(fā)委。

　　四、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。要高度重視旅游市場(chǎng)秩序整治工作，按照全縣統一部署，精心組織，嚴密實(shí)施。要認真分析查找旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題及原因，采取有效措施，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度，著(zhù)力解決當前旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序，保障全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）明確重點(diǎn)，落實(shí)責任。結合實(shí)際情況，明確旅游市場(chǎng)秩序整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定行之有效的實(shí)施方案。建立崗位責任制和獎優(yōu)罰劣的激勵機制，對整治工作組織有力，案件查處及時(shí)的部門(mén)和個(gè)人，要予以表?yè)P；對組織不力、整治中玩忽職守、隱瞞問(wèn)題，特別是對媒體曝光、上級督辦的案件解決處置不利的要通報批評，并追究有關(guān)部門(mén)和人員的責任。

　�。ㄈ�）強化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視臺、報刊、網(wǎng)站、微信等多種媒體，面向旅游企業(yè)、從業(yè)人員、旅游者和社會(huì )大眾，廣泛宣傳旅游市場(chǎng)整治的內容、目的意義以及工作措施等，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、參與旅游市場(chǎng)整治的濃厚氛圍。同時(shí)積極利用工作簡(jiǎn)報和各類(lèi)媒體做好對正面典型事件的宣傳報道，營(yíng)造打擊違法違規、保護合法經(jīng)營(yíng)的正確的輿論導向和誠信守法的信用導向。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案3

　　為進(jìn)一步規范全區旅游市場(chǎng)秩序，鞏固“利劍行動(dòng)”成果，有效解決當前旅游市場(chǎng)秩序中存在的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，不斷凈化旅游消費環(huán)境，提升我區旅游形象，特制定以下行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)旅游的目標，重點(diǎn)整治拉客纏客、欺詐消費、強迫交易等擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權益的不法行為，進(jìn)一步強化監管、壓實(shí)責任，積極構建旅游市場(chǎng)綜合監管長(cháng)效機制，規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和旅游從業(yè)人員服務(wù)行為，堅決遏制旅游市場(chǎng)失范亂象，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，努力提升游客滿(mǎn)意度和我區對外形象，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┩怀鼍珳蚀驌�。聚焦問(wèn)題根源，采取有效手段嚴厲打擊追車(chē)纏客、強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈、嚴重擾亂旅游市場(chǎng)秩序的問(wèn)題。

　�。ǘ�）強化聯(lián)合整治。堅持屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管，密切配合、聯(lián)合行動(dòng)，將發(fā)現的線(xiàn)索及時(shí)移送公安部門(mén)。

　�。ㄈ�）堅持績(jì)效導向。以“零容忍”的態(tài)度加大案件查處力度，加強對誘騙消費、強迫交易等嚴重違法行為的“行轉刑”工作，查辦一批典型案件，形成高壓態(tài)勢、達到震懾效果，樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)導向。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制。完善監管體制，落實(shí)主體責任，加強日常聯(lián)合巡查，建立定期通報、發(fā)布查處結果和典型案例的工作機制，確保旅游市場(chǎng)秩序整治常態(tài)化開(kāi)展。

　　三、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┮幏堵眯猩缃�(jīng)營(yíng)行為。

　　1.相關(guān)證照公示是否規范；

　　2.是否超范圍經(jīng)營(yíng)；

　　3.是否與游客簽訂規范旅游合同；

　　4.是否委派未取得導游證的人員提供導游服務(wù)；

　　5.是否存在擅自變更行程（特別是擅自增加購物環(huán)節）的行為；

　　6.是否存在旅游產(chǎn)品不明碼標價(jià)、故意模糊字詞欺騙游客等行為；

　　7.是否存在不支付接待和服務(wù)費用的行為，是否存在支付的費用低于接待和服務(wù)成本的行為；

　　8.是否存在組織“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)等違法問(wèn)題；

　　9.是否使用不合格供應商提供的產(chǎn)品服務(wù)。

　�。ǘ�）規范導游領(lǐng)隊執業(yè)行為。

　　1.是否持有合法導游證；

　　2.是否接受旅行社委派；

　　3.所持團隊行程單是否與實(shí)際行程相符，是否存在擅自增加購物和另行付費項目；

　　4.是否存在強迫或者變相強迫、誘騙游客消費等違法行為；

　　5.是否發(fā)表與法律法規、社會(huì )公德相違背的言論。

　�。ㄈ�）規范A級旅游景區經(jīng)營(yíng)行為。

　　1.景區門(mén)票和其他消費項目是否明碼標價(jià)；

　　2.旅游投訴電話(huà)是否公布；

　　3.商品、服務(wù)是否明碼標價(jià)；

　　4.是否強行搭售保險或其他商品、服務(wù)；

　　5.景區應急預案、安全措施是否完善。

　�。ㄋ模┮幏堵糜慰瓦\企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　1.客運企業(yè)運營(yíng)手續是否齊全；

　　2.車(chē)輛年度檢驗是否合格；

　　3.是否與旅行社簽訂租車(chē)合同；

　　4.駕駛員資質(zhì)是否合法合規；

　　5.行車(chē)安全管理及投訴受理機制是否完善。

　�。ㄎ澹┎樘幘湃A山高速出口、池青九公路沿線(xiàn)（貴池段）、A級以上景區周邊的涉旅違法違規行為。

　　1.“黑車(chē)”非法營(yíng)運行為；

　　2.假導野導、假冒僧尼誘騙欺詐游客行為；

　　3.高速出口、池青九公路沿線(xiàn)（貴池段）、A級以上景區周邊商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、上路攬客行為；

　　4.高速出口、池青九公路沿線(xiàn)（貴池段）、A級以上景區周邊商戶(hù)銷(xiāo)售商品不明碼標價(jià)問(wèn)題。

　　四、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)階段（5月16日-5月31日）

　　制定《貴池區旅游市場(chǎng)秩序亂象整治行動(dòng)工作方案》，統一部署專(zhuān)項整治工作。各鎮街各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，成立整治工作領(lǐng)導小組，安排專(zhuān)人負責，積極宣傳引導，倡導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員規范執業(yè)、游客理性消費。

　�。ǘ�）整治階段（6月1日-6月30日）

　　集中整治階段（6月1日-6月30日）。我區旅游、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、統戰等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合大檢查，圍繞整治重點(diǎn)，重拳打擊旅游市場(chǎng)違法違規現象，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)立案查處；

　�。ㄈ�）鞏固階段（7月1日-7月15日）

　　各有關(guān)部門(mén)要在7月15日前匯總上報整治行動(dòng)開(kāi)展情況到區文化和旅游局（聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxx，郵箱：xxxxxx@qq.com），總結整治行動(dòng)經(jīng)驗，固化整治成果，建立健全旅游市場(chǎng)秩序整治長(cháng)效機制。

　　五、職責分工

　　區文化和旅游局：規范旅行社經(jīng)營(yíng)和導游服務(wù)行為；查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和從事導游業(yè)務(wù)行為；查處違法違規宣傳招攬行為；查處擅自變更行程（特別是擅自增加購物環(huán)節）的行為；查處強迫或者變相強迫游客購物、消費的行為；查處導游人員欺客宰客、未經(jīng)旅行社委派私自承攬導游業(yè)務(wù)等行為；查處擅自增加購物和另行付費項目等違法行為；配合公安部門(mén)嚴厲查處“黑導”等違法違規行為。

　　區公安分局：依法打擊公安機關(guān)管轄的侵害旅游消費者權益的強迫交易、敲詐勒索、招搖撞騙、詐騙等涉嫌違法犯罪行為，協(xié)調交警部門(mén)依法查處高速出口路段非法攔截機動(dòng)車(chē)，偽造、變造或使用偽造、變造機動(dòng)車(chē)號牌等道路交通違法行為。

　　區交通運輸局：依法嚴厲打擊高速出口和景區“黑車(chē)”非法營(yíng)運行為；整治出租車(chē)不規范經(jīng)營(yíng)行為。

　　區市場(chǎng)監管局：依法嚴厲打擊香燭市場(chǎng)違法違規行為，查處假冒偽劣旅游商品的生產(chǎn)銷(xiāo)售，查處旅游商業(yè)賄賂等違法違規行為。

　　區統戰部：規范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所加強教職人員管理；配合公安部門(mén)對旅游交通站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)內的假冒宗教教職人員和宗教教職人員借教斂財等違法違規行為進(jìn)行查處；整治宗教教職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外從事宗教活動(dòng)。

　　區發(fā)展改革委（區物價(jià)局）：規范旅游市場(chǎng)價(jià)格行為，重點(diǎn)是整治餐飲、賓館、香燭等價(jià)格行為；整治旅游景區不按規定執行門(mén)票價(jià)格及搭售保險的行為。

　　各鎮街認真落實(shí)屬地管理責任，積極配合相關(guān)部門(mén)整治旅游市場(chǎng)亂象。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化組織領(lǐng)導。旅游市場(chǎng)秩序事關(guān)廣大游客切身利益，事關(guān)池州旅游整體形象，事關(guān)旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，精心組織，周密部署，持續發(fā)力，主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體負責，制定切實(shí)可行的工作方案，確保整治工作動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效。

　�。ǘ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確工作責任。旅游市場(chǎng)監管涉及公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、統戰等多個(gè)部門(mén)，各有關(guān)單位要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，健全聯(lián)合執法協(xié)調監管的工作機制，加強協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，密切配合、形成合力，加大監督檢查力度，打擊違法違規行為，切實(shí)解決影響我區旅游市場(chǎng)秩序的深層次問(wèn)題。

　�。ㄈ�）狠抓督促檢查，加強宣傳引導。要把督查檢查作為推動(dòng)落實(shí)的重要手段，確保集中整治工作抓到實(shí)處、抓出實(shí)效。對投訴舉報查處不及時(shí)、不作為，以及在監管中玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。要充分利用媒體宣傳整治工作成效，加大對典型案件的曝光力度，擴大社會(huì )影響，形成輿論監督。

　�。ㄋ模┱J真分析總結，構建長(cháng)效機制。各有關(guān)部門(mén)要認真分析旅游市場(chǎng)秩序監管中存在的主要問(wèn)題和深層次原因，總結經(jīng)驗、挖掘典型，進(jìn)一步建立健全旅游市場(chǎng)綜合監管長(cháng)效機制，以機制建設固化和提升集中整治行動(dòng)成果，努力營(yíng)造規范旅游市場(chǎng)秩序的良好氛圍。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案4

　　為深入開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，建立長(cháng)效工作機制，加大整治力度，堅持步步為營(yíng)、久久為功，不斷凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組負責對全區開(kāi)展“黔鋒行動(dòng)”進(jìn)行統一部署，現結合水城冬季旅游市場(chǎng)工作實(shí)際，特制定20xx年冬季行動(dòng)工作方案。

　　一、行動(dòng)內容

　　按照《六盤(pán)水市旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”冬季行動(dòng)工作方案》《六盤(pán)水市水城區旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”實(shí)施方案》中明確的步驟和具體工作任務(wù)開(kāi)展工作。

　　二、行動(dòng)時(shí)間

　　20xx年10月1日至20xx年12月31日

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┏掷m全面動(dòng)員部署。區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組對冬季行動(dòng)要進(jìn)行全面動(dòng)員、統一部署。

　�。ǘ�）加強線(xiàn)索摸排。要針對違法行為多發(fā)領(lǐng)域，圍繞國慶節、春節等重要時(shí)間節點(diǎn)，分類(lèi)摸排案件線(xiàn)索。將保險、養老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中的旅游活動(dòng)列為執法重點(diǎn)，將通過(guò)戶(hù)外、研學(xué)、旅拍等名義組織的旅游活動(dòng)納入執法范圍，確保應管盡管。加強對旅游包車(chē)發(fā)車(chē)點(diǎn)及�？奎c(diǎn)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現掌握違法線(xiàn)索，確保應查盡查。要暢通舉報投訴渠道，全面摸排舉報投訴中的案件線(xiàn)索。發(fā)揮社會(huì )義務(wù)監督員的作用，密切同老齡辦的協(xié)同配合，做好法規宣傳、市場(chǎng)監督、線(xiàn)索報告等工作。

　�。ㄈ�）加強執法辦案。領(lǐng)導小組要結合安全生產(chǎn)“打非治違”工作，針對未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”等重點(diǎn)案件，要集中執法力量查辦；根據市旅游市場(chǎng)整治領(lǐng)導小組辦公室反饋的第三方暗訪(fǎng)評估線(xiàn)索，嚴查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”等違法行為，切實(shí)維護好市場(chǎng)秩序。針對輕微的其他違法行為，要堅持處罰與教育相結合的原則，保障執法既有力度又有溫度，推進(jìn)專(zhuān)項整治行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提升游客滿(mǎn)意度，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益。

　�。ㄋ模┘訌娐�(lián)合整治。領(lǐng)導小組要加強執法聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。針對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)違法招徠旅游者、“不合理低價(jià)游”、旅行社與購物店涉嫌商業(yè)賄賂等違法行為，文旅、網(wǎng)信、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)要相互聯(lián)合依法查處。根據在專(zhuān)項整治行動(dòng)中發(fā)現涉嫌犯罪線(xiàn)索的，要及時(shí)移送公安機關(guān)，依法追究刑事責任。完善信息共享機制，依法依規將符合條件的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員認定為失信主體，提升整治效能。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各成員單位要高度重視本輪行業(yè)整治工作，充分認識維護黨的二十大召開(kāi)期間行業(yè)安全穩定的重要性，加強整治工作的組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。要全面統籌行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”、旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查大整治工作部署，充分協(xié)調部門(mén)工作力量和相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)力量，確保各項整治工作深入細致扎實(shí)推進(jìn)。

　�。ǘ�）強化督導檢查。領(lǐng)導小組將適時(shí)組織各成員單位對各相關(guān)單位整治行動(dòng)工作進(jìn)行督導檢查，對整治成效差、問(wèn)題多、輿情頻發(fā)的單位主要責任人和直接責任人進(jìn)行通報、約談、曝光和追責問(wèn)責。

　�。ㄈ�）強化輿論宣傳。各單位要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動(dòng)開(kāi)展部署、實(shí)施、成果等情況及時(shí)向社會(huì )發(fā)布、向行業(yè)通報。通過(guò)發(fā)揮輿論監督作用，向市場(chǎng)傳導壓力，向公眾傳遞信息，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的社會(huì )環(huán)境。

　�。ㄋ模�強化信息報送。領(lǐng)導小組各成員單位要對整治行動(dòng)中的工作經(jīng)驗、取得成果、存在問(wèn)題進(jìn)行認真總結，提出下一步工作建議和措施，工作信息及時(shí)報送至工作領(lǐng)導小組辦公室，建立完善“黔鋒行動(dòng)”長(cháng)效工作機制。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案5

　　為營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，結合我縣旅游市場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　按照“安、順、誠、特、需、愉”要求，全力營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）工作目標

　　強化旅游市場(chǎng)綜合監管長(cháng)效運行機制，從根本上解決景區周邊環(huán)境管理缺失造成的“臟、亂、差”和旅游市場(chǎng)存在的“黑車(chē)”“黑導”“黑社”、亂收費、亂搭亂建、亂設攤點(diǎn)、欺客宰客、尾隨兜售、誘導游客“燒高香”等頑疾，切實(shí)推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序有效改善，提升我縣旅游美譽(yù)度和旅游者滿(mǎn)意度，保障我縣旅游業(yè)持續健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）基本原則

　　按照“政府主導、屬地管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，強化各級政府領(lǐng)導責任，明確各相關(guān)部門(mén)監管責任，落實(shí)旅游企業(yè)主體責任，發(fā)揮旅游行業(yè)組織自律作用，支持社會(huì )公眾、新聞媒體的監督，引導旅游者文明旅游、理性消費。

　　二、任務(wù)分工

　�。ㄒ唬┞糜尉皡^周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)

　　1.對通往景區公路、高速出入口、景區出入口、村容村貌、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、違法建筑、違法廣告、無(wú)證攤點(diǎn)等景區周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，從根本上解決景區周邊環(huán)境管理缺失造成的“臟亂差”和旅游市場(chǎng)存在的“黑車(chē)”“黑導”、亂收費、亂搭亂建、亂設攤點(diǎn)、欺客宰客、尾隨兜售等頑疾。

　�。ǘ�）旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法大檢查行動(dòng)

　　2.進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)綜合監管工作。在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域集中開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序聯(lián)合執法、明查暗訪(fǎng)工作，緊盯市場(chǎng)亂象源頭，嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈的違法違規行為。

　�。ㄈ�）“黑導”“黑社”專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　3.打擊非法從事導游活動(dòng)。重點(diǎn)查處未取得導游從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行導游活動(dòng)的行為；嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為。

　　4.打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。重點(diǎn)查處無(wú)營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、旅游市場(chǎng)中的虛假違法廣告；查處以商務(wù)考察、出國培訓等名義變相招徠組團出境旅游等違法違規行為。

　�。ㄋ模┞糜慰瓦\市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　5.加強對旅游客車(chē)資質(zhì)的監督檢查，嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)旅游客運業(yè)務(wù)的“黑車(chē)”現象，依法查處旅游客運車(chē)輛非法攬客、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為，檢查旅游團隊客運車(chē)輛的導游專(zhuān)座落實(shí)情況和安全帶等安全設施配備情況。

　�。ㄎ澹┞糜钨徫锸袌�(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　6.加強流通環(huán)節旅游商品的監督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品和旅游紀念品行為。

　　7.加強生產(chǎn)加工環(huán)節旅游產(chǎn)品和特種設備的質(zhì)量安全監管，查處生產(chǎn)加工環(huán)節質(zhì)量違法和計量違法行為。

　　8.依法查處旅游商品購物環(huán)節中存在的強迫或變相強迫游客購物等違法違規行為。

　�。�六）旅行社和旅游從業(yè)人員專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　9.加強旅行社及其分支機構經(jīng)營(yíng)情況和從業(yè)人員執業(yè)情況的監督檢查，重點(diǎn)查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)、組織不合理低價(jià)游、使用（租用）無(wú)資質(zhì)營(yíng)運旅游客車(chē)、違反旅游合同和導游、領(lǐng)隊未經(jīng)旅行社委派私自帶團等違法違規行為以及未按規定督促旅客使用安全帶、救生衣等安全設施的行為。

　�。ㄆ撸┞糜尉皡^專(zhuān)項督導檢查行動(dòng)

　　10.根據A級景區等級評定標準進(jìn)行檢查，提高景區服務(wù)質(zhì)量。

　　11.依法查處旅游景區不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)、不執行景區門(mén)票價(jià)格對特定群體的減免優(yōu)惠政策、不落實(shí)明碼標價(jià)和收費公示制度等違規行為。

　　12.依法打擊在旅游景區、旅游交通站點(diǎn)侵害旅游者權益的違法犯罪行為；查處因強迫旅游者消費、敲詐宰客等行為引發(fā)的違反治安管理法律、法規的違法行為。

　　13.加強在管養公路沿線(xiàn)范圍內依法設置的旅游景區、景點(diǎn)指示牌被遮擋的投訴處理。

　　14.加強對旅游景區旅游演出、娛樂(lè )場(chǎng)所文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的投訴處理和案件查處。

　　15.查處利用合同格式條款侵害消費者合法權益、壟斷行為（價(jià)格壟斷行為除外）、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。

　　16.依法對旅游場(chǎng)所大型游樂(lè )設施、客運索道等特種設備實(shí)施安全檢查；依法查處未經(jīng)許可安裝、使用旅游特種設備等行為；依法查處不按規范要求運行旅游特種設備等行為。

　　17.對旅游景區賓館、餐飲服務(wù)單位的食品安全、餐飲衛生進(jìn)行監督檢查。

　　18.規范景區宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教活動(dòng)和教職人員的執業(yè)行為；制止和糾正違法違規設立功德箱、誘導旅游者“燒高香”等斂財行為；依法處理假冒宗教教職人員的宗教活動(dòng)行為。

　　19.規范文物景區多種經(jīng)營(yíng)行為，改善旅游環(huán)境。

　　20.依法查處從事旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的納稅人偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　�。ò耍�“文明旅游、理性消費、誠信經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項行動(dòng)

　　21.開(kāi)展文明旅游專(zhuān)項檢查。重點(diǎn)檢查行前說(shuō)明會(huì )的召開(kāi)情況，隨團領(lǐng)隊的執業(yè)情況，提高游客文明旅游意識，規范文明旅游行為。

　　22.各類(lèi)新聞媒體加大“文明旅游、理性消費”的公益宣傳力度；及時(shí)報道各地、各部門(mén)開(kāi)展“文明旅游、理性消費”的措施、進(jìn)展和成效；大力宣傳守法誠信經(jīng)營(yíng)的旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員。

　�。ň牛┰诰�(xiàn)旅游企業(yè)的“清網(wǎng)”行動(dòng)

　　23.查處在線(xiàn)旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息；督促在線(xiàn)旅游企業(yè)使用規范的旅游電子合同。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段

　　各景區、景點(diǎn)、旅行社（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）部署安排開(kāi)展自查自糾工作，于6月30日前將自查自糾情況報至清徐縣文物旅游局。（時(shí)間：20xx年6月）

　�。ǘ�）集中整改階段

　　針對自查和檢查中發(fā)現的突出性、代表性問(wèn)題，集中進(jìn)行整改整治。（時(shí)間：20xx年7月）

　�。ㄈ�）督導提升階段

　　結合全縣旅游市場(chǎng)秩序綜合監管專(zhuān)項督查考評工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　充分認識旅游綜合監管工作的重要性，按照“政府主導、屬地管理、各司其職、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，切實(shí)加強政府領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)作，杜絕出現互相推諉、無(wú)人負責、無(wú)人管理的現象。

　�。ǘ�）抓好貫徹落實(shí)

　　堅持問(wèn)題導向，進(jìn)一步細化方案，每個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的牽頭單位要細化工作措施，認真負責，確保本領(lǐng)域、本部門(mén)的問(wèn)題早發(fā)現、早解決，推進(jìn)綜合治理工作的全面落實(shí)。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監督作用，提高我縣旅游市場(chǎng)秩序綜合監管工作的透明度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。堅持正確的輿論導向，及時(shí)公布旅游市場(chǎng)秩序綜合監管成果，曝光失信、違法違規旅游企業(yè)。

　�。ㄋ模﹪朗毓ぷ骷o律

　　嚴格遵守中央“八項規定”精神和工作紀律，以高度負責的態(tài)度，確保順利開(kāi)展。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案6

　　為貫徹落實(shí)全省文化和旅游系統促消費保安全暨旅游市場(chǎng)整治工作推進(jìn)電視電話(huà)會(huì )議精神，著(zhù)力抓好全市旅游安全和市場(chǎng)秩序整治。根據《省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)全省下半年旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》有關(guān)要求，決定從即日起在全市范圍內開(kāi)展旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查、大整治專(zhuān)項行動(dòng)，為保證專(zhuān)項行動(dòng)有序開(kāi)展，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、行動(dòng)時(shí)間

　　20xx年7月—12月

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立全市下半年旅游安全和市場(chǎng)秩序大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責指導、統籌、協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組下設辦公室在市文化廣電旅游局市場(chǎng)管理科，xxx兼任辦公室主任，xxx為聯(lián)絡(luò )員。領(lǐng)導小組辦公室具體負責該項工作日常調度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息報送、報告撰寫(xiě)等工作。專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組下設旅游安全排查組、旅游市場(chǎng)秩序整治組、網(wǎng)絡(luò )輿情處置與宣傳推廣組。

　　1.旅游安全排查組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　2.旅游市場(chǎng)秩序整治組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　3.網(wǎng)絡(luò )輿情處置及宣傳推廣組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　以上各組各履其職、各司其責、相互配合、整合資源，加強工作部署和工作調度，協(xié)調推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合執法檢查，跨區市交叉檢查，全面有效組織開(kāi)展好專(zhuān)項行動(dòng)。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)大排查

　　1.消防安全工作。檢查各場(chǎng)所是否違反消防安全規定，是否建立健全消防安全制度、安全防范舉措和應急措施落實(shí)情況，重點(diǎn)查看設施設備、電器線(xiàn)路、消防設施設備、疏散通道和安全出口等部位的安全情況，場(chǎng)所禁煙禁火落實(shí)情況；強化對木質(zhì)建筑連片旅游村寨消防隱患檢查，切實(shí)查找問(wèn)題隱患；對有使用天然氣的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要重點(diǎn)檢查燃氣安全防范措施落實(shí)情況。

　　2.特種設備及新興旅游業(yè)態(tài)安全工作。對A級旅游景區、星級飯店的電梯、鍋爐、纜車(chē)、索道、大型游樂(lè )設施、觀(guān)光車(chē)等特種設備的維護檢修情況進(jìn)行檢查，對A級旅游景區內玻璃橋（棧道、滑道、觀(guān)景臺）、“網(wǎng)紅橋、懸崖秋千”、冰雪游玩項目等新興業(yè)態(tài)的安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　3.食品安全工作。檢查各相關(guān)場(chǎng)所的食品安全管理情況，是否符合食品安全相關(guān)規定、標準，是否有食品留樣制度，環(huán)境衛生是否整潔，從業(yè)人員健康證是否有效。是否落實(shí)制止餐飲浪費相關(guān)規定。

　　4.地質(zhì)災害安全工作。檢查各A級旅游景區、鄉村旅游點(diǎn)是否存在地災風(fēng)險隱患點(diǎn)，存在地災風(fēng)險隱患的是否落實(shí)防護措施和警示措施。

　�。ǘ�）旅游市場(chǎng)秩序大整治

　　1.整治非法線(xiàn)上旅游產(chǎn)品。嚴格執行《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規定》，加強對在線(xiàn)旅游企業(yè)及平臺的監管力度，運用網(wǎng)絡(luò )信息和大數據分析，對在線(xiàn)旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監測，對發(fā)現的涉嫌“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等違法行為的產(chǎn)品及信息，督促相關(guān)企業(yè)或平臺進(jìn)行整改、下架、刪除，并會(huì )同網(wǎng)信、通信管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。教育引導在線(xiàn)旅游企業(yè)及平臺嚴守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理相關(guān)規定，完善內部管理制度，加強產(chǎn)品及信息的審核把關(guān)，加大對管理人員的法律法規培訓力度，提高守法合規誠信經(jīng)營(yíng)意識。加強日常監管，探索建立違法線(xiàn)索協(xié)查常態(tài)化工作機制，采取約談指導、政策宣講、法律培訓、案例分析等方式，把在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)違法違規風(fēng)險化解在前端，對重點(diǎn)案件要進(jìn)行深挖徹查。

　　2.整治非法線(xiàn)下旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。嚴格執行《旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《導游管理辦法》等法律法規和規章，持續保持整治“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等非法線(xiàn)下旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為的高壓態(tài)勢。針對不同時(shí)期旅游市場(chǎng)特點(diǎn)和各地旅游市場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對旅行社低價(jià)攬客、不簽合同或簽訂虛假合同、導游擅自增加購物或另行付費項目、強迫或者變相強迫消費、誘騙游客消費（購物）等行為的查處力度。

　　3.整治非法旅游購物。嚴格執行《消費者權益保護法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強旅游購物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的通知》，對向旅游團隊發(fā)放“參觀(guān)證”、“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場(chǎng)所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買(mǎi)夠金額、待夠時(shí)間的旅游購物場(chǎng)所一律依法予以取締。對虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙、強制游客購物等違法犯罪行為一律依法嚴處。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化工作落實(shí)。一是排查整治范圍要寬。堅持橫向到邊，縱向到底、不留盲區、不留死角，全面開(kāi)展對A級旅游景區（鄉村旅游點(diǎn)）、旅行社、星級飯店、旅游民宿（客棧）、旅游購物場(chǎng)所、在線(xiàn)旅游企業(yè)及平臺等涉旅經(jīng)營(yíng)單位或場(chǎng)所整治排查，同時(shí)加強文化娛樂(lè )場(chǎng)所、文保單位的安全監管。二是排查整治力量要足。市縣兩級文旅部門(mén)要保證涉及業(yè)務(wù)的執法人員和市場(chǎng)管理人員全員參加，全市參加人員達到50人以上（其中：市級15人〈含鐘山大隊5人〉，六枝10人，盤(pán)州20人，水城10人，鐘山5人）。參加檢查人次達到1500人次以上（其中：市級400人次〈含市級抽查200人次，鐘山隊檢查200人次〉，六枝300人次，盤(pán)州500人次，水城300人次，鐘山100人次）。三是檢查頻次要高。各區市文旅部門(mén)要加大檢查頻次，每周要開(kāi)展多輪巡查檢查，對3A級旅游景區每?jì)芍荛_(kāi)展1次安全排查，對4A級及上旅游景區每周開(kāi)展1次排查。整治行動(dòng)中，市文旅局要組織2次以上部門(mén)聯(lián)合執法檢查，1次以上跨縣（區）文化市場(chǎng)交叉執法。

　�。ǘ�）強化工作調度。專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行日調度，從20xx年7月18日起，各區市文旅部門(mén)要明確聯(lián)絡(luò )人員，每天下午15點(diǎn)前報將附件1報市專(zhuān)項行動(dòng)組。于每周五16：00前收集匯總本地工作動(dòng)態(tài)、排查問(wèn)題、案件線(xiàn)索、查辦案件、行動(dòng)成果等內容反饋市專(zhuān)項行動(dòng)組。每月29日前梳理匯總工作小結報送市專(zhuān)項行動(dòng)組，由市專(zhuān)項行動(dòng)組梳理匯總報省專(zhuān)項行動(dòng)組。實(shí)行周報道，各區市文體廣電旅游局每半月向市專(zhuān)項行動(dòng)組提供一篇專(zhuān)項行動(dòng)工作報道，確保全市每周有一篇報道，市級專(zhuān)項行動(dòng)組統一審稿后通過(guò)電視、報紙、新媒體發(fā)布。

　�。ㄈ�）強化打擊查處。一是繼續嚴格落實(shí)失信名單管理。要根據《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規定》，堅持“應列入、盡列入”原則；依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒。二是緊抓案件辦理這個(gè)“牛鼻子”。以辦理案件為切入點(diǎn)，加大“訴轉案”辦理力度，以最嚴的處罰手段，增加違法成本，形成強大的威懾力和高壓態(tài)勢。三是加強與司法機關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行政違法案件轉刑事違法案件（“行轉刑”案件）辦理機制，讓達到違法犯罪情節的非法企業(yè)和個(gè)人既承擔行政處罰的行政后果，又承受刑事懲罰的刑事后果，形成強大的震懾力。對涉嫌相關(guān)刑事犯罪線(xiàn)索的，要及時(shí)移交屬地政法部門(mén)。

　�。ㄋ模�強化動(dòng)態(tài)監管。一是持續深入開(kāi)展“多彩貴州滿(mǎn)意旅游痛客行”活動(dòng)，對我市旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法違規行為的舉報和對旅游市場(chǎng)治理工作提出的意見(jiàn)要及時(shí)督促落實(shí)整改。二是加大一碼游貴州文化和旅游監管服務(wù)平臺的應用力度，實(shí)行嚴格的“電子行程單”管理，實(shí)行在六執業(yè)的導游登入平臺進(jìn)行申報備案、旅行社接待信息錄入全覆蓋。電子行程單作為旅行社有組織接待在旅游景區購票的唯一憑證，有效壓縮“不合理低價(jià)游”的生存空間，盡快形成旅游市場(chǎng)信息化、智能化監管服務(wù)新格局。

　�。ㄎ澹�強化考核問(wèn)責。市旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室將對各地相關(guān)工作情況不定期組織人員和媒體進(jìn)行暗訪(fǎng)，并適時(shí)通報，對整治工作不力、整治成效差、問(wèn)題多、輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行媒體曝光或向有關(guān)領(lǐng)導報送專(zhuān)報，按干部管理權限提請相關(guān)部門(mén)約談黨委政府分管負責人或區市文旅部門(mén)主要負責人，并結合高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)、“文明在行動(dòng)·滿(mǎn)意在貴州”考核和“平安貴州建設”考核建負面清單和扣分。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案7

　　為全面貫徹實(shí)施《旅游法》，規范旅游市場(chǎng)秩序，打造“依法治旅、依法興旅”的旅游環(huán)境，按照市政府的統一部署，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　�。ㄒ唬┮幏毒皡^周邊市場(chǎng)秩序，整治景區環(huán)境衛生，樹(shù)立良好旅游形象。

　�。ǘ�）督促旅行社全面執行《旅游法》，規范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，建立健全旅游誠信經(jīng)營(yíng)體系。

　�。ㄈ�）加強對旅游供應商的監督，督促旅游購物商店、旅游飯店等依法經(jīng)營(yíng)、誠信待客。

　�。ㄋ模┱�治旅游交通秩序，確保各景區交通安全、有序、暢通。

　�。ㄎ澹﹪烂C查處“黑船”、“黑艇”等違法違規現象，確保太湖水上旅游安全。

　�。�六）倡導“文明旅游、理性消費”，營(yíng)造旅游企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

　　二、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┱�治時(shí)間：20xx年9月至10月

　�。ǘ�）整治內容：

　　1.綜合治理重點(diǎn)景區周邊環(huán)境與市場(chǎng)秩序。依據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等相關(guān)法律法規要求，開(kāi)展集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強區域內旅游、交通、市容、衛生等管理工作，重點(diǎn)查處景區周邊流動(dòng)攤販、黑車(chē)非法拉客、交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、基礎設施不完善等突出問(wèn)題，杜絕招手拉客、亂貼亂發(fā)小廣告、亂擺攤位等問(wèn)題，營(yíng)造旅游規范、交通有序、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調、衛生整潔的管理新氣象。（牽頭部門(mén)：各鎮（街道）、穹窿山風(fēng)景區；參與部門(mén)：屬地城管、衛生、交通運輸、旅游、民宗、公安、工商等部門(mén)）

　　2.規范整頓全區旅行社經(jīng)營(yíng)行為。督促旅行社全面執行《旅游法》，依法嚴厲查處旅行社以不合理的價(jià)格組織旅游活動(dòng)、誘騙旅游者、通過(guò)安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。開(kāi)展旅游價(jià)格專(zhuān)項檢查，依法查處旅游市場(chǎng)價(jià)格欺詐、未明碼標價(jià)等違法違規行為。開(kāi)展旅游合同專(zhuān)項檢查，依法檢查旅游合同示范文本和全國旅游團隊服務(wù)管理系統及電子行程單使用情況，依法查處旅行社及導游人員違反旅游合同約定，擅自改變團隊運行計劃、增減旅游項目等違法違規行為。（牽頭部門(mén)：區旅游局；參與部門(mén)：區工商、發(fā)改（物價(jià)）等部門(mén)）

　　3.著(zhù)力規范旅游供應商經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)開(kāi)展旅游購物商店專(zhuān)項檢查，依法查處購物商店私授回扣、欺客宰客、誘導消費、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規行為，實(shí)現旅游購物場(chǎng)所誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費。（牽頭部門(mén)：區工商局；參與部門(mén)：區衛生、旅游、發(fā)改（物價(jià)）、公安、地稅、質(zhì)監等部門(mén)）

　　4.綜合整治旅游公共交通秩序。整治主要旅游景區周邊“黑車(chē)”宰客、旅游車(chē)違規經(jīng)營(yíng)等違法違規行為，科學(xué)設置旅游景區周邊停車(chē)場(chǎng)。重點(diǎn)開(kāi)展機動(dòng)車(chē)亂停亂放整治及客運車(chē)輛專(zhuān)項檢查活動(dòng)，依法查處相關(guān)違法違規行為，確保主要旅游景區周邊交通秩序明顯改善。（牽頭部門(mén)：區交通運輸局；參與部門(mén)：區城管、旅游、公安、質(zhì)監等部門(mén)，各鎮（街道）、穹窿山風(fēng)景區）

　　5.開(kāi)展吳中太湖水域非法營(yíng)運船舶專(zhuān)項整治。宣傳《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《蘇州市旅游船艇交通安全管理辦法》等法律法規。對太湖水上旅游經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項檢查，確保水上旅游設施完善、安全，加強水上作業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓，制定水上救生預案，落實(shí)相關(guān)急救措施，廣泛宣傳水上項目的安全知識。開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，依法查處違法違規從事太湖水上旅游服務(wù)的項目、漁業(yè)船舶及農用自備船舶非法載客行為和在批準劃定區域及航線(xiàn)以外的經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)的行為等。（牽頭部門(mén)：海事部門(mén)；參與部門(mén)：區交通運輸、公安、安監、旅游、工商等部門(mén)）

　　6.加強宣傳力度，倡導“文明旅游、理性消費”。加強旅游宣傳力度，通過(guò)各類(lèi)媒體和多種形式相結合廣泛開(kāi)展“依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)”宣傳報道；對重大違法違規典型案例進(jìn)行披露曝光，發(fā)布旅游服務(wù)警示。通過(guò)短信、微信平臺、游客服務(wù)中心電子屏、景區宣傳牌等發(fā)布旅游提示，進(jìn)一步倡導“文明旅游、理性消費”的價(jià)值觀(guān)，傳遞旅游正能量。（牽頭部門(mén)：區旅游局；參與部門(mén)：各鎮（街道）、穹窿山風(fēng)景區，各旅游企業(yè)，邀請相關(guān)媒體參加）

　　三、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為加強對規范全區旅游市場(chǎng)專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，成立區旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設在區旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。

　�。ǘ�）職責分工

　　1.區旅游局：查處旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導游違法違規問(wèn)題，規范旅游合同簽約行為，對違規旅行社及時(shí)責令整改，并按照《旅游法》給予行政處罰。加強“文明旅游、理性消費”宣傳與引導，推廣誠信線(xiàn)路、創(chuàng )新線(xiàn)路、精品線(xiàn)路。配合做好其他相關(guān)專(zhuān)項檢查工作。

　　2.區公安分局、度假區公安分局：做好區域內的執法并協(xié)助各部門(mén)做好安全保障工作，做好道路交通秩序的指揮保障工作。整治景區道路車(chē)輛亂停亂放等現象；打擊專(zhuān)項行動(dòng)中妨礙公務(wù)和暴力抗法的行為。配合做好其他相關(guān)專(zhuān)項檢查工作。

　　3.區城管局：重點(diǎn)清理景區周邊商家占道經(jīng)營(yíng)和違規設攤等違反《蘇州市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》行為。配合做好其他相關(guān)專(zhuān)項檢查工作。

　　4.區交通運輸局：整治旅游運輸市場(chǎng)，重點(diǎn)查處景區周邊非法營(yíng)運車(chē)輛，規范有資質(zhì)旅游車(chē)輛及水上旅游交通船艇的營(yíng)運行為，查處違法違規的交通經(jīng)營(yíng)行為。配合做好其他相關(guān)專(zhuān)項檢查工作。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案8

　　為貫徹落實(shí)省文化和旅游廳、市委政法委工作要求，推進(jìn)全市文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養老詐騙工作，整治文化和旅游市場(chǎng)侵害老年人權益行為，進(jìn)一步規范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，制定本方案。

　　一、專(zhuān)項行動(dòng)目標

　　貫徹落實(shí)全省、全市平安湖北建設專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議精神，落實(shí)打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)部署，摸排老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域涉及養老詐騙問(wèn)題隱患，整治侵害老年人權益等文化和旅游市場(chǎng)違法違規行為，維護老年人合法權益。

　　二、專(zhuān)項行動(dòng)工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┟�排涉及養老詐騙問(wèn)題隱患。摸排以藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)為名實(shí)施詐騙、非法集資、非法傳銷(xiāo)等行為及誘導老年人“投資”“理財”等涉及養老詐騙問(wèn)題隱患。摸排以“旅游年卡”“儲值卡”“會(huì )員卡”等預付卡方式吸納大額資金，以高額返息（傭）、低價(jià)旅游等方式發(fā)展會(huì )員，銷(xiāo)售金融類(lèi)理財產(chǎn)品等誘導老年人“消費”“投資”等涉及養老詐騙問(wèn)題隱患。聯(lián)合、配合有關(guān)相關(guān)部門(mén)，對摸排出的文化和旅游市場(chǎng)問(wèn)題隱患進(jìn)行綜合評估，強化分級分類(lèi)處置，嚴格做好風(fēng)險把控。

　�。ǘ�）規范整治文化和旅游市場(chǎng)。整治經(jīng)營(yíng)偽造變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品，向消費者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項，偽造變造藝術(shù)品來(lái)源證明和藝術(shù)品鑒定評估文件等侵害老年人權益的違規經(jīng)營(yíng)行為。整治養老、“食品”、“保健品”、保險等領(lǐng)域中以老年人為主要目標群體、以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為目的組織的違法旅游活動(dòng)，嚴查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”、對同一旅游團隊的老年旅游者提出與其他旅游者不同合同事項等侵害老年人權益的違法經(jīng)營(yíng)行為。制定完善文化和旅游市場(chǎng)管理政策和行業(yè)規定，進(jìn)一步加強制度法規體系和行業(yè)監管機制建設。

　　三、專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。天門(mén)市文化和旅游局高度重視此項工作，將打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)列入全年工作重點(diǎn)，成立了以黨組書(shū)記、局長(cháng)劉志華為組長(cháng)，黨組成員方達為副組長(cháng)，局相關(guān)科室和文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊各大隊長(cháng)為成員的工作領(lǐng)導小組，明確了分工和職責。專(zhuān)班加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的督導排查，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)落地見(jiàn)實(shí)效。

　�。ǘ�）加強宣傳工作。集中開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)維護老年人權益主題宣傳，及時(shí)公布12337全國掃黑辦智能化舉報平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等舉報投訴渠道，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳進(jìn)社區、進(jìn)景區、進(jìn)旅行社、進(jìn)公園、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)家庭。通過(guò)公布指導案例、印發(fā)宣傳冊、發(fā)布電子海報、制作動(dòng)漫宣傳片等方式，加強法治宣傳，揭露涉及養老詐騙問(wèn)題隱患的“套路”手段，提升老年人法治意識和識騙防騙能力。充分發(fā)揮鄉鎮綜合文化站、社會(huì )義務(wù)監督員的作用，做好法規宣傳、市場(chǎng)監督、線(xiàn)索報告等工作。（責任科室：市場(chǎng)管理科、旅游科、公服科，責任單位：文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊、各鄉鎮綜合文化站）

　�。ㄈ�）加強問(wèn)題摸排。天門(mén)市文化和旅游局、文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊針對文化和旅游市場(chǎng)涉及養老詐騙問(wèn)題隱患，依照職責主動(dòng)開(kāi)展摸排，提高問(wèn)題發(fā)現能力。充分發(fā)動(dòng)群眾，暢通舉報投訴渠道，依法依規分類(lèi)辦理舉報投訴。系統梳理一年內文化和旅游市場(chǎng)舉報投訴、執法檢查、案件辦理情況，突出重點(diǎn)摸排涉及養老詐騙的問(wèn)題隱患。重點(diǎn)加強對利用信息網(wǎng)絡(luò )從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅行社（含分社、網(wǎng)點(diǎn)）的執法檢查，針對其中涉及養老詐騙問(wèn)題隱患進(jìn)行重點(diǎn)摸排。建立文化和旅游市場(chǎng)涉及養老詐騙問(wèn)題隱患臺賬，整理證據材料，研判處置意見(jiàn)。（責任單位：市文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　�。ㄋ模┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)。加強與公安、網(wǎng)信辦、金融、市場(chǎng)監管等部門(mén)的協(xié)作配合。加強執法聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。發(fā)現涉及詐騙非法吸收公眾存欺款、強迫交易等刑事犯罪的。移送公安機關(guān)查處發(fā)現涉及違反金融領(lǐng)域法律法規的，移送金融門(mén)查處；發(fā)現涉及商業(yè)賄賂等違法行為的，移送市場(chǎng)監管部門(mén)查處。（責任單位：市文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　�。ㄎ澹┘訌娛袌�(chǎng)整治。進(jìn)一步整治文化和旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題。重點(diǎn)整治老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域涉及養詐騙問(wèn)題隱惠，嚴格審核面向老年人的旅游項目?jì)热�。進(jìn)一步加強執法檢查和網(wǎng)絡(luò )巡查，嚴查經(jīng)營(yíng)偽造變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”等文化和旅游市場(chǎng)違法違規經(jīng)行為，通過(guò)集中辦案、以案施訓、現場(chǎng)督辦等方式，加強執法辦案，深入開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)整治。（責任單位：市文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　�。�六）加強建章立制。針對文化和旅游市場(chǎng)涉及養老詐騙的問(wèn)題隱患，有針對性地加強文化和旅游市場(chǎng)管理。制定完善文化和旅游市場(chǎng)管理政策和行業(yè)規定，進(jìn)一步加強制度法規體系和行業(yè)監管機制建設，健全市場(chǎng)準入、備案管理、風(fēng)險預警，重點(diǎn)監控、社會(huì )監督等制度，有效提開(kāi)監管效能。（責任科室：市場(chǎng)管理科、市文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　　四、專(zhuān)項行動(dòng)步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)與問(wèn)題摸排階段。20xx年4月至5月，結合天門(mén)市實(shí)際，細化專(zhuān)項行動(dòng)方案，摸排一批文化和旅游市場(chǎng)涉及養老詐騙問(wèn)題隱患，建立問(wèn)題隱患臺賬、完善執法記錄、征集專(zhuān)項行動(dòng)宣傳口號、印制宣傳海報、宣傳公益視頻、定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì )。（責任科室：市場(chǎng)管理科、旅游科、公服科，責任單位：文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊、各鄉鎮綜合文化站）

　�。ǘ�）規范整治階段。5月至9月，整治侵害老年人權益的違法違規經(jīng)營(yíng)行為，規范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；加強文化和旅游市場(chǎng)建章立制，提升監管效能；聯(lián)合、配合相關(guān)主管部門(mén)分類(lèi)處置涉及養老詐騙問(wèn)題隱患。（責任科室：市場(chǎng)管理科，責任單位：文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　�。ㄈ�）督辦檢查階段。5月至9月，天門(mén)市文化和旅游局專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組定期對旅行社、旅游景區、旅游企業(yè)、鄉鎮綜合文化站、功能場(chǎng)館（所）專(zhuān)進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)查漏補缺，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。（責任單位：市文化和旅游局打擊養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組全體）

　�。ㄋ模┛偨Y提升階段。9月，總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，固化工作成果，完善長(cháng)效機制建設。市文化和旅游局將專(zhuān)項行動(dòng)總結報送省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執法監督處（局）。（責任科室：市場(chǎng)管理科、旅游科，責任單位：市文化和旅游市場(chǎng)綜合執法支隊）

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案9

　　近年來(lái)，我國旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。然而，旅游市場(chǎng)中也存在一些不規范、不合法的經(jīng)營(yíng)行為，影響了旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。為了維護旅游市場(chǎng)的良好秩序，保障游客的合法權益，特制定本旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治目標

　　1、打擊旅游市場(chǎng)中的違法違規行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　　2、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿(mǎn)意度。

　　3、加強旅游市場(chǎng)管理，形成長(cháng)效機制。

　　二、整治重點(diǎn)

　　1、整治旅游經(jīng)營(yíng)者的違法違規行為

　�。�1）查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。

　�。�2）打擊旅游合同欺詐、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等不正當競爭行為。

　�。�3）整治旅游購物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)等場(chǎng)所的違法違規行為，如銷(xiāo)售假冒偽劣商品、強制消費等。

　　2、整治導游、司機等從業(yè)人員的違法違規行為

　�。�1）查處導游、司機等從業(yè)人員無(wú)證上崗、私自攬客等違法行為。

　�。�2）整治導游、司機等從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度惡劣、強制消費等違規行為。

　　3、整治旅游車(chē)輛的安全隱患

　�。�1）檢查旅游車(chē)輛的安全性能，確保車(chē)輛符合相關(guān)標準。

　�。�2）查處旅游車(chē)輛的超載、超速等違法行為。

　　三、整治措施

　　1、加強宣傳教育

　　通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道，廣泛宣傳旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)的目的、意義和重點(diǎn)，提高游客和從業(yè)人員的法律意識。

　　2、加強執法力度

　�。�1）建立健全旅游市場(chǎng)執法機制，明確執法責任，加強執法力度。

　�。�2）對發(fā)現的違法違規行為，依法進(jìn)行查處，對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　3、完善監管制度

　�。�1）建立健全旅游市場(chǎng)信用體系，對違法違規的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行公示和懲戒。

　�。�2）完善旅游投訴處理機制，及時(shí)受理和處理游客的投訴和舉報。

　　4、加強合作與聯(lián)動(dòng)

　�。�1）加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，形成合力，共同打擊旅游市場(chǎng)中的違法違規行為。

　�。�2）加強與旅游行業(yè)協(xié)會(huì )、旅游企業(yè)等的合作，共同推進(jìn)旅游市場(chǎng)的規范化、標準化建設。

　　四、整治時(shí)間與步驟

　　1、整治時(shí)間：本次整治行動(dòng)自即日起至xxxx年xx月底結束。

　　2、整治步驟：

　�。�1）全面排查階段：對旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，建立問(wèn)題臺賬，明確整治重點(diǎn)。

　�。�2）集中整治階段：對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，依法查處違法違規行為。

　�。�3）總結提升階段：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，形成長(cháng)效機制。

　　五、組織領(lǐng)導

　　為確保本次整治行動(dòng)的順利進(jìn)行，成立旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調、指導監督整治行動(dòng)的實(shí)施。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責具體工作的組織和落實(shí)。

　　六、工作要求

　　1、各部門(mén)要高度重視本次整治行動(dòng)，認真履行職責，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　2、要加強宣傳教育，提高游客和從業(yè)人員的法律意識，形成全社會(huì )共同參與整治行動(dòng)的良好氛圍。

　　3、要加強執法力度，對發(fā)現的違法違規行為要依法進(jìn)行查處，絕不姑息遷就。

　　4、要加強合作與聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)旅游市場(chǎng)的規范化、標準化建設。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案10

　　為進(jìn)一步規范文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序，著(zhù)力解決擾亂文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序、侵害消費者和旅游者權益的突出問(wèn)題，確保我市春節黃金周文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序健康良好，為廣大市民和旅游者營(yíng)造一個(gè)安全、有序、祥和的假日文化旅游環(huán)境，市人民政府決定于20xx年1月中旬至2月中旬在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的春節黃金周文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)，結合實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的工作要求，通過(guò)加強文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序綜合監管，嚴肅處理違法違規文化和旅游企業(yè)，優(yōu)化文化和旅游接待環(huán)境；強化有關(guān)部門(mén)（單位）治理文化和旅游市場(chǎng)的共同責任，加大文化和旅游市場(chǎng)的綜合治理，齊抓共管，各司其職，各負其責，形成合力；打擊擾亂文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序的違法違規行為，全面規范文化和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和從業(yè)人員服務(wù)行為，使文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序治理取得明顯成效，確保20xx年春節黃金周文化和旅游接待實(shí)現“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統一的目標。

　　二、組織機構

　　為確保全市春節黃金周文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)的高效開(kāi)展，經(jīng)市人民政府研究，決定成立仁懷市春節黃金周文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在市旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx兼任辦公室副主任，主要負責協(xié)調處理春節黃金周文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治的日常工作。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┘�中檢查整治階段：20xx年1月10日至1月25日。

　�。ǘ�）常態(tài)化管理暨鞏固提升階段：20xx年1月26日至2月11日。

　　四、檢查整治內容

　�。ㄒ唬┪幕瘓�(chǎng)館和旅游景區（點(diǎn)）：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書(shū)簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查游客分流等各項突發(fā)事件應急預案的制定和演練情況；三是檢查消防設施、特種設備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標識、重點(diǎn)區域安全提示及應急避難場(chǎng)所設置情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查實(shí)名制購（領(lǐng)�。┢敝贫仁欠衤鋵�(shí)和實(shí)施；六是檢查是否存在倒賣(mài)門(mén)票、商販尾隨兜售、商鋪欺客宰客，圍堵、攔截旅游車(chē)（團隊）等行為；七是檢查A級景區是否按照相應等級標準為游客提供服務(wù)。

　�。ǘ�）旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書(shū)簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查制定旅游突發(fā)事件應急處置流程情況；三是檢查租車(chē)是否簽訂租車(chē)協(xié)議，車(chē)輛是否有資質(zhì)證明；四是檢查保險業(yè)務(wù)的繳納和險種是否齊備，是否購買(mǎi)游客意外傷害險；五是檢查是否開(kāi)展行前安全教育；六是檢查是否經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)旅游”并利用其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品推銷(xiāo)保健品；七是檢查是否與游客簽訂電子（紙質(zhì)）合同；八是檢查導游是否存在不履行合同約定，誘騙或強制游客購物、擅自增加自費項目的行為；九是檢查是否存在非法轉讓、出租或者出借旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的行為。

　�。ㄈ�）旅游購物、歌舞游藝等娛樂(lè )場(chǎng)所：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書(shū)簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查各項突發(fā)事件應急預案的制定和演練情況；三是檢查消防設施、特種設備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標識、重點(diǎn)區域安全提示及應急避難場(chǎng)所設置情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查是否明碼標價(jià)、貨真價(jià)實(shí)；六是檢查是否有與旅行社導游、駕駛員進(jìn)行串通，欺騙游客購買(mǎi)劣質(zhì)旅游商品、價(jià)格欺詐、強買(mǎi)強賣(mài)等行為。

　�。ㄋ模┞糜物埖旰袜l村旅游客棧（民宿）：一是檢查防火防盜、接待設施、特種設備、食品衛生、服務(wù)質(zhì)量等制度是否建立健全及有效落實(shí)，符合消防、公安、物價(jià)、質(zhì)監、食品安全、衛生防疫等部門(mén)的要求；二是檢查安全管理規章制度制定建立健全及執行情況、安全責任書(shū)簽訂情況、日常安全管理工作情況；三是檢查各項突發(fā)事件應急預案的制定和演練情況；四是檢查從業(yè)人員安全教育和職業(yè)健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查員工服務(wù)態(tài)度、技能和服務(wù)水平是否達到其相應星級評定標準；六是檢查是否如約履行合同及預訂、是否存在不誠信經(jīng)營(yíng)等行為。

　�。ㄎ澹┞糜慰瓦\公司：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書(shū)簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查20xx年春運安全責任制和內部安全責任落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否合法有效；三是檢查駕駛人員是否與導游人員、購物場(chǎng)所等共同參與宰客、欺客等行為。

　　五、檢查人員分組及檢查區域

　　市文廣局、旅游局、綜合執法局分別派出工作人員，組成三個(gè)檢查整治工作小組開(kāi)展工作,分組情況及檢查區域如下:

　�。ㄒ唬┑谝唤M

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　檢查區域：負責檢查文化場(chǎng)館、旅游景區、購物場(chǎng)所。

　　派車(chē)單位：文廣局

　　聯(lián)絡(luò )員（資料員）：

　　手機：

　�。ǘ�）第二組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　檢查區域：負責檢查歌舞游藝娛樂(lè )場(chǎng)所、旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅游客運公司。

　　派車(chē)單位：綜合執法局

　　聯(lián)絡(luò )員（資料員）：

　　手機：

　�。ㄈ�）第三組

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　檢查區域：負責檢查旅游飯店、鄉村旅游客棧（民宿）。

　　派車(chē)單位：旅游局

　　聯(lián)絡(luò )員（資料員）：

　　手機：

　�。ㄋ模┏�上述分組單位外，市消防救援大隊、市場(chǎng)監管等有關(guān)單位負責在本文件規定時(shí)間內自行組織專(zhuān)門(mén)工作組對全市文化娛樂(lè )場(chǎng)所及旅游景區景點(diǎn)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）消防安全、特種設備安全、食品安全等開(kāi)展檢查整治工作。

　　六、工作要求

　　各有關(guān)單位要提前熟悉檢查整治工作任務(wù)和重點(diǎn)內容，通過(guò)檢查文化和旅游安全及市場(chǎng)秩序、接待服務(wù)環(huán)境，增強整治工作的針對性，督促各文化和旅游企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

　�。ǘ�）各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角死面，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)提高檢查整治工作的效果。在檢查整治工作中，對存在的違法違規行為，要依法依規堅決予以制止、查處和糾正；對發(fā)現的安全隱患及問(wèn)題苗頭，要依法依規及時(shí)處理，限期進(jìn)行整改；對整改工作落實(shí)不力、風(fēng)險隱患突出的單位，要實(shí)行停業(yè)整頓，掛牌督辦。

　　各有關(guān)單位在開(kāi)展檢查整治工作時(shí)，要嚴格依法依規、按照有關(guān)執法檢查程序執行，做到公正、公平、文明；嚴格遵守廉政紀律，不接受吃請和財物，認真履職，確保檢查整治工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

　　集中檢查整治階段、常態(tài)化管理暨鞏固提升階段工作結束后次日，請各組聯(lián)絡(luò )員（資料員）和市消防救援大隊、市場(chǎng)監管等有關(guān)單位分別把檢查表、圖片、工作小結等檢查資料上報市專(zhuān)項整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室（旅游局，聯(lián)系人：xxx，聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxxxx，郵箱：xxxxxxxx@qq.com），由市旅游局負責分別收集、梳理和匯總后，分別于20xx年1月28日前、2月13日前將此次專(zhuān)項行動(dòng)集中檢查整治階段、常態(tài)化管理暨鞏固提升階段的工作總結書(shū)面報送市人民政府。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案11

　　20xx年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)全省旅游市場(chǎng)綜合整治動(dòng)員大會(huì )，計劃開(kāi)展為期一年的旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治“零負團費”經(jīng)營(yíng)行為、高定價(jià)、高回扣行為、其他非法經(jīng)營(yíng)和違法違規經(jīng)營(yíng)行為，著(zhù)力解決旅游者和社會(huì )輿論關(guān)注的市場(chǎng)存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，形成全行業(yè)、全社會(huì )共同維護旅游市場(chǎng)秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規行為，維護我州旅游業(yè)的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業(yè)持續、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┱�治“零負團費”經(jīng)營(yíng)行為

　　一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價(jià)組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給本州其他旅行社時(shí)，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務(wù)成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用旅游團隊的行為。

　�。ǘ�）整治高定價(jià)、高回扣行為

　　一是整治購物企業(yè)對旅游商品進(jìn)行虛高標價(jià)的行為和部分經(jīng)營(yíng)玉石、茶葉的購物企業(yè)不明碼標價(jià)的行為；二是整治購物企業(yè)、景區點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業(yè)、景區點(diǎn)回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業(yè)財務(wù)制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業(yè)銷(xiāo)售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

　�。ㄈ�）整治其他非法經(jīng)營(yíng)和違法違規經(jīng)營(yíng)行為

　　一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)的`“黑社”；未取得旅游客運資質(zhì)從事旅游客運經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”；未取得導游資質(zhì)從事導游服務(wù)的“黑導”。

　　二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無(wú)證導游和無(wú)資質(zhì)旅游車(chē)輛、不落實(shí)委托合同、與無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；

　　三是查處旅行社、導游、旅游車(chē)駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車(chē)駕駛人員辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為。

　　二、整治措施

　　建立考核體系。全州旅游市場(chǎng)綜合整治工作遵循“屬地負責、部門(mén)分工、企業(yè)主體”的原則。在此前提下建立監督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場(chǎng)綜合整治推進(jìn)不力致使當地旅游市場(chǎng)環(huán)境不好、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客滿(mǎn)意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組對縣市政府進(jìn)行約談；對于不按職責分工抓落實(shí)，在監管范圍內多次出現影響旅游形象問(wèn)題的部門(mén)，同級旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組對部門(mén)進(jìn)行約談；對于違法違規行為較多、旅游投訴較多的企業(yè)由所在地相關(guān)職能部門(mén)對其進(jìn)行約談。二是建立問(wèn)責、處理機制。對于經(jīng)約談，旅游市場(chǎng)綜合整治工作仍無(wú)明顯成效的縣市，提請州政府啟動(dòng)問(wèn)責；對于經(jīng)約談工作職責仍不落實(shí)的部門(mén)，提請同級政府啟動(dòng)問(wèn)責；對于經(jīng)約談，仍存在違法違規行為、旅游投訴依然較多的企業(yè)，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場(chǎng)綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。

　�。ǘ�）落實(shí)重點(diǎn)措施

　　針對當前我州旅游市場(chǎng)突出存在的“零負團費”及高定價(jià)、高回扣的問(wèn)題，要從三個(gè)方面采取措施推動(dòng)問(wèn)題的解決。

　　1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀(guān)識別，合法傭金比例沒(méi)有確定的`問(wèn)題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位將共同進(jìn)行專(zhuān)題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線(xiàn)路產(chǎn)品定價(jià)機制和旅游線(xiàn)路產(chǎn)品價(jià)格監管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實(shí)施時(shí)間。屆時(shí)州旅游局將嚴格遵照實(shí)施。

　　2、進(jìn)一步推動(dòng)“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實(shí)施。在上述工作落實(shí)后，針對導游人員無(wú)戶(hù)籍管理、沒(méi)有基本工資、沒(méi)有社會(huì )保險等問(wèn)題，落實(shí)省旅游局、省人力資源和社會(huì )保障廳出臺的《關(guān)于建立**省導游薪酬機制的指導意見(jiàn)》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執業(yè)環(huán)境，加強導游隊伍管理。

　　3、繼續推行旅行社“七統一”。針對旅行社目前的承包掛靠經(jīng)營(yíng)模式，繼續強力推進(jìn)“七統一”，即：統一管理、統一品牌、統一采購、統一報價(jià)、統一宣傳、統一計調、統一結算，提高旅行社組織化水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）推行旅游標準

　　20xx年以來(lái)，省旅游局和省質(zhì)量技術(shù)監督局合力推進(jìn)旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車(chē)的5個(gè)地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關(guān)于“旅游行政主管部門(mén)對旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游設施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方”的要求，逐步實(shí)施未通過(guò)等級評定的經(jīng)營(yíng)單位，將不得接待旅游團隊規定。

　�。ㄋ模┘哟髨谭�力度

　　一是堅持行之有效的市場(chǎng)監管工作機制。各縣市（區）文體廣電旅游局要針對旅游市場(chǎng)綜合整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取聯(lián)合執法、交叉檢查、設點(diǎn)檢查、市場(chǎng)巡查等多種方式，加強旅游市場(chǎng)監管和和執法檢查。

　　二是強化對違法違規行為的查處。各縣市（區）文體廣電旅游局要嚴格按照有關(guān)法律法規嚴查違法違規行為，分層次、分時(shí)段查處一批違法違規典型案件，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布查處和結案情況等。

　　三是建立旅游企業(yè)誠信檔案。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規信息檔案，建立旅游企業(yè)投訴信息檔案，對情節嚴重的違法違規企業(yè)、從業(yè)人員和旅游投訴較多的企業(yè)，向社會(huì )公示。

　�。ㄎ澹┩晟票O督機制

　　一是要在隊伍建設的基礎上加強執法監督。建立對我州各級旅游執法質(zhì)監機構及旅游執法人員的考核評價(jià)體系并實(shí)施考核。

　　二是探索建立監管與監察互動(dòng)機制。各縣市（區）文體廣電旅游局與紀檢監察部門(mén)要積極探索建立監管和監察工作互動(dòng)機制，加大對旅游市場(chǎng)監管和行政執法工作的監督力度。

　　三是推行旅游質(zhì)量監督員制度。聘請社會(huì )各界人士擔任我州旅游質(zhì)量義務(wù)監督員，強化社會(huì )監督。

　　四是充分發(fā)揮媒體的監督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場(chǎng)秩序等違法違規的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，予以公開(kāi)曝光。

　　五是加強社會(huì )輿情處置。高度關(guān)注涉及旅游市場(chǎng)秩序的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，讓社會(huì )輿論監督作用得到更好的發(fā)揮。

　�。�六）發(fā)揮協(xié)會(huì )作用

　　各縣市（區）文體廣電旅游局要指導行業(yè)協(xié)會(huì )圍繞旅游市場(chǎng)綜合整治的重點(diǎn)，創(chuàng )新工作方法，研究自律措施，完善行規行約，建立行業(yè)誠信體系。各旅游行業(yè)分會(huì )內部要加強自律，樹(shù)立行業(yè)正氣，用行規行約懲治違規會(huì )員單位，舉報行業(yè)內部害群之馬，對其他行業(yè)不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業(yè)的健康發(fā)展。旅行社協(xié)會(huì )要從提升服務(wù)質(zhì)量、抵制低價(jià)惡性競爭，重塑行業(yè)誠信形象入手，倡導誠信經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，堅決摒棄“零負團費”；導游協(xié)會(huì )和旅游車(chē)船協(xié)會(huì )要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業(yè)內開(kāi)展“樹(shù)正氣、倡新風(fēng)”活動(dòng)，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　三、整治計劃

　　為確保全州上下聯(lián)動(dòng)，形成全州一盤(pán)棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進(jìn)工作，圍繞整治重點(diǎn)和措施，今年全州旅游市場(chǎng)綜合整治工作總體上按四個(gè)階段進(jìn)行：

　　1、動(dòng)員和準備階段（1月13日至1月20日）

　　20xx年1月13日，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，部署安排全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作。各縣市（區）要在1月20日前對當地的旅游市場(chǎng)綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，及時(shí)啟動(dòng)各項工作。

　　2、集中查處階段（1月21日至春節黃金周為止）

　　做好二個(gè)方面的工作：一是請各縣市（區）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價(jià)、高回扣、導游變導購、燒高香等問(wèn)題，在當地結合黃金周假日旅游工作，開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴查突出問(wèn)題，形成高壓態(tài)勢，確保上述問(wèn)題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節前、節中聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，邀請媒體，組織明查暗訪(fǎng)。

　　3、綜合整治階段（春節結束至11月份）

　　重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位，于一季度完成旅游線(xiàn)路產(chǎn)品定價(jià)和監管機制的建立，完成旅游市場(chǎng)綜合整治的約談、問(wèn)責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開(kāi)始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價(jià)、高回扣、強迫消費等重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展綜合整治。三是對其他違法違規行為，加強打擊力度。全年分批次開(kāi)展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無(wú)證導游和無(wú)資質(zhì)旅游車(chē)輛、不落實(shí)委托合同、與無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車(chē)駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車(chē)駕駛人員辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為；規范導游著(zhù)裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷(xiāo)售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務(wù)部門(mén)的部署開(kāi)展對旅行社、旅游購物店財務(wù)制度不健全、偷漏稅行為的整治。

　　4、考核階段（12月份）

　　州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室將于12月份組織一次年度考核，并將各地市場(chǎng)整治的情況報請州政府進(jìn)行表彰獎勵和問(wèn)責。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案12

　　為強化旅游購物亂象整治，維護旅游市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定，決定組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治“百日行動(dòng)”，結合工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　嚴格按照市局開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治“百日行動(dòng)”總體要求，強化旅游市場(chǎng)監管，著(zhù)力打造旅游市場(chǎng)良好營(yíng)商環(huán)境、公平競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境“三個(gè)環(huán)境”為著(zhù)力點(diǎn)，規范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)持續有效的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣、不正當競爭、價(jià)格欺詐等違法行為。維護旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展，加快推進(jìn)我區旅游產(chǎn)業(yè)化建設，持續推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導

　　在局黨組統一領(lǐng)導下，成立旅游市場(chǎng)整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導小組，負責旅游市場(chǎng)整治工作統籌協(xié)調和指揮調度。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　辦公室設在市場(chǎng)合同股，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任，負責落實(shí)專(zhuān)項整治辦公室的相關(guān)工作安排和日常工作調度、統籌協(xié)調、工作銜接，xxx負責總結報送等工作。

　　辦公室成員由局機關(guān)辦公室、登記注冊股、投訴舉報監督管理股、消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、市場(chǎng)合同股、綜合行政執法大隊、產(chǎn)品質(zhì)量監督股、特種設備股、綜合規劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、價(jià)格監督檢查與反壟斷股、知識產(chǎn)權保護股、計量股、藥械股主要負責人組成。辦公室下設3個(gè)專(zhuān)項工作組。旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境組由登記注冊股牽頭負責，信用監管股、知識產(chǎn)權保護股組成；旅游市場(chǎng)監管組由投訴舉報監督管理股牽頭負責，產(chǎn)品質(zhì)量監督股、特種設備股、綜合規劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、計量股、商標廣告監督管理股、藥械股等股室組成；旅游市場(chǎng)執法組由綜合行政執法大隊牽頭負責，綜合行政執法一中隊、綜合行政執法二中隊、價(jià)格監督與反壟斷股等科室組成。各組根據工作職能職責開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作。

　　三、工作整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┘訌娐糜钨徫锸袌�(chǎng)主體資格監管。對無(wú)營(yíng)業(yè)執照、出租出借轉讓營(yíng)業(yè)執照從事旅游購物經(jīng)營(yíng)的，依法從嚴查處。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：信用監管股、各分局）

　�。ǘ�）加強旅游市場(chǎng)商品質(zhì)量監管。突出重點(diǎn)，關(guān)注焦點(diǎn)，加強對旅客投訴多的乳膠產(chǎn)品、銀器銀飾、中藥材、白酒、珠寶玉石等質(zhì)量監管，嚴肅查處假冒偽劣、以次充好等違法行為。（牽頭股室：產(chǎn)品質(zhì)量監督股；責任股室：綜合行政執法大隊、消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、市場(chǎng)合同股、醫療器械監督管理股、各分局）

　�。ㄈ�）加大旅游廣告監管力度。加強廣告監測監管，嚴厲查處利用廣播電視、戶(hù)外媒介、網(wǎng)絡(luò )平臺、手機APP等發(fā)布“不合理低價(jià)游”“零負團費”等虛假違法廣告行為。對廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者均依法予以處罰，構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。配合有關(guān)部門(mén)斬斷“不合理低價(jià)游”“零負團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭股室：商標廣告監督管理股；責任股室：消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、綜合行政執法大隊、各分局）

　�。ㄋ模┘訌娐糜钨徫锸袌�(chǎng)監管。嚴肅查處旅游購物市場(chǎng)的虛假宣傳、虛假廣告、商標違法、專(zhuān)利侵權、價(jià)格違法、計量違法、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙游客購物等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法行為；進(jìn)一步暢通投訴舉報熱線(xiàn)，切實(shí)維護消費者合法權益。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：價(jià)監反壟斷股、知識產(chǎn)權保護股、計量股、產(chǎn)品質(zhì)量監督股、消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、市場(chǎng)合同股、商標廣告監督管理股、投訴舉報監督管理股、各分局）

　�。ㄎ澹┘訌娞胤N設備和食品安全監管執法。加強對旅游景區、酒店等場(chǎng)所的大型游樂(lè )設施、電梯等特種設備日常監管，依法從嚴查處違規違法的相關(guān)單位和責任人。加大涉旅食品、餐飲監管力度，嚴厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。（牽頭股室：特種設備安全監察股；責任股室：綜合規劃股、食品生產(chǎn)股、食品流通股、餐飲股、消費環(huán)境與網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、商標廣告監督管理股、各分局）

　�。�六）嚴厲打擊旅游市場(chǎng)違法行為。對在旅游購物市場(chǎng)中強制或變相強制游客購物的，要聯(lián)合公安、文化和旅游部門(mén)加強執法協(xié)作。既要采取行政指導、行政約談、現場(chǎng)檢查等措施加強事前監管防范，又要加強數據信息收集研判，掌握情況。對涉嫌違法的，要采取有效措施，加強證據收集，加大案件查辦力度，形成強大的威懾和高壓態(tài)勢。加強信用監管，依法將符合列入條件的失信主體列入失信名單。加強與司法機關(guān)的配合與協(xié)作，建立和完善行刑銜接機制。對強迫交易、詐騙、敲詐等涉嫌構成犯罪的，要依法移送公安機關(guān)處理。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：價(jià)格監督與反壟斷股、信用監管股、網(wǎng)絡(luò )交易監督管理股、商標廣告監督管理股、各分局）

　　四、時(shí)間安排

　　20xx年8月2日至10月31日。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責任。各股室、分局要認真履行市場(chǎng)監管責任，把“百日行動(dòng)”納入重點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）加大督促指導。各股室、分局要結合工作職責，加強工作指導，對旅游市場(chǎng)監管中出現的新情況、新問(wèn)題認真分析研究，及時(shí)予以解決。加強工作調度和督促檢查，掌握工作落實(shí)情況，對工作中存在的問(wèn)題，要督促整改落實(shí)。要建立常態(tài)化聯(lián)合執法工作機制，建立工作臺賬，強化聯(lián)合執法，綜合施策。將明查與暗訪(fǎng)結合起來(lái)，對轄區重點(diǎn)和問(wèn)題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，加強監控，防止違法企業(yè)打時(shí)間差，逃避監督檢查。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。加大“百日行動(dòng)”的宣傳力度，及時(shí)公開(kāi)曝光典型違法案件，發(fā)揮輿論監督作用，向市場(chǎng)傳導壓力，向公眾傳遞信息，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)的社會(huì )環(huán)境。各相關(guān)責任股室、分局要對“百日”行動(dòng)工作情況進(jìn)行認真總結，于20xx年11月8日前報送專(zhuān)項整治工作總結。重要情況和重大問(wèn)題，及時(shí)報告。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案13

　　為進(jìn)一步規范我市旅游市場(chǎng)秩序，有效打擊文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)亂象，營(yíng)造健康有序的文旅市場(chǎng)環(huán)境，現決定即日起至5月31日，在全市范圍內開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　　一、工作目標

　　打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，規范旅游經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)維護全市旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造舒心、暖心和放心的旅游環(huán)境。

　　二、整治內容

　�。ㄒ唬﹪绤柌樘幋驌簟安缓侠淼蛢r(jià)游”亂象

　　一是虛假宣傳、欺詐消費、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費旅游項目等違法行為。盯緊旅游宣傳、價(jià)格、合同、購物等關(guān)鍵環(huán)節，嚴禁發(fā)布、銷(xiāo)售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，組織、接待“不合理低價(jià)游”團隊。二是不簽訂旅游合同，或不履行合同、擅自變更行程，強迫購物或另行安排付費項目獲取不正當利益的違法違規行為。

　�。ǘ�）嚴厲查處打擊非法經(jīng)營(yíng)行為

　　一是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為。查處出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、承包掛靠等非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為；以研學(xué)活動(dòng)、戶(hù)外運動(dòng)、團體攝影、自駕游等名義從事旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。二是超范圍經(jīng)營(yíng)、誘騙強迫游客購物、甩團滯留以及經(jīng)營(yíng)出境旅游目的地之外的國家和地區等違法違規行為。三是安排無(wú)資質(zhì)人員提供導游或領(lǐng)隊服務(wù)，未征得旅游者書(shū)面同意委托其他旅行社履行包價(jià)旅游合同，向不合格供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)等違法違規行為。四是整治旅行社經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路、在線(xiàn)旅游產(chǎn)品安全風(fēng)險防范工作不到位、意識形態(tài)安全責任不落實(shí)、發(fā)布銷(xiāo)售違法違規產(chǎn)品及信息等。五是打擊游客滯留，旅行社未及時(shí)報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的行為。

　�。ㄈ�）嚴厲查處導游員違法違規行為

　　一是未取得導游證從事導游活動(dòng)、未接受旅行社委派私自承攬導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)等行為。二是拒絕履行合同、擅自變更行程，強迫購物或誘導消費等行為，以及執業(yè)中有損害國家利益和民族尊嚴的言行。三是未在全國旅游監管服務(wù)平臺進(jìn)行執業(yè)備案的等情況。

　�。ㄋ模┮幏堵糜螆F隊數據填報

　　嚴格落實(shí)旅行社“一團一報”制度，旅行社組織、接待的所有旅游團隊（地接團隊和組團團隊）必須填報旅游團隊電子行程單。嚴查不開(kāi)、虛開(kāi)、代開(kāi)、補開(kāi)電子行程單等不如實(shí)填報旅游團隊信息行為，對不按照要求填報團隊數據的，按照《旅行社條例》相關(guān)規定予以處罰。

　�。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)信息動(dòng)態(tài)監管

　　加強轄區內旅行社、分社及其及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息監管。各區、縣（市）文旅局主動(dòng)聯(lián)系市場(chǎng)監管和行政審批等部門(mén)，一是依規加強轄區內旅行社、分社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等各類(lèi)旅游企業(yè)的監管，嚴把市場(chǎng)“準入關(guān)”，對未按規定取得許可或備案的，責令改正；二是對旅行社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調整、法人變更的，要重新審核達標條件，督促其及時(shí)辦理變更手續；三是督導旅行社嚴格落實(shí)全國旅游監管服務(wù)平臺使用要求，做到旅行社資質(zhì)信息、分支機構信息、質(zhì)保金信息全覆蓋、規范使用電子合同和團隊信息。

　�。�六）加強旅行社責任保險監管

　　對未投保、脫�；虺鼍成鐑H投保國內險等未按照規定投保旅行社責任保險的，依照相關(guān)法律法規予以處理。

　　各區、縣（市）文旅局要建立旅行社責任險管理臺賬，督促旅行社在全國旅游監管服務(wù)平臺填報旅行社責任險信息，保證平臺數據準確率。

　�。ㄆ撸�強化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金監管

　　加強旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的監管，建立管理臺賬，督促旅行社及時(shí)足額繳存、增存或補繳。因人民法院劃撥或違規經(jīng)營(yíng)被扣劃的，要及時(shí)足額補足。各區、縣（市）文旅局要建立旅行社、分社旅游服務(wù)保證金繳納情況臺賬，督導旅行社及時(shí)更新全國旅游監管服務(wù)平臺相關(guān)信息。

　　三、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（即日至3月31日）。廣泛發(fā)動(dòng)，周密部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（4月1日至5月15日）。各區、縣（市）文旅局按照“屬地管理”的原則，結合旅游監管服務(wù)平臺對轄區內旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，摸清底數，并會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。發(fā)現問(wèn)題的，責令其限期整改，納入規范化管理。拒不整改的，會(huì )同相關(guān)執法部門(mén)予以查處。對轄區景區、景點(diǎn)周邊存在未取得導游證從事導游活動(dòng)、未經(jīng)旅行社委派私自承攬導游業(yè)務(wù)的行為，文化執法部門(mén)要現場(chǎng)進(jìn)行執法，按照相關(guān)法律法規予以嚴懲。對未按規定投保旅行社責任保險或未在規定期限內向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)存入、增存、補足的，由各區、縣（市）文旅局責令改正；拒不改正的要及時(shí)將情況上報至市文旅局，由執法部門(mén)按照相關(guān)法律法規規定予以處理。

　　市文化市場(chǎng)綜合執法隊加強執法檢查，認真處理投訴舉報，強化“訴轉案”。同時(shí)明確重點(diǎn)整治區域，嚴查影響導游人員隊伍形象的違法違規行為，做到處罰一批、吊扣一批并及時(shí)公布一批。對涉嫌犯罪、需追究刑事責任的及時(shí)移送公安機關(guān)。

　�。ㄈ�）匯總上報階段（5月15日至5月31日）。各區、縣（市）文旅局和市文化市場(chǎng)綜合執法隊要全面總結專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)開(kāi)展情況以及取得的成效，在5月31日前以文字材料上報我局。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，強化使命擔當，切實(shí)把維護人民群眾安全和利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為整治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高思想認識，明確責任分工，抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項整治取得明顯實(shí)效。

　�。ǘ�）精心組織。各相關(guān)單位要結合實(shí)際，按照整治實(shí)施方案全覆蓋，全面開(kāi)展自檢自查，不留盲區，對發(fā)現的問(wèn)題制定整改措施，倒排工期，限期整改到位。

　�。ㄈ�）加強督查。按照“屬地管理”和行政管理與執法齊抓共管原則，深入市場(chǎng)一線(xiàn)現場(chǎng)指導檢查，切實(shí)通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，剔除擾亂旅行社市場(chǎng)的“害群之馬”，營(yíng)造誠信公平市場(chǎng)環(huán)境。我局將對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位進(jìn)行巡查督導，確保專(zhuān)項行動(dòng)落到實(shí)處。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案14

　　為進(jìn)一步提升城市治理管理和旅游服務(wù)水平，為廣大市民、游客過(guò)上一個(gè)平安祥和的春節營(yíng)造良好環(huán)境，市委、市政府決定在全市范圍內開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，現制訂如下方案。

　　一、整治目標

　　秉持“治理管理與發(fā)展同等重要”的理念，保持城市治理管理的決心不變、目標不移、力度不減，通過(guò)在全市范圍內開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，全面整治我市城市治理管理和旅游服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，使市容市貌進(jìn)一步整潔，交通組織進(jìn)一步通暢，城鄉環(huán)境進(jìn)一步美化，旅游服務(wù)行為進(jìn)一步規范，社會(huì )治安進(jìn)一步改善，防止發(fā)生交通、消防等各類(lèi)重大安全事故，為20xx年春節旅游接待服務(wù)工作營(yíng)造良好的環(huán)境，展示國際化精品旅游城市新貌。并逐步建立長(cháng)效管理機制，實(shí)施精細化管理，切實(shí)提高我市城市治理管理和旅游服務(wù)水平。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立三亞市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”暨城市治理管理和旅游市場(chǎng)綜合整治工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　常務(wù)副組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，負責領(lǐng)導小組日常組織協(xié)調工作，辦公室設在市政府辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx（市旅游委主任）兼任辦公室副主任。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)“四位一體”網(wǎng)格化管理。各區政府牽頭，市公安局、市綜合行政執法局、市園林環(huán)衛局配合，構建社區、公安、城管、環(huán)衛“四位一體”的網(wǎng)格化管理機制，由社區牽頭組織聯(lián)合巡查和執法，加強“門(mén)前三包”、市容市貌和環(huán)境衛生整治力度，清理整頓攤點(diǎn)亂設、車(chē)輛亂放、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂排、工地亂象等城鎮“六亂”問(wèn)題。各區政府要在今年春節前坐實(shí)網(wǎng)格化管理隊伍建設，合理劃分基層網(wǎng)格，明確基層網(wǎng)格員配置和崗位職責，并向社會(huì )公示，徹底解決我市網(wǎng)格管理形同虛設的問(wèn)題，形成常態(tài)化管理機制，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式管理，確保今年我市的城市治理管理工作取得新突破。各區政府要積極引導市民、游客、“候鳥(niǎo)”，通過(guò)充當交通志愿者、勸阻不文明行為、監督部門(mén)執法等方式，主動(dòng)參與城市治理管理，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍，共同建設國家化精品城市。

　�。ǘ�）繼續加強城鄉環(huán)境衛生整治。市愛(ài)衛辦牽頭，組織各區、各單位在春節前開(kāi)展全市環(huán)境衛生大掃除活動(dòng)，及時(shí)清理市區主次干道、背街小巷、城中村、城鄉結合部等區域的環(huán)境衛生，特別是要加強三亞灣、大東海、亞龍灣等重點(diǎn)區域和鳳凰路、迎賓路、榆亞路等重點(diǎn)道路的環(huán)境衛生檢查整治。各區政府要及時(shí)做好建筑垃圾清運和土地恢復工作，該儲備的儲備，該復耕的復耕，該綠化的綠化。市園林環(huán)衛局要加強園林綠化養護、中轉站運營(yíng)和公廁管理，對重點(diǎn)路段以及公園景區的綠化樹(shù)木進(jìn)行補植、養護，清除雜草和綠化帶內雜物垃圾。市公安局交警支隊定期對交通護欄進(jìn)行清洗；市交通運輸局定期對公交站亭進(jìn)行清理；市住房和城鄉建設局加強對各施工工地環(huán)境衛生管理。

　�。ㄈ�）繼續加強交通秩序整治。市公安局牽頭下大力氣整治我市道路交通秩序，堅持交警上路、執法上街，主要交通路口要看得見(jiàn)交警，做好道路交通指揮疏導，嚴查交通違法違規行為，確保道路交通安全有序暢通；依法查處機動(dòng)車(chē)亂停亂放、隨意掉頭和變更車(chē)道，非機動(dòng)車(chē)不按規定車(chē)道行駛、不按交通信號通行，行人不走人行橫道、闖紅燈等違法違規行為。公務(wù)用車(chē)和公職人員要帶頭遵守交通秩序，不得亂停亂放，市公安局要加大對公務(wù)用車(chē)、公職人員違法交通秩序的執法力度。市公安局牽頭，市交通運輸局配合，規范公交車(chē)、出租車(chē)行駛行為，公交車(chē)必須進(jìn)站�？�，交通擁堵路段引導出租車(chē)定點(diǎn)上下客。市交通運輸局要加強公交、出租運力投放和組織，確保春節運力儲備充足；對接好滴滴出行、神州專(zhuān)車(chē)等企業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式解決市民游客“打車(chē)難”的問(wèn)題；在鳳凰國際機場(chǎng)、三亞火車(chē)站、汽車(chē)站等人流密集區域設立運力調度指揮站，優(yōu)化運力配置。市交通運輸局牽頭，市公安局、市綜合行政執法局、屬地區政府配合，集中整治機場(chǎng)、火車(chē)站、三亞灣等區域“黑車(chē)”“摩的”非法營(yíng)運、非法拉客行為。市住房城鄉建設局加快推進(jìn)市政府第二辦公樓前、臨春河路福利小區對面、海濱電影院、人民醫院等地塊立體停車(chē)樓建設，加大停車(chē)位供給，緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。市旅游委負責督促南山、天涯海角、亞龍灣度假區、亞龍灣熱帶森林公園、蜈支洲島等景區加快停車(chē)場(chǎng)建設，增加春節期間停車(chē)位供給，并制定高峰期停車(chē)管理應急預案，確保春節期間各大景區停車(chē)有序，道路交通通暢。

　�。ㄋ模├^續鞏固旅游市場(chǎng)整治成效。我市已出臺了13個(gè)常態(tài)化管理辦法和11個(gè)長(cháng)效機制，各區政府、各單位要嚴格貫徹執行，確保上述常態(tài)化管理機制落到實(shí)處。一是要進(jìn)一步明確職責分工。各分管副市長(cháng)要親自抓，各牽頭部門(mén)要認真組織，各職能部門(mén)各司其職，共同做好旅游服務(wù)市場(chǎng)綜合整治工作。市旅游委要認真履行市旅游市場(chǎng)綜合整治領(lǐng)導小組辦公室和12301市旅游調度指揮中心職責，并做好旅行社、導游和一日游違法違規行為整治工作，市工商行政管理局牽頭做好海鮮排檔、水果攤、旅游購物場(chǎng)所和航空客運售票點(diǎn)的整治工作，市海洋漁業(yè)局牽頭做好海上旅游整治工作，市文化廣電出版體育局牽頭做好潛水整治工作，市公安局做好非法一日游小廣告查處工作。二是要繼續實(shí)行明查暗訪(fǎng)和嚴管重罰。市旅游委牽頭，各區政府、各單位共組成105個(gè)暗訪(fǎng)小組，另外每個(gè)月組織10個(gè)暗訪(fǎng)小組，從全國不同客源地參團回到三亞，通過(guò)明查暗訪(fǎng)全面收集問(wèn)題線(xiàn)索，建立問(wèn)題清單和責任清單。重點(diǎn)要加強對景區景點(diǎn)、海鮮排檔、水果攤、旅游購物點(diǎn)、海上觀(guān)光、潛水、一日游等重點(diǎn)領(lǐng)域的明查暗訪(fǎng)，發(fā)現欺客宰客、商業(yè)賄賂等違法違規問(wèn)題，各執法單位要堅持嚴管重罰、重典治亂，實(shí)行“零容忍”，出現一起查處一起，出現多少查處多少，依法清除危害三亞旅游市場(chǎng)秩序和城市形象的害群之馬。三是要繼續創(chuàng )新旅游執法機制。旅游警察和巡回法庭要充分發(fā)揮自身行動(dòng)迅速、查證專(zhuān)業(yè)化水平高、震懾力大的優(yōu)勢，全市涉旅部門(mén)要齊抓共管，互不懈怠，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，快速出擊，提高案件處理效率。四是要充分發(fā)揮12345和12301服務(wù)熱線(xiàn)作用。市旅游委牽頭，各單位各司其職，建立24小時(shí)值班和快速反應機制，各責任單位接到投訴處理工單后第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處理，確保旅游方面的投訴和問(wèn)題及時(shí)得到有效處置。五是要充分發(fā)揮涉旅行業(yè)協(xié)會(huì )作用。市旅游委牽頭，督促各涉旅行業(yè)協(xié)會(huì )認真履行向全社會(huì )作出的公開(kāi)承諾，通過(guò)協(xié)會(huì )管理，增強行業(yè)內部自我約束、自我管理和自我教育的能力，形成行業(yè)內部相互制約、公平競爭的良性機制和經(jīng)營(yíng)氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌娚鐣�(huì )治安防控和安全生產(chǎn)工作。市公安局進(jìn)一步完善社會(huì )面巡邏防控聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)加強中心區域和重點(diǎn)區域的社會(huì )面巡邏防控工作，最大限度控制“兩搶一盜”等街面案件的發(fā)生，最大限度地提高街頭見(jiàn)警率、管事率、查控率，增強社會(huì )面打擊防控成效；集中開(kāi)展全市治安大清查及重點(diǎn)區域治安整治工作，全面清除治安隱患和有效整治突出治安問(wèn)題，維護我市社會(huì )治安秩序。市安全生產(chǎn)監管局牽頭組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查、大整治，特別是交通等事故多發(fā)領(lǐng)域、旅游等節日重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、各類(lèi)活動(dòng)會(huì )議等人員密集場(chǎng)所的檢查整治，消除隱患，嚴防重大事故。市公安消防支隊要以消防安全網(wǎng)格化管理為依托，落實(shí)大、中、小三級網(wǎng)格的排查責任，重點(diǎn)對老城區、城中村、家庭旅館、民辦幼兒園、沿街鋪面等火災隱患集中的區域和部位進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現和整改火災隱患。市公安局牽頭加強煙花爆竹管理，盡早劃定和公布燃放區域。

　�。�六）做好媒體和輿論宣傳工作。市外宣辦牽頭加強與主流媒體溝通，堅持“尊重媒體監督、贏(yíng)得媒體尊重”，善知、善用、善待媒體，與媒體的良性互動(dòng)，依托三亞政府網(wǎng)、新聞門(mén)戶(hù)網(wǎng)、官方微博微信等新媒體和自媒體，積極布局網(wǎng)絡(luò )陣地宣傳，通過(guò)設立專(zhuān)題專(zhuān)欄等方式及時(shí)跟蹤報道“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎新春”工作動(dòng)態(tài)，宣傳報道成功經(jīng)驗、先進(jìn)典型、感人故事，組織曝光不文明、服務(wù)差、影響三亞形象的不良行為，講好三亞故事，弘揚三亞正能量。市外宣辦、市旅游委共同做好涉旅信息和新聞發(fā)布工作，在春節前舉行一次媒體見(jiàn)面會(huì )，全面發(fā)布今年春節我市景點(diǎn)、道路、停車(chē)場(chǎng)以及旅游服務(wù)各方面的信息；對于輿論關(guān)注的三亞熱點(diǎn)事件要及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布調查和查處情況，要全面、客觀(guān)、及時(shí)地回應關(guān)切，接受媒體監督。市外宣辦、市公安局要加強微信的網(wǎng)絡(luò )媒體引導和管控工作，積極引導本地市民與游客、“候鳥(niǎo)”相互包容，相互理解，和諧共處，對在網(wǎng)上傳播虛假信息和惡意煽動(dòng)區域對立、制造矛盾的人員要依法嚴肅查處，形成良好的社會(huì )氛圍，共同建設文明三亞。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，明確責任分工。各區、各單位要高度重視本次整治行動(dòng)，把思想統一到市委、市政府的工作部署上來(lái)，一把手親自?huà)鞄�，制訂具體工作方案，對工作任務(wù)進(jìn)行細化，明確分工，責任到人，倒排工期，按時(shí)間安排各項工作，務(wù)必在時(shí)間節點(diǎn)前把各項任務(wù)落實(shí)好。

　�。ǘ�）加強溝通配合，形成整體合力。各區、各單位要加強溝通聯(lián)系，通力協(xié)作，既要充分發(fā)揮整體效能，又要突出專(zhuān)項整治重點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮全市各部門(mén)的整體實(shí)效。各職能部門(mén)要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調和行業(yè)指導作用；各區（管委會(huì )）要切實(shí)發(fā)揮屬地管理職責，做好轄區內環(huán)境衛生打掃、市容市貌整治、交通疏導、停車(chē)治理、治安防控等各項任務(wù)；市財政局統籌安排各整治單位工作經(jīng)費，確保整治資金及時(shí)到位。

　�。ㄈ�）狠抓督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。市政府督查室牽頭做好檢查督促工作，定期對各項整治任務(wù)進(jìn)行檢查，及時(shí)通報檢查結果，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。對因工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮等原因造成任務(wù)不能完成的，由市監察局進(jìn)行通報批評，并嚴肅追究有關(guān)人員責任。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)歸納總結，形成長(cháng)效機制。各區政府、各單位要對此次整治工作進(jìn)行全面檢查驗收，總結環(huán)境整治和城市管理工作經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作措施、方法，不斷完善城市管理和旅游服務(wù)長(cháng)效管理工作機制。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案15

　　隨著(zhù)冬季旅游市場(chǎng)的不斷升溫，各種旅游亂象也層出不窮，如價(jià)格欺詐、服務(wù)質(zhì)量低下、安全隱患等，嚴重損害了游客的權益和體驗。為了保障冬季旅游市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，提升游客滿(mǎn)意度，特制定本整治行動(dòng)方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　1. 價(jià)格透明化：加強對旅游價(jià)格的監管，要求旅游企業(yè)公示價(jià)格明細，杜絕價(jià)格欺詐和不合理收費現象。

　　2. 服務(wù)質(zhì)量提升：提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和專(zhuān)業(yè)水平，加強對旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監督和評價(jià)，確保游客得到優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　3. 安全保障強化：加強旅游設施的安全檢查和維護，確保游客的人身安全和財產(chǎn)安全；加強旅游交通安全監管，防止交通事故的發(fā)生。

　　二、整治措施

　　1. 加強政策宣傳：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道，廣泛宣傳旅游市場(chǎng)整治的重要性和必要性，引導旅游企業(yè)和游客自覺(jué)遵守相關(guān)規定。

　　2. 完善監管機制：建立健全旅游市場(chǎng)監管體系，完善旅游投訴處理機制，及時(shí)處理游客的投訴和舉報，維護游客的合法權益。

　　3. 強化執法力度：加大對旅游市場(chǎng)違法違規行為的查處力度，對發(fā)現的違法違規行為依法依規進(jìn)行處罰，形成有效的震懾力。

　　4. 加強行業(yè)自律：推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自律作用，引導旅游企業(yè)加強內部管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三、實(shí)施步驟

　　1. 調研摸底：對冬季旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面調研，了解當前存在的問(wèn)題和困難，為整治行動(dòng)提供科學(xué)依據。

　　2. 制定計劃：根據調研結果，制定詳細的整治計劃，明確整治目標、重點(diǎn)、措施和時(shí)間節點(diǎn)。

　　3. 組織實(shí)施：按照計劃要求，組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展整治行動(dòng)，確保各項措施得到有效執行。

　　4. 監督檢查：加強對整治行動(dòng)的監督檢查，確保各項措施落到實(shí)處，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和整改。

　　5. 總結評估：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施，為今后的旅游市場(chǎng)整治提供參考。

　　四、保障措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導：成立冬季旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確職責分工，確保整治行動(dòng)的有序推進(jìn)。

　　2. 加大投入力度：增加對旅游市場(chǎng)監管和整治的投入，提高監管和整治的效率和效果。

　　3. 強化協(xié)作配合：加強相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作配合，形成合力，共同推動(dòng)冬季旅游市場(chǎng)整治工作的深入開(kāi)展。

　　4. 建立長(cháng)效機制：在整治行動(dòng)結束后，建立長(cháng)效的監管機制和管理制度，確保旅游市場(chǎng)的持續健康發(fā)展。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案16

　　為進(jìn)一步整頓和規范全縣旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造理性、健康的旅游發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)國家全域旅游示范縣創(chuàng )建。根據省、州關(guān)于加強旅游市場(chǎng)秩序綜合治理工作有關(guān)要求，結合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)工作方案。

　　一、指導思想

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《旅游法》《貴州省旅游條例》及州委、州政府關(guān)于“五大專(zhuān)項行動(dòng)”工作要求和省、州、縣20xx年全縣旅游市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，完善我縣旅游市場(chǎng)綜合監管機制。以構建人民滿(mǎn)意的旅游市場(chǎng)環(huán)境為目標，嚴格排查各類(lèi)安全隱患，規范旅游市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊侵害游客合法權益的違法犯罪行為，保護旅游企業(yè)和旅游者合法權益，營(yíng)造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游市場(chǎng)秩序和環(huán)境。

　　二、工作目標

　　充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監管機制作用，以開(kāi)展“利劍”行動(dòng)為重點(diǎn)，嚴厲打擊旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、未取得導游證從事導游活動(dòng)、導游擅自改變旅游行程、強迫誘導游客消費以及欺詐購物等違法違規行為；嚴厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導”“黑車(chē)”“黑網(wǎng)站”等非法行為；強化對各景區景點(diǎn)道路標識標牌破損不全，違規使用不合格車(chē)輛拉運游客等現象的治理整頓力度；嚴厲查處非旅游企業(yè)、在線(xiàn)旅游企業(yè)、旅行社、導游的違法違規行為，整治非法線(xiàn)下旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，依法嚴處虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙、強制游客購物等違法犯罪行為；全面規范旅游企業(yè)、旅游客運車(chē)輛和行業(yè)組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為；及時(shí)消除旅游行業(yè)安全隱患，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；嚴厲查處使用無(wú)資質(zhì)、安全性能不符合要求旅游設施設備法人企業(yè)；嚴厲打擊旅游景區擅自安裝、使用不合格設備、違規操作使用旅游設施設備行為；強化住宿、餐飲食品安全、環(huán)境衛生、餐飲衛生的排查整治。通過(guò)大力開(kāi)展文明旅游專(zhuān)項檢查活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序綜合治理顯著(zhù)提升。

　　三、檢查范圍

　　A級旅游景區、星級酒店、等級民宿、等級農家樂(lè )、旅行社

　　四、專(zhuān)項行動(dòng)組織機構

　　為保障“旅游市場(chǎng)整治專(zhuān)項行動(dòng)”工作順利推進(jìn)，特成立黎平縣旅游市場(chǎng)整治專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），其組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在縣文體廣電旅游局，xxx兼任辦公室主任，負責統籌調度“旅游市場(chǎng)秩序整治專(zhuān)項行動(dòng)”各項工作，定期向領(lǐng)導小組匯報工作推進(jìn)情況；各成員單位結合本單位職能職責抓好工作措施落實(shí)落地，工作專(zhuān)班成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報備。

　　五、重點(diǎn)工作

　　旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治行動(dòng)從20xx年4月24日開(kāi)始至20xx年12月31日結束，主要開(kāi)展十三項專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　�。ㄒ唬┚珳书_(kāi)展“不合理低價(jià)游”整治行動(dòng)

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場(chǎng)監管局配合。依法查處旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布的低價(jià)信息、虛假宣傳、違反旅游合同、強迫或變相強迫消費等行為；查處旅行社未按《旅游法》等法律法規要求經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為；推進(jìn)旅游合同和旅游行程電子化管理，逐步實(shí)現旅游者、旅行社及監督管理部門(mén)實(shí)時(shí)查詢(xún)、公開(kāi)透明；實(shí)行旅行社“黑名單”制度，對進(jìn)入“黑名單”的旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監管。

　�。ǘ�）聯(lián)合開(kāi)展“黑社”“黑導”專(zhuān)項打擊“利劍”行動(dòng)

　　1.由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場(chǎng)監管局配合。重點(diǎn)查處非旅行企業(yè)和個(gè)人以營(yíng)利為目的組織招徠、接待游客行為；嚴厲查處非旅社企業(yè)和個(gè)人以咨詢(xún)、聯(lián)絡(luò )名義從事旅行業(yè)務(wù)行為；查處以商務(wù)考察、出國培訓等名義變相招徠組團出境旅游等違法違規行為；打擊非法從事導游活動(dòng)，重點(diǎn)查處未取得導游從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行導游活動(dòng)的行為。

　　2.由縣文體廣電旅游局負責，嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為。

　�。ㄈ�）開(kāi)展景區旅游道路、經(jīng)營(yíng)和從事旅游運輸“黑車(chē)”專(zhuān)項治理行動(dòng)

　　1.由縣交通局牽頭，縣公安局、縣文體廣電旅游局配合。對轄區景區的人行、車(chē)行道路開(kāi)展一次全面檢測摸查，對存在路面破損、水毀塌方、標識不全、山體落石等安全隱患的，要限期整改治理。對不符合安全要求的景區及車(chē)行道路，堅決實(shí)行閉園和封路限行制度。

　　2.由縣交通局牽頭，縣公安局、縣文體廣電旅游局配合。加強對旅游客車(chē)及從業(yè)人員資質(zhì)的監督檢查，開(kāi)展旅游客車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項治理，嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“一日游”業(yè)務(wù)的“黑車(chē)”經(jīng)營(yíng)行為；整治出租車(chē)欺客、拒載、不打表、亂收費等行為，提升旅游客運服務(wù)品質(zhì)；按照國家《旅游客車(chē)設施與服務(wù)規范》要求，嚴格落實(shí)駕駛員從業(yè)準入和資格培訓、考核制度。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展在線(xiàn)旅游企業(yè)“清網(wǎng)”行動(dòng)

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣公安局、縣市場(chǎng)監管局、縣委網(wǎng)信辦配合。督促在線(xiàn)旅游企業(yè)規范使用旅游電子合同，嚴厲查處在線(xiàn)旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息行為；查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的“黑網(wǎng)站”，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上以營(yíng)利為目的招徠、接待游客行為。

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展旅游購物環(huán)境聯(lián)合執法行動(dòng)

　　1.由縣市場(chǎng)監管局負責，對旅游市場(chǎng)商品流通的監督檢查，依法查處銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、旅游紀念品等行為，嚴厲打擊旅游商品加工環(huán)節的質(zhì)量違法及生產(chǎn)流通環(huán)節的計量違法行為。

　　2.由縣文體廣電旅游局負責，依法查處強迫或變相強迫游客購物等違法行為。

　�。�六）開(kāi)展旅游景區環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.由縣文體廣電旅游局負責，按照《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游景區質(zhì)量等級管理辦法》《旅游飯店星級的劃分與評定》等文件要求，做好A級旅游景區、星級飯店創(chuàng )建指導工作，加強對已獲得等級認定的旅游景區、星級飯店指導，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；以明察暗訪(fǎng)等方式對A級旅游景區、星級酒店進(jìn)行常態(tài)化監督檢查，督導旅游景區、星級酒店進(jìn)行問(wèn)題整改；對復核等級不達標的旅游景區、星級飯店進(jìn)行降級或取消等級處理。

　　2.由縣公安局負責，圍繞平安景區建設要求，及時(shí)查處打擊強拉游客、敲詐宰客等危害景區治安秩序的違法犯罪行為。

　　3.由縣發(fā)展改革局牽頭，縣市場(chǎng)監管局配合，組織開(kāi)展旅游景區門(mén)票價(jià)格專(zhuān)項檢查，依法查處旅游景區不明碼標價(jià)、不執行旅游優(yōu)惠政策等違規行為。

　　4.由縣市場(chǎng)監管局牽頭，縣應急局、縣住房城鄉建設局、各鄉鎮（街道）配合，對旅游景區及周邊市場(chǎng)存在的亂設攤點(diǎn)、強買(mǎi)強賣(mài)、圍追兜售等問(wèn)題進(jìn)行綜合整治；強化對旅游景區和旅游企業(yè)索道、滑道、游樂(lè )器械、觀(guān)光電梯等特種設備的安全檢查，重點(diǎn)查處擅自安裝、使用不合格設備以及違規操作、未定期檢驗的違法行為。

　　5.由縣市場(chǎng)監管局負責，對景區及周邊餐飲衛生、環(huán)境衛生和食品安全進(jìn)行集中監督檢查，重點(diǎn)監管是否存在安全隱患，對未達到餐飲衛生標準的企業(yè)責令整治和依法處罰。

　　6.由縣衛生健康局牽頭，縣市場(chǎng)監管局配合。嚴格按照《公共場(chǎng)所衛生管理條例》《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》等法律法規，對城區各大賓館、景區及周邊賓館飯店、農家樂(lè )、小商小店住宿衛生進(jìn)行集中監督檢查。

　　7.由縣交通局牽頭，縣文體廣電旅游局、縣住房城鄉建設局配合。完善城區及縣城至重點(diǎn)旅游景區景點(diǎn)及周邊路段旅游標標識標牌，完善優(yōu)化道路導向服務(wù)。

　　8.由縣民宗局牽頭，縣文體廣電旅游局配合。規范景區宗教活動(dòng)和教職人員執業(yè)行為；嚴格景區新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所和大型宗教活動(dòng)的審批；加強教（道）風(fēng)建設，文明規范燃香；嚴格查處非宗教活動(dòng)場(chǎng)所違法違規設立功德箱等借教斂財行為。

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展旅行社和旅游從業(yè)人員整頓治理專(zhuān)項行動(dòng)

　　1.由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場(chǎng)監管局配合。加強對旅行社、在線(xiàn)旅游企業(yè)等旅游經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查，重點(diǎn)檢查旅行社資質(zhì)、旅游合同、旅游購物、游客自費項目及游客投訴集中領(lǐng)域。

　　2.由縣文體廣電旅游局負責，開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)出境游和赴臺游及非法轉讓、變相轉讓許可證等違法違規行為。

　　3.由縣文體廣電旅游局負責，重點(diǎn)整治旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)單位違反旅游合同、違反勞動(dòng)合同、“買(mǎi)團賣(mài)團”、不依法足額支付導游報酬等行為。

　　4.由縣文體廣電旅游局負責，開(kāi)展導游執業(yè)資質(zhì)和服務(wù)行為專(zhuān)項檢查。嚴厲查處未經(jīng)旅行社委派私自帶團、擅自變更旅游行程等行為。

　�。ò耍╅_(kāi)展“文明旅游”專(zhuān)項整治行動(dòng)

　　1.由縣文體廣電旅游局負責，整治在景區開(kāi)展媚俗、破壞旅游人文資源等演出活動(dòng)的專(zhuān)項行動(dòng)，制止歷史名人旅游負面炒作；督導檢查紅色旅游項目過(guò)度娛樂(lè )化，依法查處文化旅游出版物違法行為。

　　2.由縣委宣傳部牽頭，縣文體廣電旅游局、縣委網(wǎng)信辦配合，協(xié)調各類(lèi)新聞媒體，加大對文明旅游宣傳報道；及時(shí)報道各鄉鎮（街道）、各部門(mén)開(kāi)展文明旅游措施、進(jìn)展和成效；大力宣傳守法誠信經(jīng)營(yíng)的旅游營(yíng)單位和從業(yè)人員，對涉旅典型違法違規行為、案件及時(shí)曝光。

　�。ň牛┘訌娚媛皿w育賽事和運動(dòng)項目的業(yè)務(wù)指導和監督管理

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、縣公安局、縣衛生健康局等部門(mén)配合，加強對舉辦涉旅賽事、活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導，同時(shí)加大對高危體育項目的監督檢查。

　�。ㄊ�）開(kāi)展環(huán)境衛生專(zhuān)項提升行動(dòng)

　　集中整治城區、景區、傳統村落精品環(huán)線(xiàn)環(huán)境衛生“臟、亂、差”現象，努力營(yíng)造干凈整潔的環(huán)境面貌。

　　1.由縣住房城鄉建設局負責，加大城區主要街道的環(huán)境整治力度，加強綠化、亮化、美化管理，整治城區店外經(jīng)營(yíng)和各類(lèi)欺街占道行為，規范戶(hù)外牌匾廣告。

　　2.由縣交通局牽頭，各鄉鎮（街道）配合，按照“潔化、綠化、美化”的要求，及時(shí)整修填補主要道路損壞路面、道路邊坡、安全設施，做好道路綠化帶保潔，提高道路通行能力，確保道路暢通。

　　3.由縣文體廣電旅游局負責，結合“廁所革命”，加強旅游景區及傳統村落精品旅游環(huán)線(xiàn)的排查整治，創(chuàng )造干凈、整潔、衛生、安全、舒適、愉快的旅游環(huán)境。

　　4.由縣文體廣電旅游局牽頭，各鄉鎮（街道）配合，加強旅游景區沿線(xiàn)道路、村莊和侗鄉傳統村落精品旅游環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)村寨及公路驛站、觀(guān)景臺、綜合服務(wù)區的環(huán)境整治，確�？梢暦秶鷥冉ㄖ�物風(fēng)格與景觀(guān)相協(xié)調，環(huán)境衛生干凈整潔。

　�。ㄊ�一）抓好景區網(wǎng)絡(luò )輿情及投訴處置工作

　　1.由縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局牽頭，縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、各鄉鎮（街道）配合，制定網(wǎng)絡(luò )輿情應急預案，及時(shí)回應網(wǎng)民關(guān)切問(wèn)題，有序化解輿論危機，有效預防、縮小和消除網(wǎng)絡(luò )輿情造成的負面影響。

　　2.由縣委網(wǎng)信辦負責，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，并對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行研斷和預警，研判輿情是否需要核查和回應。對需要回應的網(wǎng)絡(luò )輿情，按分級處置原則和屬地管理原則，分發(fā)并指導各相關(guān)單位核實(shí)處置，相關(guān)責任單位及時(shí)將處置情況上報到縣委網(wǎng)信辦。

　　3.由縣文體廣電旅游局負責，收集旅游投訴問(wèn)題線(xiàn)索并及時(shí)進(jìn)行統籌處置，對需相關(guān)單位處置的投訴事項，通過(guò)《轉辦函》轉由相關(guān)單位進(jìn)行核實(shí)處置，各相關(guān)部門(mén)在收到《轉辦函》的3個(gè)工作日內將核實(shí)處置的情況報縣文體廣電旅游局。

　�。ㄊ�二）抓好景區安全生產(chǎn)工作

　　由縣應急局、縣消防救援大隊牽頭，縣交通局、縣文體廣電旅游局、各鄉鎮（街道）配合，開(kāi)展景區消防安全、交通安全開(kāi)展大檢查大整治，確保景區消防、交通等安全有序。

　�。ㄊ�三）抓好服務(wù)隊伍大培訓工作

　　由縣文體廣電旅游局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、縣衛生健康局、縣消防救援大隊、各鄉鎮（街道）配合，開(kāi)展景區接待服務(wù)禮儀、講解技能、服務(wù)技能專(zhuān)項技能培訓；開(kāi)展旅行社、導游及星級酒店從業(yè)人員職業(yè)道德素養、服務(wù)質(zhì)量、政策法規、安全管理、應急防范等內容的培訓。

　　六、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年4月23日至5月1日）

　　召開(kāi)全縣旅游市場(chǎng)秩序綜合治理工作專(zhuān)題會(huì )議，傳達省、州、縣旅游市場(chǎng)整治專(zhuān)項整治工作會(huì )議精神；安排部署我縣20xx年旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）按照行動(dòng)方案要求，結合工作職責和整治任務(wù)，制定詳細具體的實(shí)施方案，啟動(dòng)綜合整治工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年5月1日至10月31日）

　　各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）采取隨機抽查和聯(lián)合執法等方式開(kāi)展旅游市場(chǎng)督查整治活動(dòng)；暢通旅游投訴和舉報渠道，實(shí)現主動(dòng)檢查與投訴舉報處置有效銜接；及時(shí)發(fā)現并嚴厲查處一批擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規行為，形成專(zhuān)項整治威懾。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年11月1日至12月20日）

　　組織開(kāi)展驗收檢查，對未達到整治要求的，給予通報全縣批評，責令限期整改。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，夯實(shí)責任。各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）要按照“政府主導、分級負責、屬地管理”原則，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，結合實(shí)際，進(jìn)一步細化治理工作實(shí)施方案，加快完善權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場(chǎng)監管機制。每個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的牽頭部門(mén)和責任單位要制定切實(shí)可行的工作計劃安排，認真抓好治理工作的開(kāi)展，徹底解決旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合治理工作的全面落實(shí)。

　�。ǘ�）統一思想，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）要統一思想、齊抓共管，認真貫徹落實(shí)《方案》工作部署。各專(zhuān)項行動(dòng)牽頭單位于每月20日前將專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況，于12月20日前將專(zhuān)項整治年度工作總結，通過(guò)協(xié)同報送至縣文體廣電旅游局。

　�。ㄈ�）強化協(xié)作，壓實(shí)主體責任。各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮（街道）要加強對旅游市場(chǎng)綜合治理信息溝通和協(xié)作，縣文旅、市監、住建、衛健等部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，及時(shí)解決影響旅游市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化我縣旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟笮麄�，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體及網(wǎng)絡(luò )的宣傳和監督作用，及時(shí)公布治理旅游市場(chǎng)秩序的成果，增強旅游市場(chǎng)秩序治理工作的透明度，為全縣旅游市場(chǎng)治理活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案17

　　為進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)綜合監管，打擊違法違規行為，規范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，確保我市旅游市場(chǎng)安全、平穩、有序，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持“問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)、疏堵結合、標本兼治”工作原則，按照“利劍高懸”“決不護短、決不手軟”工作要求，嚴厲打擊超低價(jià)格惡性競爭、虛假廣告、價(jià)格欺詐、欺客宰客等旅游市場(chǎng)頑疾，切實(shí)營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升滿(mǎn)意旅游水平，實(shí)現文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作時(shí)間

　　即日起至20xx年12月31日

　�。ㄒ唬┑谝浑A段：旅游購物場(chǎng)所專(zhuān)項整治（20xx年8月11日—8月30日）

　　根據8月7日全省旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治視頻會(huì )議精神，成立凱里市旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作小組，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監督、稅務(wù)、住建、消防、運管等相關(guān)職能部門(mén)集中整治投訴率居高不下的旅游購物場(chǎng)所。

　�。ǘ�）第二階段：旅游行業(yè)自查階段。（20xx年8月30日—9月30日）

　　充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì )作用，督促各旅游企業(yè)依照法律法規主動(dòng)規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，加強行業(yè)自律，旅游全產(chǎn)業(yè)鏈各旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主對照相關(guān)法律法規，對本場(chǎng)所內的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面排查，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）第三階段：旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治及總結階段。（20xx年9月30日—12月30日）

　　由市旅改小組辦公室統籌安排，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)集中對不合理低價(jià)游產(chǎn)品、旅游合同簽訂、旅游購物市場(chǎng)等違法違規經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，并對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，并形成總結報告，上報州文旅局和市委市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導。

　　三、工作職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　為進(jìn)一步做好此次專(zhuān)項整治工作，決定成立凱里市旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作小組”），統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調開(kāi)展凱里市旅游市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，工作小組成員名單如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在市文體廣電旅游局，xxx兼任辦公室主任，負責統籌協(xié)調專(zhuān)項整治相關(guān)工作，統籌我市旅游市場(chǎng)秩序整治工作，嚴厲打擊旅游市場(chǎng)中“不合理低價(jià)游”、虛假廣告、虛假或者引人誤解宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、強迫或者變相強迫消費、違反包價(jià)旅游合同、商業(yè)賄賂等違法違規行為，堅決取締從事價(jià)格欺詐、強迫消費、偷稅漏稅違法違規旅游購物場(chǎng)所和未經(jīng)注冊的“導游管家”“導游聯(lián)盟”等非法組織。

　�。ǘ�）明確相關(guān)部門(mén)監管責任

　　落實(shí)旅游市場(chǎng)綜合監管責任清單，強化各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組作用，成立凱里市旅游市場(chǎng)秩序綜合整治專(zhuān)班，建立旅游投訴舉報和網(wǎng)絡(luò )輿情快速反應核查處置機制，完善文化和旅游部門(mén)對市場(chǎng)執法檢查、投訴舉報受理、網(wǎng)絡(luò )輿情處理工作的協(xié)調、轉辦、移交程序，對涉及多部門(mén)職責的綜合性案件組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，進(jìn)行聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處，專(zhuān)項整治中對涉及其他部門(mén)職責的案件及時(shí)移送，接受移送的部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行查處，確保綜合監管效率和治理效果得到提升。在此次我市旅游市場(chǎng)秩序綜合整治行動(dòng)期間，各旅改小組成員單位要高度重視，建立“周調度、月通報”制度，各旅改小組成員單位自下周起每周三前將轄區涉旅投訴舉報、網(wǎng)絡(luò )輿情信訪(fǎng)案件的基本情況、處置情況、存在問(wèn)題和下步打算等形成情況報告發(fā)送至市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組辦公室；市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組辦公室將對各責任單位涉旅投訴舉報、網(wǎng)絡(luò )輿情信訪(fǎng)案件辦理和推進(jìn)情況進(jìn)行匯總，并形成每月情況通報報州文旅局和市委市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導。

　�。ㄈ�）落實(shí)旅游企業(yè)主體責任

　　督促各旅游企業(yè)依照法律法規主動(dòng)規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，加強行業(yè)自律，旅行社堅決抵制“不合理低價(jià)游”、強迫或者變相強迫消費等違法違規行為，在線(xiàn)旅游企業(yè)遵守公平競爭規則，維護合法旅游企業(yè)的利益，旅游購物場(chǎng)所自覺(jué)抵制價(jià)格欺詐、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、誘騙或者強迫旅游者購物等，景區要看好門(mén)、管好人，守土盡責、守土有效，在其管轄范圍內，不得出現任何違法違規亂象，同時(shí)對違法違規經(jīng)營(yíng)或者執業(yè)行為積極向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)舉報。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮媒體輿論監督作用

　　充分發(fā)揮“12345”“12301”“96972”等政府服務(wù)熱線(xiàn)和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò )平臺作用。不斷拓展線(xiàn)索收集廣度，鼓勵社會(huì )各界積極提供“不合理低價(jià)游”等違法違規問(wèn)題線(xiàn)索。重視媒體的輿論監督，支持媒體曝光擾亂旅游市場(chǎng)秩序的典型事件。完善“痛點(diǎn)”轉辦、反饋、吸收、聯(lián)辦機制，對違法違規經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，由專(zhuān)項整治工作小組依法依規嚴肅處理，對經(jīng)核實(shí)反映問(wèn)題屬實(shí)的給予獎勵。不斷擴大活動(dòng)知曉度和覆蓋面，把廣大旅游者、誠信經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)及從業(yè)人員變成凱里滿(mǎn)意旅游的監督員、傳播者。

　　四、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪缿偷蛢r(jià)旅游產(chǎn)品

　　1.對旅游在線(xiàn)預定服務(wù)網(wǎng)站、旅行社網(wǎng)站、旅游景區（點(diǎn)）網(wǎng)站、旅游頻道、旅游網(wǎng)站APP和“百度競價(jià)”“抖音”“飛豬”等第三方網(wǎng)絡(luò )平臺宣傳招彿旅游者的行為進(jìn)行摸底、規范，堅決清理、嚴肅查處和依法關(guān)閉違法違規和嚴重失信發(fā)布“不合理低價(jià)游”信息的旅游網(wǎng)站和廣告。

　　2.嚴肅查處旅行社為招彿、組織旅游者發(fā)布的不合理低價(jià)信息，以及虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳等行為。嚴厲打擊旅行社以“不合理低價(jià)游”組織旅游活動(dòng)，欺詐誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的行為。嚴格執行《旅游法》規定違法從業(yè)人員三年內不得從事旅行社業(yè)務(wù)及執業(yè)等相關(guān)規定。

　　3.嚴肅查處旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費用，向接受委托的旅行社支付低于接待和服務(wù)成本的費用，或者接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊等行為。嚴厲打擊旅行社要求導游接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，以及要求導游墊付或者向導游收取費用的行為。

　�。ǘ�）嚴查旅游合同簽訂

　　1.嚴肅查處旅行社未與旅游者簽訂包價(jià)旅游合同或者簽訂

　　虛假合同、陰陽(yáng)合同的行為，以及旅行社委托其他旅行社代理銷(xiāo)售包價(jià)旅游產(chǎn)品，未在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社基本信息等行為。

　　2.嚴肅查處旅行社未取得旅游者同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程安排等行為。

　　3.嚴肅查處旅行社將旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他不具有相應資質(zhì)的旅行社履行，以及未與接受委托的旅行社就接待旅游者事宜簽訂委托合同。

　�。ㄈ�）嚴管旅游購物市場(chǎng)

　　1.堅決取締采取向旅游團隊發(fā)放“參觀(guān)證”“貼號碼簽”等方式封閉式、包廂式經(jīng)營(yíng)，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買(mǎi)夠金額、待夠時(shí)間的旅游購物場(chǎng)所。嚴肅查處旅游購物場(chǎng)所虛假宣傳、商標侵權、以假充真、以次充好、不明碼標價(jià)、低報價(jià)高結算、商業(yè)賄賂、價(jià)格壟斷、不正當競爭等違法違規行為。

　　2.依法實(shí)施法律法規規定的稅、費征收管理責任，嚴肅查處對從事旅游購物經(jīng)營(yíng)的納稅人隱瞞收入、偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票或者不開(kāi)發(fā)票等違反稅收征收管理的違法違規行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)進(jìn)行處理。

　　3.嚴肅查處旅游購物場(chǎng)所針對消費者強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)。加強對旅游購物場(chǎng)所治安秩序和以防暴防恐為主要內容的監管和整治。嚴肅查處旅游景區（點(diǎn)）及周邊尋釁滋事、拉客宰客、脅迫購物消費等違法犯罪行為。

　　4.加強對旅游購物場(chǎng)所消防監督抽查力度，督促整改消除各類(lèi)安全隱患，依法查處違法違規行為，依法關(guān)閉消防審批手續不全、達不到消防安全許可或者存在消防安全隱患的旅游購物場(chǎng)所。

　　5.嚴厲打擊無(wú)證（牌）非法從事旅游客運行為。嚴肅查處旅游客運經(jīng)營(yíng)者違反誠信原則，不按旅游客運服務(wù)質(zhì)量規范提供服務(wù)，以及司陪人員擅自變更旅游行程、車(chē)購車(chē)銷(xiāo)產(chǎn)品商品等各類(lèi)違法違規行為。取締以低運價(jià)、零運價(jià)從事“不合理低價(jià)游”購物欺詐的車(chē)隊（輛）運營(yíng)資質(zhì)。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，提高認識

　　旅游市場(chǎng)秩序綜合整治是一項長(cháng)期且艱巨復雜的工作，必須常抓不懈，久久為功。開(kāi)展專(zhuān)項治理對規范旅游購物市場(chǎng)秩序，打擊“不合理低價(jià)游”，凈化旅游購物環(huán)境，深入推進(jìn)“平安凱里”創(chuàng )建，樹(shù)立我市旅游形象及服務(wù)品牌起著(zhù)至關(guān)重要作用。各成員單位要認真檢視旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，將開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治與創(chuàng )“文明城市”緊密結合在一起。

　�。ǘ�）問(wèn)題導向，重拳整治

　　各關(guān)成員單位要立即行動(dòng)，圍繞近期由“不合理低價(jià)游”引發(fā)的旅游購物投訴舉報和網(wǎng)絡(luò )輿情，堅持整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合整治和綜合執法，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合執法檢查，對涉及多部門(mén)職責的綜合性案件進(jìn)行梳理分析、調查核實(shí)和聯(lián)合查處，讓旅游市場(chǎng)綜合整治依法打擊更精準、更高效。

　�。ㄈ�）強化職責，形成合力

　　各成員單位要建立健全旅游綜合執法機制，積極主動(dòng)發(fā)揮職能部門(mén)作用，針對重點(diǎn)違法違規行為、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展旅游市場(chǎng)聯(lián)合檢查，對影響重大的案件及時(shí)啟動(dòng)綜合執法機制，嚴厲打擊違法違規經(jīng)營(yíng)或者執業(yè)行為。建立旅游市場(chǎng)秩序嚴查嚴處機制，由市公安局牽頭聯(lián)合市旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，采取“零容忍”的態(tài)度，堅決依法予以嚴懲，防止違法違規行為滋生蔓延，絕不能讓旅游市場(chǎng)成為黑惡勢力滋生的“土壤”。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

　　各成員單位要堅持正確的輿論導向，積極弘揚和傳遞旅游行業(yè)正能量、好聲音，充分利用電視、報刊、微博、微信、網(wǎng)絡(luò )等現代傳播手段，通過(guò)宣傳片、專(zhuān)題、專(zhuān)欄等形式，加大綜合整治“不合理低價(jià)游”，打擊旅游購物亂象正面宣傳報道力度，依法向新聞媒體通報旅游行業(yè)查處的違法違規企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)把綜合整治行動(dòng)開(kāi)展部署、實(shí)施、成果等情況向社會(huì )發(fā)布、向行業(yè)通報，向公眾傳遞信息，逐步營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、放心消費的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案18

　　為了維護旅游市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，保障旅游消費者的合法權益，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，我們制定了本旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治目標

　　1、打擊旅游市場(chǎng)中的違法違規行為，包括不合理低價(jià)游、強制購物、欺詐消費者等行為。

　　2、規范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　3、加強旅游市場(chǎng)監管，完善旅游投訴處理機制，保障旅游消費者的合法權益。

　　二、整治內容

　　1、整治旅游企業(yè)違規行為

　�。�1）打擊不合理低價(jià)游。對旅游企業(yè)發(fā)布虛假廣告、以不合理低價(jià)招攬游客等行為進(jìn)行查處，防止旅游市場(chǎng)出現價(jià)格惡性競爭。

　�。�2）整治強制購物。禁止旅游企業(yè)在行程中安排購物點(diǎn)，或者通過(guò)導游、司機等人員強制游客購物。對違反規定的旅游企業(yè)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責任。

　�。�3）查處欺詐消費者行為。對旅游企業(yè)存在的欺詐、虛假宣傳等行為進(jìn)行查處，維護旅游消費者的知情權、選擇權和公平交易權。

　　2、規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

　�。�1）加強旅游從業(yè)人員培訓和管理。要求旅游企業(yè)加強對導游、司機等人員的培訓和管理，提高他們的職業(yè)素養和服務(wù)水平。

　�。�2）規范旅游合同。要求旅游企業(yè)與游客簽訂規范的旅游合同，明確雙方的權利和義務(wù)，防止發(fā)生糾紛。

　�。�3）完善旅游企業(yè)財務(wù)制度。要求旅游企業(yè)建立健全的財務(wù)制度，規范財務(wù)管理，防止偷稅漏稅等違法行為。

　　3、加強旅游市場(chǎng)監管

　�。�1）建立健全旅游市場(chǎng)監管機制。加強對旅游市場(chǎng)的日常監管，及時(shí)發(fā)現和查處違法違規行為。

　�。�2）完善旅游投訴處理機制。建立健全旅游投訴處理機制，及時(shí)受理和處理游客的投訴，保障游客的合法權益。

　�。�3）加強部門(mén)協(xié)作和信息共享。加強與公安、工商、交通等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和信息共享，形成合力，共同打擊旅游市場(chǎng)中的違法違規行為。

　　三、整治措施

　　1、加大執法力度。加強對旅游市場(chǎng)的執法檢查，對違法違規行為進(jìn)行嚴厲打擊，形成有效的震懾力。

　　2、加強宣傳教育。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道加強對旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)的宣傳，提高公眾對旅游市場(chǎng)整治的認識和支持度。

　　3、建立獎懲機制。對表現良好的旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行表彰和獎勵，對違法違規的旅游企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行處罰和曝光，形成激勵和約束機制。

　　四、整治時(shí)間和步驟

　　1、整治時(shí)間：本次整治行動(dòng)自發(fā)布之日起至20xx年xx月底結束。

　　2、整治步驟：

　�。�1）全面排查階段：對旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面排查，發(fā)現存在的問(wèn)題和隱患，建立問(wèn)題臺賬。

　�。�2）集中整治階段：對排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行集中整治，對違法違規行為進(jìn)行嚴厲打擊。

　�。�3）總結提升階段：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，完善旅游市場(chǎng)整治機制。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案19

　　隨著(zhù)冬季旅游市場(chǎng)的逐漸升溫，為確保游客的旅游體驗，提升旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，打造安全、有序、和諧的旅游環(huán)境，特制定本冬季旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治重點(diǎn)

　　1. 旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序：嚴厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　2. 旅游服務(wù)質(zhì)量：加強旅游從業(yè)人員培訓，提升服務(wù)質(zhì)量；加強旅游投訴處理，及時(shí)解決游客糾紛；完善旅游服務(wù)設施，提升游客滿(mǎn)意度。

　　3. 旅游安全：加強旅游景區安全管理，確保游客生命財產(chǎn)安全；加強旅游交通安全管理，保障游客出行安全；加強旅游食品安全監管，防止食物中毒等事件發(fā)生。

　　4. 旅游環(huán)境保護：加強旅游景區環(huán)境保護，防止生態(tài)環(huán)境破壞；倡導綠色旅游，推廣低碳出行方式；加強旅游垃圾分類(lèi)處理，實(shí)現旅游廢棄物減量化、資源化。

　　二、整治措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導：成立冬季旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確各成員單位職責，確保整治行動(dòng)有序開(kāi)展。

　　2. 強化執法檢查：加大執法檢查力度，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

　　3. 嚴格執法處罰：對違法行為依法依規進(jìn)行處罰，對嚴重違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成震懾效應。

　　4. 加強宣傳教育：開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高游客、旅游從業(yè)人員和市民的法律意識、安全意識和環(huán)保意識。

　　5. 完善制度建設：建立健全旅游市場(chǎng)監管、服務(wù)質(zhì)量提升、安全保障和環(huán)境保護等方面的制度體系，形成長(cháng)效機制。

　　三、時(shí)間安排

　　本次冬季旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)自即日起開(kāi)始，至冬季旅游旺季結束為止。各成員單位需按照本方案要求，結合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案和時(shí)間表，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　四、保障措施

　　1. 加強溝通協(xié)調：各成員單位要加強溝通協(xié)調，形成合力，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　2. 強化督導檢查：領(lǐng)導小組將定期或不定期對各成員單位的整治行動(dòng)進(jìn)行督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　3. 建立健全信息報告制度：各成員單位要及時(shí)向領(lǐng)導小組報告整治行動(dòng)進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及整改措施等信息。

　　4. 營(yíng)造良好氛圍：加強輿論引導，積極宣傳整治行動(dòng)成果，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持旅游市場(chǎng)整治的良好氛圍。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案20

　　為整治旅游市場(chǎng)問(wèn)題，提升旅游管理服務(wù)，推動(dòng)我縣旅游市場(chǎng)秩序持續向好發(fā)展，經(jīng)研究，決定開(kāi)展全縣旅游市場(chǎng)整治提升行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以游客為中心，突出問(wèn)題導向，精準施策，標本兼治。按照“屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，健全旅游市場(chǎng)綜合監管協(xié)調機制，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)責任，維護游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益，進(jìn)一步規范旅游市場(chǎng)秩序。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┪穆貌块T(mén)

　　1.加強旅游景區管理服務(wù)。堅持服務(wù)至上，著(zhù)力解決景區影響游客體驗的突出問(wèn)題，最大限度提高游客的微觀(guān)感受。完善預約機制，推動(dòng)旅游景區門(mén)票分時(shí)預約預售，引導游客錯峰出行，多渠道加強宣傳，提高游客知曉度和預約率。不斷優(yōu)化假日旅游高峰游覽線(xiàn)路上重要節點(diǎn)、易堵路段等關(guān)鍵點(diǎn)的瞬時(shí)客流量，多舉措加強現場(chǎng)管理與疏導。改進(jìn)服務(wù)設施，科學(xué)設置景區標識標牌位置和內容，增設指引路標、重要路段應急照明設施，合理加密安全護欄。會(huì )同有關(guān)職能部門(mén)強化市場(chǎng)秩序監管，重點(diǎn)加強景區安全、衛生、質(zhì)量等方面的管理，依法查處違法違規行為。高效監測處置網(wǎng)絡(luò )輿情，對可能引發(fā)輿情的苗頭性?xún)A向密切監測分析，及時(shí)研判預警，提前介入處置，確保輿情隱患早發(fā)現、早解決。落實(shí)《旅游景區質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準，堅持“有進(jìn)有出”，采取明查暗訪(fǎng)和專(zhuān)業(yè)復核，對不合格的A級景區形成警告、嚴重警告、降級、摘牌等處理意見(jiàn)。

　　2.強化旅行社經(jīng)營(yíng)監管。督促旅行社誠信經(jīng)營(yíng)，規范開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )宣傳招徠，不得以虛假廣告宣傳誘導、招徠游客。壓實(shí)旅行社在招徠、組織、接待等各環(huán)節的質(zhì)量主體責任，執行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務(wù)規范，如實(shí)規范填報旅游團隊電子行程單，與游客依法規范簽訂旅游合同。加強對旅行社責任保險的監督，旅行社依法投保旅行社責任險，確保保險期間不斷檔。提醒旅游者投保旅游意外險，旅行社不得以代為購買(mǎi)旅游意外險的名義加收不合理費用；未取得保險兼業(yè)代理資格的旅行社，不得接受保險公司委托，向保險公司收取傭金，為保險公司提供代理保險業(yè)務(wù)。多渠道提醒游客選擇有資質(zhì)的旅行社，簽訂規范旅游合同，警惕超低價(jià)旅游產(chǎn)品，自覺(jué)抵制“不合理低價(jià)游”，防止上當受騙。組織開(kāi)展檢查，嚴查旅行社違法違規行為。

　　3.規范導游執業(yè)行為。強化導游隊伍建設與管理工作，采取多種形式開(kāi)展導游業(yè)務(wù)培訓，提升導游專(zhuān)業(yè)技能與服務(wù)質(zhì)量；深刻汲取海南“導游因游客未購物惡劣態(tài)度對接游客”事件造成惡劣社會(huì )影響的教訓，針對無(wú)證導游、辱罵游客、強迫或變相強迫游客購物、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等社會(huì )反映強烈的市場(chǎng)行為，加大綜合治理力度，健全執法保障，凈化市場(chǎng)環(huán)境。加強導游管理，落實(shí)“誠信為本、服務(wù)至誠”的理念，導游要服從旅行社日常管理和工作安排，明確服務(wù)質(zhì)量要求，做到規范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4.加強星級飯店和旅游民宿管理。依據《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）國家標準，突出設施維護、服務(wù)提升、安全管理、節能減排、文明創(chuàng )建、網(wǎng)評建設、外包項目管理等方面，加強對標指導，促進(jìn)星級飯店在“硬件和“軟件”上協(xié)調發(fā)展。加大國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）宣貫力度，引導更多旅游民宿參與甲、乙、丙級的等級評定。通過(guò)標準推廣實(shí)施，進(jìn)一步規范管理、塑造品牌，維護消費者合法權益，促進(jìn)民宿行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　5.加強旅游市場(chǎng)秩序整治。嚴查強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動(dòng)、另行付費旅游項目，誘騙旅游者參加購物活動(dòng)或者另行付費旅游項目，獲取購物場(chǎng)所、另行付費旅游項目等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當利益等違法違規行為。嚴查拒絕履行合同，擅自變更行程，未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場(chǎng)所、安排另行付費旅游項目以及以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法違規行為。嚴查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境、邊境旅游業(yè)務(wù)，未取得導游證而從事導游活動(dòng)以及安排未取得導游證的人員提供導游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊條件的人員提供領(lǐng)隊服務(wù)等違法違規行為。強化聯(lián)動(dòng)執法檢查，尤其要會(huì )同公安、交通、市場(chǎng)監管等部門(mén)強化旅游市場(chǎng)綜合監管，集中執法力量查辦案件，提高執法辦案的質(zhì)量和效能。緊盯網(wǎng)絡(luò )輿情，提高問(wèn)題發(fā)現能力，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)依法查處。提升旅游投訴處理效率，依法依規分類(lèi)處置舉報線(xiàn)索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權益。

　　6.嚴格落實(shí)旅游安全責任。全面抓好暑期、汛期防暑、防溺水、防火、防雷、防食物中毒等“五防”安全工作。強化旅游包車(chē)和旅游團隊安全管理，督促旅行社選擇有合法資質(zhì)的旅游客運車(chē)輛和司機，合理規劃旅游線(xiàn)路，防范安全風(fēng)險。各旅行社要督促導游在旅游行程中盡到安全警示和告知義務(wù)，嚴格遵守相關(guān)區域的安全管理規定。壓緊壓實(shí)旅游安全屬地管理、行業(yè)監管和企業(yè)主體責任，深刻汲取近期國內安全生產(chǎn)事故尤其是涉旅安全事故教訓，嚴格落實(shí)“三管三必須”要求，督促指導旅游景區（景點(diǎn)）、旅行社、星級飯店、旅游民宿等旅游經(jīng)營(yíng)單位地毯式開(kāi)展自查自糾，全面排查治理各類(lèi)風(fēng)險隱患；深入推進(jìn)“三個(gè)狠抓”專(zhuān)項行動(dòng)，采取“四不兩直”方式，組織開(kāi)展旅游安全綜合大檢查，不留空白、不留盲區；各旅游經(jīng)營(yíng)單位要加強安全精細化管理，從安全管理力量到現場(chǎng)管理責任落實(shí)，從安全警示宣傳到應急物資配備，從安全制度預案完善到安全培訓演練和突發(fā)事件應對處置，從點(diǎn)到面扎實(shí)做好物防、技防、人防，進(jìn)一步抓實(shí)抓細抓到位，嚴防文旅安全事故發(fā)生。遇到突發(fā)事件，第一時(shí)間向屬地政府報告，并妥善處置。

　�。ǘ�）縣委網(wǎng)信辦

　　加大涉及旅游類(lèi)網(wǎng)絡(luò )信息內容巡查識別力度，及時(shí)轉辦督辦網(wǎng)上有關(guān)敏感、有害信息，指導涉事鄉鎮和部門(mén)科學(xué)應對處置網(wǎng)絡(luò )輿情。

　�。ㄈ�）縣文明辦

　　加強公民道德建設，認真貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設實(shí)施綱要》，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)景區、進(jìn)企業(yè)。設計制作一批誠實(shí)守信類(lèi)公益廣告。選樹(shù)和宣傳旅游市場(chǎng)領(lǐng)域涌現出來(lái)的道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型。加大文明旅游正面宣傳和反面曝光力度。

　�。ㄋ模┛h公安部門(mén)

　　加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對相關(guān)職能部門(mén)在依法查辦旅游領(lǐng)城行政執法案件中，發(fā)現違法事實(shí)根據相關(guān)法律法規以及立案追訴標準等相關(guān)規定，涉嫌成犯罪并依法需要追究刑事責任的，應當依照行刑銜接有關(guān)規定向公安機關(guān)移送。同時(shí)，嚴厲查處阻礙相關(guān)職能部門(mén)依法執行職務(wù)及暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┛h城市管理部門(mén)

　　1.突出為民導向。堅持人民城市人民建、建好城市為人民理念，在城市管理工作中注重做好群眾工作，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引導群眾積極參與，營(yíng)造濃厚氛圍。積極為中外游客和市民群眾做好服務(wù)指引，落實(shí)便民行動(dòng)，主動(dòng)做好城管服務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2.扮靚環(huán)境衛生。結合打造“全國最干凈城市”和“免減優(yōu)”活動(dòng)，做好市容環(huán)境秩序整治，尤其是出入城市重要交通節點(diǎn)、區域，景點(diǎn)周邊等城市管理工作。同時(shí)，對市政公用設施及時(shí)開(kāi)展維修維護，對城市家具開(kāi)展精細化清洗，用心用情護航市民游客的“詩(shī)和遠方”

　　3.加大違規行為管控。重點(diǎn)管控規范流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)，清理亂貼亂畫(huà)等城管違規行為，加強執法管理力度，規范節日臨時(shí)性商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，營(yíng)造整潔有序城市秩序，為出行市民及游客提供良好環(huán)境。

　　4.加強停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費管理。深入推進(jìn)中心城區停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費管理突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，規范對外開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，增加有效供給，結合廢棄汽車(chē)治理工作開(kāi)展違規占用停車(chē)位整治，持續推進(jìn)政府企事業(yè)單位內部停車(chē)場(chǎng)開(kāi)放共享，著(zhù)力解決停車(chē)場(chǎng)停車(chē)難、收費高、服務(wù)態(tài)度差等阻礙城市健康發(fā)展、制約群眾生活品質(zhì)、影響旅游城市形象的突出問(wèn)題。引導停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)備案降價(jià)，引導社會(huì )共治共享。

　�。�六）縣交通運輸部門(mén)

　　1.加強對旅游包車(chē)客運企業(yè)的運營(yíng)監管，組織開(kāi)展旅游包車(chē)客運專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊非營(yíng)運客車(chē)從事?tīng)I運活動(dòng)、營(yíng)運客車(chē)非法營(yíng)運等行為；強化旅游包車(chē)客運安全宣傳教育；嚴格包車(chē)客運標志牌管理制度；督促旅游包車(chē)客運車(chē)輛公布交通違法行為的監督和舉報電話(huà)。

　　2.加強出租汽車(chē)規范運營(yíng)、文明服務(wù)和安全行駛工作，持續深入開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)行為整治，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；強化網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)管理，落實(shí)《黃山市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細則》，督促各平臺企業(yè)進(jìn)一步規范平臺經(jīng)營(yíng)行為，加強對接入平臺的車(chē)輛和人員的資質(zhì)審查，加快不合規車(chē)輛和人員的清理進(jìn)度。

　　3.加強通航水域營(yíng)運船舶監管，對營(yíng)運船舶的消防、救生設施設備及使用情況，船舶助航設備與使用情況及各類(lèi)法定文書(shū)臺賬記載情況等進(jìn)行常態(tài)化檢查；遇強降雨等惡劣天氣，及時(shí)發(fā)布預警預報信息，達到停運條件時(shí)督促有關(guān)營(yíng)運船舶暫停營(yíng)業(yè)。

　　4.做好配合工作。配合有關(guān)部門(mén)在旅游包車(chē)客運車(chē)輛設置落實(shí)“導游專(zhuān)座”；配合有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全帶使用等檢查工作。

　�。ㄆ撸┛h商務(wù)部門(mén)

　　1.積極開(kāi)展中華老字號、特色商業(yè)街等商貿品牌申報，引導商貿企、商業(yè)街區規范管理，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費體驗。

　　2.利用商場(chǎng)、商業(yè)街區、超市LED屏等形式廣泛宣傳誠信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)良好商貿服務(wù)風(fēng)氣。

　�。ò耍┛h市場(chǎng)監管部門(mén)

　　1.規范旅游市場(chǎng)主體準入。實(shí)施統一的市場(chǎng)準入制度，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，依法依規開(kāi)展旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊工作。

　　2.及時(shí)妥善處置涉旅投訴糾紛。持續完善投訴舉報快速回應機制，依法高效辦理12345等渠道的涉旅消費投訴舉報，提升消費者滿(mǎn)意度。

　　3.強化“三品一特”監督管理。加強對涉旅企業(yè)食品安全、藥品安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監督管理，防范風(fēng)險隱患，查處違法違規行為。

　　4.加強旅游市場(chǎng)價(jià)格監督檢查。規范收費行為，引導市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體誠信經(jīng)營(yíng)、合規收費，依法查處價(jià)格違法行為。

　　5.打擊不正當競爭行為。依法查處旅游行業(yè)商業(yè)賄賂等不正當競爭行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

　　6.開(kāi)展購物場(chǎng)所專(zhuān)項整治。重點(diǎn)查處旅游購物場(chǎng)所摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中虛假宣傳、誘導消費、“課堂式”銷(xiāo)售、閉店規定參觀(guān)時(shí)間強制消費、欺詐消費、商業(yè)賄賂、證照不齊全、存在安全隱患及其他損害旅游者權益的問(wèn)題等違法行為。

　�。ň牛┛h商務(wù)、市場(chǎng)監管、公安部門(mén)、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)按照職責分工，加大餐飲、非星級飯店管理力度，重點(diǎn)整治餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品安全、服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不佳等問(wèn)題、非星級飯店不及時(shí)履行退費義務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)一步提升此類(lèi)問(wèn)題投訴受理工作效率。

　�。ㄊ�）縣衛生健康部門(mén)

　　依法實(shí)施公共場(chǎng)所衛生許可，加強對住宿業(yè)尤其是非星級飯店衛生的監督管理，督促場(chǎng)所衛生符合國家衛生標準要求，切實(shí)提高酒店衛生問(wèn)題投訴受理時(shí)效。依法查處衛生相關(guān)違法行為。

　�。ㄊ�一）各鄉鎮人民政府

　　全面落實(shí)屬地管理責任，采取有效措施，加強景區、景點(diǎn)、旅行社、酒店賓館、民宿、餐飲、商鋪、旅游安全等綜合管理，努力預防和減少游客不滿(mǎn)、輿情熱點(diǎn)，切實(shí)提升旅游市場(chǎng)管理服務(wù)質(zhì)量，展示歙縣親切、友好、溫暖的秀美形象。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（20xx年8月20日前）。各鄉鎮、縣旅指委有關(guān)成員單位要結合各自實(shí)際，制定整治行動(dòng)實(shí)施方案，細化任務(wù)，明確責任，廣泛動(dòng)員，全面啟動(dòng)旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)，形成“全縣一盤(pán)棋”態(tài)勢。

　�。ǘ�）組織實(shí)施（20xx年8月21日-20xx年9月10日）。按照方案要求，逐項落實(shí)工作任務(wù)，堅持邊查邊改、立查立改。綜合運用市場(chǎng)檢查、聯(lián)合執法、行政處罰等措施，加大對旅游市場(chǎng)違法違規行為的懲處力度。引導游客依法維權、理性消費。

　�。ㄈ�）總結提升（20xx年9月18日前）。各鄉鎮、縣旅指委有關(guān)成員單位要認真總結旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)情況，提煉經(jīng)驗，查擺不足，提出進(jìn)一步改進(jìn)措施，建立健全旅游市場(chǎng)管理服務(wù)提升長(cháng)效工作機制。工作總結于9月18前反饋至縣旅指辦。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導�？h旅指辦負責統籌此次整治行動(dòng)的指導、協(xié)調、監督等工作。各鄉鎮、縣旅指委有關(guān)成員單位要成立相應機構，負責組織開(kāi)展本轄區、本領(lǐng)域的專(zhuān)項整治工作，明確職責分工，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，具體實(shí)施方案請于8月20日前報送縣旅指辦郵箱。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向。各鄉鎮、縣旅指委有關(guān)成員單位要針對旅游市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )輿情等存在的問(wèn)題，認真梳理、及時(shí)復盤(pán)，采取改進(jìn)措施。要堅持治標與治本相結合，前瞻性謀劃，系統性推進(jìn)。要站在游客的立場(chǎng)上多一些換位思考，多一些便民利民措施，多一些溫馨提示，不斷提升游客的體驗感和滿(mǎn)意度。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導。各鄉鎮及宣傳等部門(mén)，要利用多種方式，加大旅游市場(chǎng)整治宣傳力度。指導涉旅經(jīng)營(yíng)單位利用LED屏、微信公眾號等線(xiàn)下線(xiàn)上平臺，持續宣傳整治行動(dòng)工作情況。督促涉旅企業(yè)及從業(yè)人員深入學(xué)習宣傳相關(guān)法律法規，增強學(xué)法、懂法、尊法意識。發(fā)揮涉旅協(xié)會(huì )等行業(yè)組織作用，強化行業(yè)自律，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、縣旅指委有關(guān)成員單位開(kāi)展各類(lèi)檢查活動(dòng)時(shí)，要嚴格按照程序依法開(kāi)展工作，確�？陀^(guān)公正；整治行動(dòng)中要嚴明工作紀律，廉潔自律，嚴格遵守中央八項規定。對市場(chǎng)整治中的典型案例和相關(guān)信息，通過(guò)信息共享平臺及時(shí)對外發(fā)布。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案21

　　整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)是文化和旅游市場(chǎng)監管的一項重要內容，是文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)源頭治理的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)省廳《全省文化和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)指導意見(jiàn)》的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，結合我縣創(chuàng )建國家級文明城市的工作實(shí)際，特制訂全縣文化廣電和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

　　一、整治內容及工作目標

　　對全縣范圍內沒(méi)有取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、旅行社、導游以及旅行社安排不具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)車(chē)輛提供旅游包車(chē)服務(wù)、旅行社或導游欺騙、脅迫旅游者購物、新聞出版、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)考級培訓、互聯(lián)網(wǎng)文化旅游新聞出版等市場(chǎng)依法進(jìn)行整治。通過(guò)整治，清存量、打增量、防反彈，營(yíng)造健康安全有序的文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　二、組織領(lǐng)導

　　縣文化廣電和旅游局成立文化和旅游市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作領(lǐng)導小組”），由縣文化廣電和旅游局副局長(cháng)任組長(cháng)，工作領(lǐng)導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，xxx任辦公室副主任，縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊全體執法人員及各鎮（街道）文化站站長(cháng)等同志為辦公室成員，領(lǐng)導開(kāi)展整治行動(dòng)。

　　三、整治步驟

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題匯總階段。對全縣范圍內排查整治的無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題建卡立檔，并向工作領(lǐng)導小組辦公室報送無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題清單。

　�。ǘ�）整治階段。排查近年來(lái)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處情況，對以關(guān)代罰、以罰代刑的堅決予以糾正、依法查處；對處罰后繼續非法經(jīng)營(yíng)的，堅決依法從嚴查處。針對重大節日、暑期等重點(diǎn)時(shí)段，加強對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)防范、重點(diǎn)監管、重點(diǎn)打擊，對新增無(wú)證場(chǎng)所要早發(fā)現、早查處，對“老大難”問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合執法。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。繼續加強對已被查處的無(wú)證場(chǎng)所的日常監管、執法巡查，繼續保持對無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治的高壓態(tài)勢；對通過(guò)整改已取得許可的經(jīng)營(yíng)業(yè)主加強幫扶指導，督促依法規范經(jīng)營(yíng)，鞏固整治的成效，防止無(wú)證經(jīng)營(yíng)回潮反彈。完善無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處工作機制，健全與公安、消防、交通、市場(chǎng)監管、城管等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展經(jīng)常性的聯(lián)合執法行動(dòng)，積極推進(jìn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為社會(huì )共治。

　�。ㄋ模�“回頭看”階段。工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織督查，督查整治開(kāi)展情況。對整治落實(shí)情況、市場(chǎng)監管和執法辦案工作“回頭看”，對工作不負責、整治不到位的，將進(jìn)行通報。

　　四、整治工作指導

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展聯(lián)合執法整治行動(dòng)

　　對查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)中遇到的“老大難”“硬骨頭”問(wèn)題，要及時(shí)匯報，積極主動(dòng)聯(lián)系公安、市場(chǎng)監管、交通、消防、城管等部門(mén)加大整治的執法力度，組織開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執法整治行動(dòng)，要開(kāi)展“一案多查”，既要查案件本身，也要查管理問(wèn)題、黑惡勢力和保護傘問(wèn)題，依法打擊，嚴肅追責。

　�。ǘ�）文化市場(chǎng)綜合執法機構實(shí)施行政處罰依據：

　　1.根據《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第二十七條，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，進(jìn)行依法查處。

　　2.根據《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第四十一條，對娛樂(lè )場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，依法下達行政決定書(shū)予以取締；對拒不執行行政決定書(shū)的經(jīng)營(yíng)單位要申請法院強制執行。

　　3.根據《中華人民共和國旅游法》第九十五條和《旅行社條例》第四十六條，對旅行社無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，進(jìn)行依法查處。

　　4.根據《中華人民共和國旅游法》第一百零二條和《導游管理辦法》第三十二條，對無(wú)證導游，進(jìn)行依法查處。

　　5.根據《中華人民共和國旅游法》第九十六條和《旅行社條例》第五十七條，對旅行社安排未取得導游證的人員提供導游服務(wù)的，進(jìn)行依法查處。

　　6.根據《中華人民共和國旅游法》第九十七條，對旅行社安排沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)車(chē)輛提供旅游包車(chē)服務(wù)的，進(jìn)行依法查處。

　　7.根據《旅行社條例》第五十九條，對旅行社、導游欺騙、脅迫旅游者購物的，進(jìn)行依法查處。

　　8、新聞出版、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)考級培訓、互聯(lián)網(wǎng)文化旅游新聞出版等市場(chǎng)違規違法行為請各地依據相應法律法規依法予以查處。

　�。ㄈ�）應移交相關(guān)部門(mén)查處的情形

　　1.對無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位處罰后，還應當及時(shí)通報縣市場(chǎng)監管部門(mén)，依法查處；如果其無(wú)證無(wú)照繼續經(jīng)營(yíng)的，應當再次通報市場(chǎng)監管部門(mén)依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十四條，對明知屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，要依法從嚴查處。對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，要通知電信運營(yíng)企業(yè)切斷信號電路，對拒不執行的電信企業(yè)，要通報通信管理部門(mén)對其依法查處。

　　2.對無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，即投入使用、營(yíng)業(yè)的，要及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索移送消防等相關(guān)部門(mén)依法查處。

　　3.對有下列情形的，應當移交公安機關(guān)追究刑事責任：兩年內因同種無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；或者其違法經(jīng)營(yíng)額、違法所得數達到非法經(jīng)營(yíng)罪追訴標準的，應按最高檢、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》等移交公安機關(guān)，追究其刑事責任。

　�。ㄋ模┬庞脩徒�

　　因擅自從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被行政處罰的，應當將經(jīng)營(yíng)主體信息通過(guò)全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺錄入文化市場(chǎng)“黑名單”，同時(shí)對其法定代表人和主要負責人依法依規納入信用系統，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　五、整治信息報送

　　整治期間，由專(zhuān)人負責并擔任無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)梳理匯總整治進(jìn)展情況，文化市場(chǎng)執法人員在市場(chǎng)執法巡查中對發(fā)現的無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要填寫(xiě)《無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)工作聯(lián)系單》，及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索、材料及時(shí)報送工作領(lǐng)導小組辦公室，以便工作領(lǐng)導小組及時(shí)組織力量依法查處，涉及公安、市場(chǎng)監管、交通、消防、城管等部門(mén)工作予以及時(shí)移交辦理。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案22

　　為了營(yíng)造健康、安全、誠信的旅游環(huán)境，切實(shí)保護旅游者的合法權益，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治目標

　　1、消除旅游市場(chǎng)中的欺詐、虛假宣傳、強制消費等違法行為，提高旅游市場(chǎng)的透明度。

　　2、加強旅游安全管理，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。

　　3、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強游客的旅游體驗。

　　4、建立長(cháng)效監管機制，確保旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　二、整治重點(diǎn)

　　1、旅游市場(chǎng)中的欺詐行為：包括虛假宣傳、強制消費、價(jià)格欺詐等。

　　2、旅游安全隱患：包括旅游設施安全、旅游交通安全等。

　　3、旅游服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題：如導游服務(wù)不規范、旅游行程不合理等。

　　三、整治措施

　　1、加強法律法規宣傳：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，加強旅游市場(chǎng)法律法規的宣傳，提高旅游市場(chǎng)主體的法律意識。

　　2、建立健全旅游市場(chǎng)信用體系：實(shí)施信用監管，對違法違規行為進(jìn)行記錄并公示，形成有效的市場(chǎng)約束機制。

　　3、加大執法力度：依法查處旅游市場(chǎng)中的違法行為，對嚴重違法的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴厲處罰，形成高壓態(tài)勢。

　　4、加強聯(lián)合執法：整合文旅、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)資源，形成聯(lián)合執法機制，提高執法效率。

　　5、強化社會(huì )監督：鼓勵游客、媒體等社會(huì )力量參與監督，形成全社會(huì )共同參與的格局。

　　四、實(shí)施步驟

　　1、摸底排查：組織相關(guān)部門(mén)對旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面摸底排查，建立問(wèn)題臺賬，明確整改責任人和整改時(shí)限。

　　2、集中整治：對排查出的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對違法行為進(jìn)行嚴厲打擊，同時(shí)加強宣傳教育，提高游客的自我保護意識。

　　3、監督檢查：建立監督檢查機制，對旅游市場(chǎng)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

　　4、總結提升：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，總結經(jīng)驗教訓，完善相關(guān)制度和機制，確保旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)取得長(cháng)效成果。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導：成立旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確各部門(mén)職責分工，確保整治行動(dòng)有序推進(jìn)。

　　2、加強協(xié)作配合：加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成合力，共同推進(jìn)旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。

　　3、加強技術(shù)支持：利用大數據、人工智能等技術(shù)手段，提高監管效率，實(shí)現精準監管。

　　4、加強輿論引導：積極宣傳旅游市場(chǎng)整治的重要意義和舉措，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案23

　　為持續加強我州旅游服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng)，維護健康有序的旅游市場(chǎng)秩序，不斷培育和提升全州旅游知名度及美譽(yù)度，推動(dòng)全州旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定開(kāi)展黔西南州旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”暨20xx年春季行動(dòng)，為確保工作有序推進(jìn)，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　針對旅游市場(chǎng)“不合理低價(jià)游”、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、未取得導游證從事導游活動(dòng)、“導游擅自改變旅游行程”、強迫誘導游客消費以及欺詐購物等違法違規行為，堅持依法依規、從嚴查處；標本兼治、重在治本；攻堅克難、全面規范；聯(lián)合執法、綜合治理的原則，以目標和問(wèn)題為導向，敢于較真，勇于亮劍，對任何違法違規行為絕不姑息，絕不手軟。對有損我州旅游形象的市場(chǎng)亂象，堅決予以遏制和打擊；對旅游市場(chǎng)違法違規案件，堅決做到出現一起，查處一起；對旅游市場(chǎng)重大案件，堅決做到從嚴查處，從重打擊。通過(guò)查處一批，震懾一批、教育一批，形成全州旅游企業(yè)和從業(yè)人員不敢違法、不想違法、不愿違法的良好氛圍，牢牢守住全州旅游一片藍天凈土，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開(kāi)心、購之稱(chēng)心、游之舒心。

　　二、行動(dòng)時(shí)間及步驟

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)時(shí)間

　　“黔鋒行動(dòng)”為全省旅游市場(chǎng)整治專(zhuān)項行動(dòng)長(cháng)效工作機制，每年分“春、夏、秋、冬”四季開(kāi)展整治行動(dòng)工作，各季節行動(dòng)時(shí)間結合旅游黃金高峰期及重點(diǎn)區域進(jìn)行安排部署，全年實(shí)現整治無(wú)縫銜接，形成旅游市場(chǎng)整治常態(tài)化工作機制。

　�。ǘ�）行動(dòng)步驟

　　1.動(dòng)員部署。各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組對每個(gè)季節行動(dòng)要進(jìn)行全面動(dòng)員、統一部署，按照本《方案》要求，結合轄區實(shí)際制定工作方案。旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組要督促涉旅市場(chǎng)主體對照檢查內容，開(kāi)展自查自糾，執法部門(mén)要加強線(xiàn)索摸排，發(fā)現違法違規行為，及時(shí)立案查處，做到有案必辦，形成震懾。

　　2.集中整治。各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組要以查處違法違規案件為主，針對重點(diǎn)整治內容開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，持續深入推進(jìn)整治行動(dòng)，并充分利用報紙、電視、新媒體等廣泛開(kāi)展宣傳，不斷營(yíng)造“黔鋒行動(dòng)”亮劍出鞘的市場(chǎng)整治輿論聲勢。

　　3.總結鞏固。各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組要對整治行動(dòng)工作經(jīng)驗、取得成果、典型案例以及存在問(wèn)題等進(jìn)行總結，提出下一步工作措施和建議，建立完善“黔鋒行動(dòng)”長(cháng)效工作機制，切實(shí)維護旅游市場(chǎng)秩序持續向好。

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)

　�。ㄒ唬﹪绤柎驌舨缓侠淼蛢r(jià)游。嚴肅查處線(xiàn)上線(xiàn)下旅行社企業(yè)、導游、網(wǎng)絡(luò )平臺、手機APP等虛假宣傳、低價(jià)攬客、買(mǎi)團賣(mài)團等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、幕后操控人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，斬斷“不合理低價(jià)游”“零負團費”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭部門(mén)：州文化廣電旅游局；責任部門(mén)：州市場(chǎng)監管局、州稅務(wù)局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ǘ�）嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位和未取得導游證的個(gè)人等在旅游接待中詆毀抹黑黔西南，歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實(shí)施或參與上述違法行為的實(shí)施人、企業(yè)出資人、法定代表人等依法實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（牽頭部門(mén)：州文化廣電旅游局；責任部門(mén)：州市場(chǎng)監管局、州稅務(wù)局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ㄈ�）嚴厲打擊非法旅游購物。堅決取締向旅游團隊發(fā)放“參觀(guān)證”“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場(chǎng)所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買(mǎi)夠金額、待夠時(shí)間的旅游購物場(chǎng)所。嚴肅查處旅游購物場(chǎng)所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價(jià)、價(jià)格虛高、商業(yè)賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實(shí)施或參與上述違法犯罪行為的實(shí)施人、旅游購物場(chǎng)所實(shí)際控制人、出資人和法定代表人等實(shí)施最嚴厲的打擊處理和市場(chǎng)禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。（牽頭部門(mén)：州市場(chǎng)監管局；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州公安局、州消防救援支隊、州稅務(wù)局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ㄋ模﹪绤柎驌袈糜问袌�(chǎng)中的強迫交易、詐騙、敲詐等違法犯罪行為。（牽頭部門(mén)：州公安局；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州市場(chǎng)監管局、州稅務(wù)局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ㄎ澹﹪绤柎驌袈糜问袌�(chǎng)中的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開(kāi)發(fā)票或者不開(kāi)發(fā)票等涉稅違法犯罪行為。（牽頭部門(mén)：州稅務(wù)局；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州市場(chǎng)監管局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。�六）嚴厲打擊旅游客運車(chē)輛非法行為。查處旅游客運經(jīng)營(yíng)者違反誠信原則，不按旅游客運服務(wù)質(zhì)量規范提供服務(wù)，以及司機人員與導游等相互勾結擅自變更旅游行程、增加購物點(diǎn)，在旅游車(chē)上銷(xiāo)售物品等各類(lèi)違法違規行為。依法取締以低運價(jià)、零運價(jià)從事“不合理低價(jià)游”購物欺詐的車(chē)隊（輛）運營(yíng)資質(zhì)。（牽頭部門(mén)：州交通運輸局；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場(chǎng)監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ㄆ撸﹪绤柎驌袈眯猩绮恢Ц痘虿蛔泐~支付導游勞動(dòng)報酬、導游服務(wù)費用和讓導游“買(mǎi)團”墊付團款等費用的違法行為。（牽頭部門(mén)：州文化廣電旅游局；責任部門(mén)：州人力資源和社會(huì )保障局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ò耍�將旅游購物場(chǎng)所等旅游經(jīng)營(yíng)單位納入“雙隨機、一公開(kāi)”抽查對象，依法查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。（牽頭部門(mén)：州消防救援支隊；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場(chǎng)監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　�。ň牛�營(yíng)造宣傳氛圍。有關(guān)媒體要加大對“黔鋒行動(dòng)”的宣傳報道，對整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行跟蹤報道和監督，逐步將“黔鋒行動(dòng)”打造成旅游市場(chǎng)整治工作品牌。結合“文明在行動(dòng)·滿(mǎn)意在貴州”、文明城市創(chuàng )建工作，及時(shí)協(xié)調處置相關(guān)輿情。（牽頭部門(mén)：州委宣傳部；責任部門(mén)：州文化廣電旅游局、州市場(chǎng)監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。黔西南州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組負責對全州開(kāi)展“黔鋒行動(dòng)”進(jìn)行統一部署、統籌協(xié)調和指揮調度。各縣（市）人民政府、義龍新區管委會(huì )要以“黔鋒行動(dòng)”為標志和引領(lǐng)，加強對旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治的組織領(lǐng)導，強化指揮調度和統籌協(xié)調。暢通行業(yè)舉報、游客投訴、線(xiàn)上監測和網(wǎng)絡(luò )輿情等線(xiàn)索渠道，堅持既斬亂象“源頭”，強化對組織“不合理低價(jià)游”的打擊，又鏟除利益“土壤”，加強對非法旅游購物活動(dòng)的查處。要結合本轄區旅游市場(chǎng)整治的實(shí)際情況，因地制宜，統籌推進(jìn)。政府層面要根據《黔西南州旅游市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作方案》明確的職能職責，積極推動(dòng)文化廣電旅游、市場(chǎng)監管、公安、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項工作，徹底杜絕整治行動(dòng)中“旅游部門(mén)干，其它部門(mén)看”、合而不力和查而不處的問(wèn)題，既要各施其責，又要綜合施法，形成整治合力。

　�。ǘ�）強化責任落實(shí)。按照屬地管理原則，進(jìn)一步落實(shí)各縣（市、新區）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì )）主要負責同志的主要責任和分管負責同志、相關(guān)職能部門(mén)主要負責人的直接責任。州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室把“黔鋒行動(dòng)”納入與“平安黔西南建設”工作進(jìn)行考核，建立工作通報機制，對發(fā)現問(wèn)題和建議將通報縣（市、新區）黨政主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，對整治行動(dòng)開(kāi)展成效差、問(wèn)題多，輿情頻發(fā)的地區主要責任人和直接責任人進(jìn)行通報、約談、曝光和追責。

　�。ㄈ�）強化打擊查處。一是強化案件辦理。緊抓辦案這個(gè)“牛鼻子”，加大“訴轉案”辦理力度，把辦理旅游違法案件作為檢驗整治行動(dòng)成效的重要依據。對有案不辦，有線(xiàn)索不查，查而不處等問(wèn)題，州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查問(wèn)責。二是強化聯(lián)合執法。完善旅游市場(chǎng)違法行為聯(lián)合懲戒機制，加強聯(lián)合辦案、綜合施法和區域協(xié)作，暢通“行轉刑”案件（行政違法案件轉刑事違法案件）辦理通道，強化對旅游違法犯罪的實(shí)施人和幕后操縱人、實(shí)際控制人的行政和刑事處罰，形成巨大的社會(huì )影響和震懾效應。三是強化信用懲戒。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實(shí)施信用懲戒，完善“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。

　�。ㄋ模�強化輿論宣傳。州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室將對各縣（市、新區）組織開(kāi)展“黔鋒行動(dòng)”的工作情況組織新聞媒體進(jìn)行暗訪(fǎng)，對行動(dòng)開(kāi)展不力、問(wèn)題頻發(fā)的地區及時(shí)進(jìn)行媒體曝光或向有關(guān)州領(lǐng)導報送專(zhuān)報，對各階段開(kāi)展“黔鋒行動(dòng)”的成效，要通過(guò)媒體進(jìn)行全州通報。各縣（市、新區）要加大“黔鋒行動(dòng)”的宣傳力度，及時(shí)公布舉報途徑和方式，發(fā)揮輿論監督作用，向市場(chǎng)傳導壓力，向公眾傳遞信息，為整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍，形成巨大社會(huì )影響和震懾效應。

　　五、“黔鋒行動(dòng)”暨20xx年春季行動(dòng)工作安排

　�。ㄒ唬┬袆�(dòng)時(shí)間

　　20xx年1月1日至20xx年3月31日

　�。ǘ�）行動(dòng)方式及督導檢查

　　州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組負責對全州旅游市場(chǎng)整治“黔鋒行動(dòng)”暨20xx年春季整治行動(dòng)進(jìn)行統一部署，統一調度，并對各縣（市）、義龍新區開(kāi)展整治行動(dòng)情況進(jìn)行暗訪(fǎng)、督導檢查；各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組負責具體行動(dòng)的組織開(kāi)展。

　�。ㄈ�）工作要求及情況反饋

　　各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組要根據問(wèn)題和目標導向，明確整治工作重點(diǎn)，結合工作實(shí)際，制定具體工作方案，并認真組織實(shí)施，確保工作取得成效。各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組、州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組成員單位要密切配合，強化責任分工，加強聯(lián)合執法，著(zhù)力推動(dòng)整治工作由“治標”向“治本”轉變。各縣（市）、義龍新區旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)報送整治工作情況簡(jiǎn)報，對整治行動(dòng)情況、工作措施、工作亮點(diǎn)、下步工作打算進(jìn)行認真總結，于20xx年3月10日前將整治行動(dòng)工作小結及典型案例報州旅游市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案24

　　隨著(zhù)冬季旅游市場(chǎng)的持續升溫，為確保游客的合法權益，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，特制定本冬季旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治范圍與重點(diǎn)

　　1. 整治范圍：覆蓋全市范圍內所有冬季旅游景區、旅行社、酒店、民宿、導游等旅游相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

　　2. 整治重點(diǎn)：

　　打擊虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售等不正當競爭行為；

　　查處違規經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為；

　　整治旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客投訴較多等問(wèn)題；

　　加強旅游安全管理，確保游客生命財產(chǎn)安全。

　　二、整治措施與方法

　　1. 加強組織領(lǐng)導：成立由市文化和旅游局牽頭，公安、交通、市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合整治小組，明確責任分工，確保整治行動(dòng)有序推進(jìn)。

　　2. 開(kāi)展宣傳教育：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道，廣泛宣傳旅游法律法規和整治行動(dòng)的目的、意義，提高旅游從業(yè)人員和游客的法律意識和維權意識。

　　3. 加強監督檢查：加大對旅游市場(chǎng)的監督檢查力度，對發(fā)現的違法違規行為，依法進(jìn)行查處，并及時(shí)公布處理結果，形成震懾效應。

　　4. 完善投訴處理機制：建立健全游客投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理并處理游客投訴，維護游客合法權益。

　　5. 強化安全管理：加強旅游景區、酒店、民宿等場(chǎng)所的安全管理，落實(shí)安全責任制，完善應急預案，確保游客生命財產(chǎn)安全。

　　三、實(shí)施步驟與時(shí)間安排

　　1. 部署階段（XX月XX日至XX月XX日）：制定整治行動(dòng)方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、措施和方法，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，部署整治行動(dòng)任務(wù)。

　　2. 摸排階段（XX月XX日至XX月XX日）：對全市范圍內旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面摸排，了解掌握旅游市場(chǎng)的總體情況，發(fā)現存在的問(wèn)題和隱患。

　　3. 整治階段（XX月XX日至XX月XX日）：按照整治措施和方法，對發(fā)現的違法違規行為進(jìn)行查處，對存在問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整改，加強安全管理和服務(wù)質(zhì)量提升。

　　4. 總結階段（XX月XX日至XX月XX日）：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，形成長(cháng)效機制，確保旅游市場(chǎng)的持續健康發(fā)展。

　　四、保障措施

　　1. 加強組織領(lǐng)導：確保各相關(guān)部門(mén)和單位積極參與整治行動(dòng)，形成合力。

　　2. 加大投入力度：保障整治行動(dòng)所需的人力、物力、財力等資源的投入。

　　3. 強化宣傳引導：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道廣泛宣傳整治行動(dòng)的成果和經(jīng)驗，提高社會(huì )關(guān)注度和參與度。

　　4. 建立長(cháng)效機制：在整治行動(dòng)結束后，繼續加強日常監管和巡查力度，確保旅游市場(chǎng)的規范有序發(fā)展。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案25

　　為貫徹落實(shí)全國文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，深入踐行“不忘初心、牢記使命”，進(jìn)一步為民服務(wù)解難題，根據文化和旅游部、省文旅廳統一部署，市文化和旅游局決定，同步在全市開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)�，F制定實(shí)施方案如下：

　　一、整治目標

　　堅持問(wèn)題導向、依法整治、突出重點(diǎn)、標本兼治，牢牢守住政治底線(xiàn)和安全底線(xiàn)，按照全市一盤(pán)棋的工作原則，堅持線(xiàn)上清查與線(xiàn)下整治同步實(shí)施、暗訪(fǎng)評估與執法檢查同步開(kāi)展、日常監管與專(zhuān)項行動(dòng)同步推進(jìn)，深入整治我市文化旅游市場(chǎng)違法違規行為，著(zhù)力規范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護人民群眾和經(jīng)營(yíng)者合法權益。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為了加強我市文化和旅游市場(chǎng)整治工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)開(kāi)展好各項整治行動(dòng)，成立龍巖市文化和旅游局文化市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室、各縣（市、區）文化體育和旅游局局長(cháng)及市文化市場(chǎng)執法支隊負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局市場(chǎng)管理科。

　　三、時(shí)間安排

　　7月1日至10月15日。

　　四、整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┪幕�市場(chǎng)

　　1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

　　營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置是否懸掛《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；出入口、收銀臺等顯著(zhù)位置是否張貼未成年人禁入標志；是否未按規定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息；是否存在接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；是否利用網(wǎng)絡(luò )游戲或其他方式進(jìn)行賭博或變相賭博活動(dòng)等。

　　2.歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所

　　是否持有《娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)許可證》，許可證載明事項是否與現場(chǎng)檢查情況一致；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、收銀臺或者大廳等顯著(zhù)位置是否懸掛未成年人禁入標志；大廳、包廂等經(jīng)營(yíng)區域內是否有未成年人；是否提供含有《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第十三條規定的禁止內容的屏幕畫(huà)面、語(yǔ)言文字、歌詞曲目等；是否提供或者從事以營(yíng)利為目的的陪侍；提供的娛樂(lè )服務(wù)項目和出售的商品是否明碼標價(jià)；是否在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內的顯著(zhù)位置懸掛含有禁毒、禁賭等內容的警示標志、未成年人禁入標志，標志是否注明主管部門(mén)的舉報電話(huà)；其場(chǎng)所內的從業(yè)人員是否統一著(zhù)裝并佩帶工作標志等。

　　3.游藝娛樂(lè )場(chǎng)所

　　是否在非國家法定節假日向未成年人提供電子游戲機；游戲項目中是否含有《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》第十三條規定的禁止內容；是否擅自變更游戲游藝設備功能；是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；是否以現金或者有價(jià)證券作為獎品，或者回購獎品等。

　　4.營(yíng)業(yè)性演出

　　是否依法取得文化行政部門(mén)的批準文件，核查批準文件載明事項是否與現場(chǎng)檢查情況一致；是否含有《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》第二十六條規定的禁止內容；臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營(yíng)業(yè)性演出的舉辦單位是否持有演出場(chǎng)所合格證明，安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案，安全、消防批準文件等。

　�。ǘ�）旅游市場(chǎng)

　　1.旅行社

　　是否存在低價(jià)攬客、零負團費等不合理低價(jià)游現象；是否存在不簽訂合同、虛假合同；旅游團隊是否租賃無(wú)運營(yíng)資質(zhì)車(chē)輛；是否存在虛假廣告、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為；出境游安全提示風(fēng)險提示是否到位、是否銷(xiāo)售存在安全隱患的旅游產(chǎn)品等。

　　2.導游

　　旅游團隊帶團導游是否具備合法導游證；所持團隊行程單是否與實(shí)際行程相符；是否存在擅自增加購物和另行付費項目；是否收取回扣；是否存在強迫或者變相強迫、誘騙游客消費等違法行為。

　　3.星級飯店

　　是否存在服務(wù)意識和服務(wù)標準明顯下滑現象；非星級飯店違規是否使用星級標志、低星級飯店是否使用高星級標志等虛假宣傳行為和使用“準×星”、“超×星”相當于x星”等模糊用語(yǔ)行為。

　　4.A級旅游景區

　　是否健全流量控制機制；疏導管控人員是否配足；是否落實(shí)最大承載量核定要求，及時(shí)發(fā)布客流預警信息，引導游客合理安排出行，避免滯留擁堵；旅游廁所是否存在環(huán)境衛生臟、亂、差及設施損壞、設備老化等現象。

　�。ㄈ�）在線(xiàn)市場(chǎng)

　　1.涉文企業(yè)：是否提供含有宣揚淫穢色情、宣揚暴力、危害社會(huì )公德等禁止內容的網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等；是否存在危害國家主權、統一和領(lǐng)土完整，歪曲歷史，丑化惡搞英雄烈士和紅色經(jīng)典，造成惡劣的社會(huì )影響的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品等。

　　2.涉旅企業(yè)：在線(xiàn)旅游平合的游記、貼吧中是否存在旅游產(chǎn)品介紹中含有色情內容；是否存在旅游產(chǎn)品推薦前往非旅游目的地國家、使用不規范的地圖服務(wù)、錯標我國領(lǐng)土信息等。

　�。ㄋ模┌踩�工作

　　是否有完善健全的應急預案；用電線(xiàn)路是否老化；消防安全通道是否暢通；消防器材是否完備可用；疏散通道標志是否醒目；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內是否堆放易燃易爆危險品；排查出的隱患是否實(shí)行閉環(huán)管理等。

　�。ㄎ澹┢渌�

　　轄區內是否存在“黑網(wǎng)吧”“黑社”“黑車(chē)”“黑導游”等現象。

　　五、整治方式

　�。ㄒ唬┟鞑椋簭募慈掌鹬�8月20日，各地要對轄區內文化和旅游企業(yè)進(jìn)行100%全覆蓋檢查，嚴厲打擊、及時(shí)查處，倒逼相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)主體責任，并每月按時(shí)間節點(diǎn)報送相關(guān)材料。

　�。ǘ�）暗訪(fǎng)：從8月21日至9月10日，請各縣（市、區）按以下安排組織人員進(jìn)行暗訪(fǎng)，并于9月12日提交暗訪(fǎng)報告，暗訪(fǎng)須對整治重點(diǎn)標列的相關(guān)項目抽取有關(guān)文旅企業(yè)各1-2家。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。要提高政治站位，充分認識維護文化和旅游市場(chǎng)秩序是滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要保證，是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實(shí)踐；要檢視問(wèn)題不足，清醒認識當前文化和旅游市場(chǎng)現狀與人民群眾的期盼還有著(zhù)不小差距，進(jìn)一步提升政治站位，強化使命擔當，扎實(shí)開(kāi)展好整治行動(dòng)。

　�。ǘ�）組建工作專(zhuān)班。市文旅局已成立“文化和旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組”，各地也要立即組建工作專(zhuān)班，建立“一把手”負總責的領(lǐng)導機制，結合實(shí)際細化方案，責任到人，統籌推進(jìn)整治行動(dòng)。

　�。ㄈ�）突出執法檢查。要嚴格依法依規加強對文化旅游企業(yè)的全面執法，同時(shí)，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，對責任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴格的文化旅游企業(yè)，必須采取有效措施，該限期整改的應給予明確整改期限，該處罰的應立即進(jìn)行處罰，該取消、降級的星級飯店、A級旅游景區應及時(shí)建議相關(guān)評定機構作出處理。對存在重大安全事故隱患的，應及時(shí)提請當地政府掛牌督辦，依法責令停產(chǎn)停業(yè)治理。對觸犯法律的有關(guān)企業(yè)和人員，一律嚴厲追究法律責任。

　�。ㄋ模�強化責任落實(shí)。要對于突出存在的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，采取通報、約談、督辦等方式落實(shí)主體責任。我局將適時(shí)對相關(guān)縣（市、區）工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　�。ㄎ澹�營(yíng)造宣傳氛圍。各地要運用各類(lèi)媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳整治行動(dòng)，引導全社會(huì )共同參與，營(yíng)造依法治理文化和旅游市場(chǎng)的濃厚氛圍。要強化社會(huì )監督，鼓勵群眾舉報，對典型案例進(jìn)行曝光，擴大社會(huì )影響。

　　旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案26

　　近年來(lái)，隨著(zhù)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游市場(chǎng)中的一些問(wèn)題也日益凸顯，如高定價(jià)、高回扣、服務(wù)質(zhì)量低下、安全問(wèn)題頻發(fā)等，這些問(wèn)題不僅損害了游客的合法權益，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展和旅游市場(chǎng)的形象。為了有效解決這些問(wèn)題，提高旅游市場(chǎng)的整體質(zhì)量，我們特制定本旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)方案。

　　一、整治原則

　　1、堅持問(wèn)題導向，針對旅游市場(chǎng)中的突出問(wèn)題，制定具體的整治措施。

　　2、堅持綜合施策，通過(guò)政策引導、行業(yè)自律、社會(huì )監督等多種手段，共同推動(dòng)旅游市場(chǎng)的規范發(fā)展。

　　3、堅持標本兼治，既要解決當前存在的問(wèn)題，也要建立長(cháng)效機制，從根本上防范問(wèn)題的發(fā)生。

　　二、整治范圍

　　1、旅游景區：包括各類(lèi)旅游景區、景點(diǎn)、度假區等。

　　2、旅行社：包括各類(lèi)旅行社、旅游服務(wù)公司等。

　　3、旅游購物場(chǎng)所：包括旅游商店、特產(chǎn)店、玉石店、茶葉店等。

　　4、旅游餐飲場(chǎng)所：包括各類(lèi)餐館、小吃店、酒店等。

　　三、整治措施

　　1、加強旅游市場(chǎng)監管：加大對旅游市場(chǎng)的監管力度，建立健全旅游市場(chǎng)監管體系，加強對旅游市場(chǎng)的日常巡查和突擊檢查，及時(shí)發(fā)現和查處違法違規行為。

　　2、整治高定價(jià)、高回扣行為：嚴厲打擊旅游企業(yè)虛高標價(jià)、不明碼標價(jià)等行為，禁止購物企業(yè)、景區點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為，以及旅行社或司導人員在帳外暗中收受、索要回扣的行為。

　　3、提高旅游服務(wù)質(zhì)量：加強旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和專(zhuān)業(yè)水平，規范旅游服務(wù)流程，確保游客得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

　　4、加強旅游安全管理：加強旅游景區的安全管理，完善安全設施和應急預案，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。加強旅游餐飲場(chǎng)所的食品安全管理，確保游客的飲食安全。

　　5、查處違法違規行為：對發(fā)現的違法違規行為，依法進(jìn)行查處，對嚴重違法的企業(yè)和個(gè)人，依法進(jìn)行行政處罰，甚至追究刑事責任。

　　四、實(shí)施步驟

　　1、制定整治計劃：根據本方案的要求，結合實(shí)際情況，制定具體的整治計劃，明確整治目標、整治范圍、整治措施和實(shí)施步驟。

　　2、宣傳動(dòng)員：通過(guò)各種渠道宣傳整治行動(dòng)的重要性和必要性，動(dòng)員全社會(huì )共同參與整治行動(dòng)。

　　3、開(kāi)展整治行動(dòng)：按照整治計劃，開(kāi)展全面的整治行動(dòng)，對旅游市場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查和治理。

　　4、總結評估：對整治行動(dòng)進(jìn)行總結評估，分析整治效果，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施和建議。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導：成立旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調和指導整治行動(dòng)的實(shí)施。

　　2、加大投入力度：加大對整治行動(dòng)的投入力度，提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障。

　　3、加強社會(huì )監督：鼓勵社會(huì )各界積極參與整治行動(dòng)，加強對整治行動(dòng)的監督和評價(jià)。

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