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扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報材料
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì )，是我們對全國人民的莊嚴承諾。以下是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報材料，供大家閱讀參考!
扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報材料一
一、近年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著(zhù)
我市是省的重點(diǎn)革命老區、邊遠山區和貧困地區。全市8個(gè)縣(市、區)均屬山區縣，1985年前是xx省荒山面積最大、水土流失最嚴重、貧困人口最多的地區，當時(shí)全市貧困人口33.9萬(wàn)戶(hù)、173萬(wàn)人，分別占農村總戶(hù)數、人數的49%和50%。4個(gè)全國重點(diǎn)貧困縣，我市就有xxxxx三個(gè)縣。全市104個(gè)鎮，2040個(gè)村，農村居民89萬(wàn)戶(hù)、397萬(wàn)人，其中老區分布90個(gè)鎮(場(chǎng))1136個(gè)行政村，老區人口230萬(wàn)人，占農村人口的60.7%。
近年來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省扶貧辦的具體指導下，全市各級認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系列扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，把推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和建設和諧xx的重要舉措來(lái)抓，團結帶領(lǐng)全市人民積極實(shí)施“四個(gè)xx”(開(kāi)放xx、工業(yè)xx、生態(tài)xx、文化xx)和“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展戰略，不斷創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)新思路，探索扶貧開(kāi)發(fā)新舉措，始終把增加貧困村、貧困戶(hù)收入、解決農村“一保五難”問(wèn)題、提高貧困戶(hù)素質(zhì)作為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位掛村、干部結對幫戶(hù)的扶貧責任制，真扶貧，扶真貧，促進(jìn)了扶貧工作落實(shí)，加快了扶貧開(kāi)發(fā)步伐，經(jīng)過(guò)全市人民共同努力，全市扶貧工作取得明顯成效。
一是農業(yè)農村經(jīng)濟持續發(fā)展，農民收入不斷提高，農村貧困戶(hù)逐步減少。全市農村人均收入由的3539元增長(cháng)至的5038元，增長(cháng)42.3%;貧困人口的人均收入由不足1000元增至的1288元，增長(cháng)30%�；窘鉀Q了貧困人口溫飽問(wèn)題，農村貧困人口由的10.2萬(wàn)戶(hù)、41.2萬(wàn)人減少到目前的8.5萬(wàn)戶(hù)、29.8萬(wàn)人。
二是山區扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效�！笆昃G化xx大地”，我市于xx年實(shí)現綠化達標;山區農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)xx被省委、省政府授予“東學(xué)xx”的典型;五華縣紅山村被國務(wù)院扶貧辦授予全國“整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村”稱(chēng)號。產(chǎn)業(yè)扶貧有較快發(fā)展，目前全市共培育發(fā)展各級扶貧龍頭企業(yè)47家，其中，國家級2家，省級12家，市級33家，這些企業(yè)輻射帶動(dòng)農戶(hù)6.6萬(wàn)戶(hù)，其中貧困戶(hù)2.1萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均年增收1779元。
三是貧困村“五難”問(wèn)題得到較好的解決。鎮到行政村基本實(shí)現公路水泥硬底化，實(shí)現行政村通郵、通電、通電話(huà)網(wǎng)絡(luò )信息、通廣播電視;基本解決農村飲水困難問(wèn)題，完成農村2萬(wàn)多戶(hù)貧困戶(hù)危房改造，緩解了貧困農戶(hù)住房難的問(wèn)題�！熬G滿(mǎn)x州、潔凈家園”行動(dòng)正在全市普開(kāi)，農村臟亂差狀況有明顯改變。
四是扶貧技能培訓有新的進(jìn)展。近年來(lái)，全市每年培訓轉移農村勞動(dòng)力達6萬(wàn)人以上，依托扶貧技能培訓基地，每年培訓輸出貧困戶(hù)勞動(dòng)力300人以上。農村實(shí)用技術(shù)每年累計培訓7萬(wàn)多人次，使相當一部分貧困戶(hù)掌握一至兩門(mén)種養技術(shù)，為發(fā)展生產(chǎn)，增加收入打下良好的基礎。
五是農村教育和保障水平不斷提高。全面實(shí)行免費義務(wù)教育，農村合作醫療覆蓋率提高到90.4%，農村年人均收入在1500元以下貧困戶(hù)列入最低生活保障，保障人口達20.4萬(wàn)多人。解決農村老有所養問(wèn)題的農村社會(huì )養老保險工作正在x縣、x縣開(kāi)展試點(diǎn)。
六是黨群干群關(guān)系明顯改善，農村基層組織建設得到加強，農村社會(huì )基本實(shí)現和諧穩定。
二、扶貧開(kāi)發(fā)的主要做法
近年來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)能夠取得明顯成效，主要做法可概括為“三有”：
1、有黨委、政府的高度重視和支持
市委、市政府歷來(lái)十分重視扶貧工作，從政治的高度，把推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和建設和諧xx的重要舉措來(lái)抓。
一是親自調研扶貧工作。市委、市政府主要領(lǐng)導劉書(shū)記、李x市長(cháng)和分管領(lǐng)導陳副書(shū)記、鄧副市長(cháng)經(jīng)常下鄉鎮，進(jìn)村入戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦。去年以來(lái)，為深入貫徹黨的十八大和省委汪書(shū)記提出的扶貧開(kāi)發(fā)要“規劃到戶(hù)、責任到人”以及加快老區建設發(fā)展的指示精神，市委劉書(shū)記先后深入x縣老區貧困村x縣南口鎮金聲村、x縣鎮九龍村;李x市長(cháng)到興寧市徑南鎮章峰村;分管領(lǐng)導陳xx副書(shū)記到五華縣水寨鎮中洞村、鄧副市長(cháng)到平遠縣八尺鎮八尺村進(jìn)行扶貧和老區建設工作調研，其他市領(lǐng)導也分別深入到貧困村、老區村進(jìn)行調研。市委劉書(shū)記通過(guò)調研，提出“全市各級各部門(mén)，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧社會(huì )的高度，站在踐行黨的宗旨，體現黨的承諾，鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識加強老區建設和扶貧工作的重大意義，增強責任感、使命感，加強組織領(lǐng)導，加大資金投入，加大工作力度，讓更多群眾共享改革發(fā)展的成果�！崩罴问虚L(cháng)要求，貧困村今后要重點(diǎn)抓好整體規劃、加快農村公共設施建設、科學(xué)帶動(dòng)村民增收、加大農村勞動(dòng)力培訓轉移力度、加強和諧新農村建設、凈化美化村容村貌等方面做好文章。市政協(xié)、市扶貧辦專(zhuān)題開(kāi)展了新時(shí)期如何落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作的調研，先后形成了《全面落實(shí)“規劃到戶(hù)、責任到人”幫扶責任制開(kāi)創(chuàng )新階段扶貧工作新局面的建議》和《全面落實(shí)“規劃到戶(hù)、責任到人”幫扶措施，加快貧困戶(hù)脫貧解困步伐》的調研報告。市委、市政府及各部門(mén)通過(guò)扶貧和老區建設工作的調研，統一了思想認識，針對x州貧困面仍較大，相對貧困問(wèn)題較突出的現象，提出要把落實(shí)汪書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的重要內容，把解決貧困群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題放在首位，把加大貧困村、貧困戶(hù)扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進(jìn)農村和諧穩定發(fā)展作為當前和今后一段時(shí)期的重要經(jīng)濟工作和政治任務(wù)來(lái)抓，制定新的實(shí)施意見(jiàn)，明確新的工作目標和任務(wù)，提出具體工作措施，抓好貫徹落實(shí)。
二是作出多項決定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項。，市委、市政府作出了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省〈農村“十五”扶貧開(kāi)發(fā)綱要〉的決定》，又作出了《關(guān)于集中力量解決突出問(wèn)題，加快貧困村、貧困戶(hù)脫貧奔康步伐的決定》和《關(guān)于實(shí)施“十項民心工程”的決定》，把扶貧開(kāi)發(fā)與解決農村“一保五難”的問(wèn)題和實(shí)施《十項民心工程》結合起來(lái)。今年初，市委、市政府又先后作出了《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加大對革命老區發(fā)展扶持力度的工作意見(jiàn)》的兩個(gè)文件，明確提出了新階段扶貧開(kāi)發(fā)和老區建設的指導思想、工作目標和主要措施。
三是召開(kāi)會(huì )議部署。市委、市政府堅持每年召開(kāi)一次全市扶貧工作總結表彰大會(huì )，進(jìn)行工作部署，明確工作目標和任務(wù)，表彰扶貧工作先進(jìn)單位和個(gè)人。今年x月28日，市委、市政府召開(kāi)全市扶貧工作會(huì )議，對全市新階段扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作進(jìn)行了全面部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放松，要求全市各級各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng )新的舉措，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認真抓好市委、市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好新階段各項幫扶工作，確保改革發(fā)展成果惠及更多農村貧困人口。力爭通過(guò)5年的幫扶，貧困戶(hù)實(shí)現“八個(gè)確�！�，貧困村實(shí)現“六個(gè)有”。
四是努力增加投入。市委、市政府在財力非常困難的情況下，千方百計增加扶貧資金投入。以來(lái)，每年投入500萬(wàn)元以上的資金支持農村貧困戶(hù)危房改造;對獲取國家、省、市級授牌的扶貧龍頭企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元的獎勵。從開(kāi)始，對農業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)的農業(yè)建設項目給予貸款1億元的貼息。
五是建立健全扶貧工作機構。我市扶貧機構，在市委、市政府的關(guān)心重視下，不斷得到加強和充實(shí)。1997年從內設科室升格為副處級的辦公室，在的機構改革中，市扶貧辦由副處級單位再次升格為正處級的市委、市政府議事協(xié)調單位，各縣(市)也相應單列獨立設置為正科級單位。為貫徹落實(shí)上級和市委、市政府的扶貧工作部署提供了有力的組織保障，確保各項扶貧工作的正常有序開(kāi)展。
2、有明確的工作重點(diǎn)和工作目標
為促進(jìn)扶貧工作的落實(shí)，我市根據中央和省的扶貧工作部署和要求，圍繞實(shí)施“四個(gè)x州”和“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展戰略，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，抓好各項扶貧工作的落實(shí)。一是始終把扶貧工作著(zhù)力點(diǎn)放在三個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區、省屬水庫移民區、邊遠分散自然條件惡劣的山區;二是把增加貧困村、貧困戶(hù)的收入和解決農村“一保五難”問(wèn)題作為工作的重點(diǎn);三是堅持實(shí)施智力扶貧工程，抓好扶貧技能培訓，促進(jìn)貧困戶(hù)勞動(dòng)力的轉移就業(yè)，增加非農收入。為確保幫扶工作有針對性，市委、市政府根據不同時(shí)期扶貧工作的要求，提出明確的工作目標，在《關(guān)于集中力量解決突出問(wèn)題，加快貧困村、貧困戶(hù)脫貧奔康步伐的決定》中，提出了整體推進(jìn)的8項具體幫扶工作目標。在《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)、責任到人”工作的若干意見(jiàn)》中，提出以實(shí)施“五到戶(hù)”幫扶措施，使貧困戶(hù)達到“8個(gè)確�！�，貧困村實(shí)現“6有”的目標。在《關(guān)于加大對革命老區發(fā)展扶持力度的工作意見(jiàn)》中，提出老區建設要實(shí)現“五通”、“三改”、“三提高”、“一保護”的發(fā)展目標。
3、有到位的工作措施
一是注重領(lǐng)導帶頭抓。市委、市政府歷屆黨政領(lǐng)導都十分重視帶頭抓扶貧工作�，F任市委劉書(shū)記到任后親自在全市扶貧工作大會(huì )上作動(dòng)員，并與秘書(shū)、司機帶頭到邊遠的x縣隆文鎮檀江村掛點(diǎn)扶貧，李x市長(cháng)親自到興寧市徑南村章峰村掛點(diǎn)，由于市委、市政府主要領(lǐng)導率先垂范，有力地推動(dòng)了全市領(lǐng)導掛點(diǎn)、機關(guān)掛村、干部幫戶(hù)的扶貧責任制不斷完善落實(shí)。據統計，全市共落實(shí)市、縣領(lǐng)導238人，掛鉤貧困村231個(gè)，結對幫扶貧困戶(hù)238戶(hù);市、縣825個(gè)機關(guān)單位，掛鉤貧困村780個(gè)，其中市級機關(guān)145個(gè)單位，掛鉤107個(gè)村;市、縣兩級機關(guān)干部職工18960人，結對幫扶貧困戶(hù)18960戶(hù)。自以來(lái)，市機關(guān)及干部職工籌資投入掛扶村的資金每年達1000萬(wàn)元以上，為掛扶村辦了一大批好事實(shí)事，改善了生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，增加了貧困村、貧困戶(hù)的收入。
二是注重部門(mén)配合，共同推進(jìn)。扶貧工作是一項系統工程，需要各級各有關(guān)部門(mén)的共同配合和努力。近年來(lái)，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，市縣有關(guān)單位根據各自工作職能，做好相關(guān)的幫扶工作，做到分工明確，各負其責，互相配合，共同推進(jìn)。如市縣組織、農業(yè)、扶貧部門(mén)負責發(fā)展村集體經(jīng)濟、貧困戶(hù)脫貧和扶持培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)工作;民政部門(mén)負責人均收入1500元以下的最低社會(huì )生活保障及村址建設工作，交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門(mén)負責行政村、自然村“五通”建設以及行政村道路水泥硬底化建設;水利部門(mén)負責農村食用水達標建設;教育部門(mén)負責學(xué)校危房改造和義務(wù)教育免費入學(xué)落實(shí)工作;衛生部門(mén)負責解決農民就醫看病問(wèn)題，擴大農村合作醫療覆蓋面。在各部門(mén)的共同努力下，我市貧困村的“一保五難”問(wèn)題得到較好解決，生存發(fā)展環(huán)境明顯改善，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力和信心不斷增強。
三是注重增加資金投入。由于我市財政比較困難，但是也千方百計拿出部分資金搞扶貧工作。據不完全統計，市級地方財政預算投入的扶貧資金從的138.8萬(wàn)增至目前的920.2萬(wàn)元，增長(cháng)6倍多;縣級資金也從11.5萬(wàn)增至150.86萬(wàn)元，增長(cháng)13倍多。為爭取更多的資金投入扶貧工作，市領(lǐng)導和我辦及有關(guān)部門(mén)積極向上級匯報溝通和努力爭取，在省扶貧辦等部門(mén)的支持下，據不完全統計，近幾年爭取的扶貧資金達3億多元，為落實(shí)各項幫扶工作起到很好的推進(jìn)作用。
四是注重自力更生、艱苦奮斗。扶貧開(kāi)發(fā)的責任主體是貧困戶(hù)，近年來(lái)、我市注重加強教育引導，不斷樹(shù)立和增強貧困戶(hù)自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)有為意識，從過(guò)去等人來(lái)幫，包辦代替，到積極爭取幫扶，積極參與。在農村安居工程中，堅持以群眾自籌投入為主，政府補助為輔的原則，引導貧困戶(hù)改造危房。以來(lái)，全市農村貧困戶(hù)自籌危房改造資金達2.4億多元，完成2萬(wàn)多戶(hù)的危房改造。在實(shí)施“大禹杯”競賽活動(dòng)中，廣大群眾積極投入改善農業(yè)生產(chǎn)條件中，累計投工投勞87.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)日。
五是注重抓住關(guān)鍵，固本強基。實(shí)踐證明，扶貧工作要取得成效，關(guān)鍵是要有一個(gè)比較好的以村黨支部書(shū)記為核心的村級班子。為此，近年來(lái)，我市各級堅持把扶貧開(kāi)發(fā)與加強村級班子建設緊密結合起來(lái)，一是實(shí)施固本強基工程，組織“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農村，廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等教育活動(dòng)，提高農村黨支部的領(lǐng)導水平和管理發(fā)展水平。二是選配好帶頭人，把政治素質(zhì)好、群眾威信高，工作能力強，能帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的黨員擔任支部書(shū)記和其他村級班子成員。近年來(lái)，選配一批優(yōu)秀黨員和致富帶頭人當支部書(shū)記或村委干部。
六是注重創(chuàng )新探索。創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。近幾年來(lái)，全市各級各部門(mén)非常重視調查研究，努力探索新時(shí)期扶貧新思路、新舉措，從中總結成功經(jīng)驗和做法。如山區農業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)被省委、省政府稱(chēng)譽(yù)為“東學(xué)x州”模式，安居與扶貧開(kāi)發(fā)相結合整村推進(jìn)的“紅山”做法、智力扶貧免費培訓的做法、貧困村村級互助金的做法、小額貸款擔保金的“拾荷”做法、興寧市實(shí)施農村特困危房戶(hù)安居解困工程的做法等，都得到上級和有關(guān)領(lǐng)導表?yè)P和肯定。
三、當前扶貧工作存在的主要問(wèn)題和面臨困難
近年來(lái)，我市扶貧開(kāi)發(fā)雖然取得明顯成效，但由于受自然、歷史、社會(huì )、區位等諸多因素制約，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉之間，平原與山區之前的發(fā)展差距在繼續拉大，特別是高寒邊遠老區、貧困山區，農業(yè)弱，農村窮、農民苦的狀況還未很好得到解決，群眾生產(chǎn)生活仍然相當困難，扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠。
(一)存在主要問(wèn)題
1、貧困面仍較大。據市扶貧辦核實(shí)調查，貧困村多。按村集體經(jīng)濟純收入標準統計，全市2040個(gè)行政村中，年純收入在3萬(wàn)元以下的貧困村有1438個(gè)，占70.5%;按貧困人口占40%以上比例統計，全市貧困人口較多的貧困村有551個(gè)，占27%。貧困人口多。全市統計，目前全市農村貧困戶(hù)有8.5萬(wàn)戶(hù)、29.8萬(wàn)人，分別占農村居民戶(hù)數、人數的9.7%和7.5%，其中三個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣貧困人口基數較大、比例較高，大埔縣4.6萬(wàn)人，占10.6%，豐順縣5.4萬(wàn)人，占9%，五華縣10.5萬(wàn)人，占10.3%。此外，根據省民政廳、省委農辦、省統計局、省扶貧辦四部門(mén)要求，對全省城鄉年人均純收入低于2500元以下的困難戶(hù)進(jìn)行調查，全市農村年人均收入1501元至2500元以下的困難戶(hù)有7.47萬(wàn)戶(hù)、26.3萬(wàn)人，分別占農村居民戶(hù)數的8.5%和人口的6.7%。
2、居住條件差。據調查全市農村仍居住泥磚房的有45萬(wàn)戶(hù)229萬(wàn)人，占農村總戶(hù)數、人數的51.4%和57.8%，其中屬于危房的有23.2萬(wàn)戶(hù)，占泥磚房45萬(wàn)戶(hù)的51.5%。在危房分類(lèi)中，居住危破泥磚房的貧困戶(hù)、低保戶(hù)等有11萬(wàn)戶(hù)。如五華縣轉水鎮楓林村全村385戶(hù)，貧困戶(hù)68戶(hù)，仍居住危破泥磚房的有117戶(hù)，其中貧困戶(hù)54戶(hù)。該村第四、五村民小組有37戶(hù)農戶(hù)，除12戶(hù)建有新房外，其余25戶(hù)仍居住在破危的泥磚房里，人畜共居等“臟、亂、差”現象普遍存在，在離縣城僅5公里離鎮政府3公里，離省道僅500米，交通較方便、信息較靈的一個(gè)村，難以想像還有貧困戶(hù)、低保戶(hù)仍居住在這么破爛危房里。
3、發(fā)展環(huán)境差。由于受自然、地理、生態(tài)條件制約，邊遠落后的貧困村基礎設施建設仍欠賬較多。全市統計仍有1393個(gè)300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個(gè)老區自然村77.3萬(wàn)人未解決安全飲水問(wèn)題，全市革命老區中仍有302個(gè)缺乏生存發(fā)展條件的邊遠分散自然村的5320農戶(hù)仍需搬遷。老區、山區農田水利設施建設年久失修，功能老化，保障能力下降，已成為制約貧困(老區)村、貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題，這些小型水利在有些部門(mén)看來(lái)是小不點(diǎn)的事，但對基層群眾特別是貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)是影響一年生產(chǎn)生活大事，成為農村基層干部群眾反映最多和最希望政府幫助解決的突出問(wèn)題。
4、農村保障水平較低。全市農村人均收入1500元以下貧困戶(hù)列入低保，低保差額補助仍相對較低，在遇到病和災害時(shí)難以解決家庭中困難。農村合作醫療覆蓋率僅達90.4%，仍有近10%農戶(hù)未參加農村合作醫療，這些農戶(hù)往往因病又使家庭返貧或造成更加貧困的現象時(shí)有發(fā)生。
(二)面臨的困難
1、對貧困問(wèn)題和扶貧工作認識上有誤區。主要是個(gè)別同志對扶貧開(kāi)發(fā)工作的認識不同程度存在淡化和松懈、厭戰和畏難情緒，講成績(jì)的多，講貧困的少，有的怕講貧困面和貧困問(wèn)題影響政績(jì)和升遷，有的認為扶貧工作搞了20多年，還這么多貧困問(wèn)題，何時(shí)才能解決，有的對扶貧工作急功近利，期望靠一兩個(gè)攻堅戰消除所有貧困問(wèn)題。
2、爭取上級支持有一定難度。由于國家政策支持一般按照“先易后難、突出重點(diǎn)”的原則，基礎條件好、配套資金充足，建設條件成熟，示范作用強的地方，在爭取國家支持上明顯占優(yōu)勢，而貧困山區、老區卻恰恰相反，在爭取支持上往往處于劣勢，即使爭取到扶持，建設難度也相對較大，如老區村公路水泥硬底化建設，雖然每公里省給的補助增至15萬(wàn)元，但目前仍未實(shí)現水泥硬底化的村，普遍存在線(xiàn)長(cháng)、路窄、彎多、涵洞多、坡度大等建設困難，按每公里造價(jià)25萬(wàn)元預算，每公里仍需配套10萬(wàn)元，在人口相對較少，經(jīng)濟落后的貧困村，根本無(wú)法籌集配套資金。
3、貧困戶(hù)增收難度大。農民增收難、貧困戶(hù)增收更難。當前我市山區農民的收入主要來(lái)自二個(gè)方面，一是家庭種養收入，二是非農外出務(wù)工收入。首先，在邊遠貧困山村，耕地少，農業(yè)結構單調，品種單一，擴大再生產(chǎn)能力相當薄弱，分戶(hù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，難以形成產(chǎn)品優(yōu)勢，農產(chǎn)品特別是水果經(jīng)常出現賣(mài)難現象，加上自然災害頻繁，依靠傳統的家庭種養增收難度越來(lái)越大。其次，山區貧困戶(hù)勞力，大多數沒(méi)有通過(guò)技能培訓，外出打工往往是干最臟、最重且報酬最低的活，很難達到外出務(wù)工增收的目的。去年以來(lái)，受金融危機影響，農戶(hù)務(wù)工收入明顯減少，如豐順縣湯西鎮和安村、石光村50～60%農戶(hù)有勞動(dòng)力在村內電聲廠(chǎng)、木器廠(chǎng)打工，由于受產(chǎn)品出口下降影響，工廠(chǎng)停產(chǎn)，農民停工，農戶(hù)大大減少打工收入。
4、貧困戶(hù)勞力素質(zhì)較低。當前，貧困邊遠山區、老區貧困戶(hù)文化教育水平相對滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，80%以上勞動(dòng)力都是初中以下文化程度，由于文化素質(zhì)低，導致思想觀(guān)念保守陳舊，加上一無(wú)資金，二無(wú)技術(shù)，難以找到合適的生產(chǎn)門(mén)路和務(wù)工崗位，脫貧致富可以說(shuō)是一個(gè)夢(mèng)想。
5、投入少，不到位。近年來(lái)，我市積極實(shí)施“四個(gè)x州”發(fā)展戰略，千方百計發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，取得明顯成效，但由于起點(diǎn)低、起步晚、底子薄，縣級財政還相當困難，基本上是屬于“吃飯財政”，鎮級財政更是捉襟見(jiàn)肘，負債較重，村級集體經(jīng)濟薄弱，難以籌措資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，無(wú)力幫助貧困戶(hù)解決增收、住房難等突出問(wèn)題。由于愛(ài)莫能助，形成有些基層干部怕接觸貧困戶(hù)，少過(guò)問(wèn)貧困問(wèn)題。僅依靠省、市數額很少扶貧資金投入，影響扶貧開(kāi)發(fā)項目的落實(shí)。
四、意見(jiàn)和建議
當前和今后一段時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作建議采取如下措施：
1、進(jìn)一步樹(shù)立長(cháng)期扶貧思想
從我市20多年扶貧工作實(shí)踐說(shuō)明，扶貧工作只有周期，沒(méi)有終期。我市農村貧困問(wèn)題伴隨著(zhù)農村的不斷改革發(fā)展、農村經(jīng)濟持續增長(cháng)、農民收入不斷增加而實(shí)現貧困人口逐步減少，以溫飽為主的絕對貧困問(wèn)題基本得到解決，當前存在的是相對貧困問(wèn)題。貧困是長(cháng)期存在的，但各個(gè)時(shí)期的貧困標準不一樣，貧困標準隨著(zhù)人民生活水平的提高而提高，我省貧困標準從1985年的人均收入200元以下提高到目前的1500元以下，按xx提出的要求，實(shí)行新的扶貧標準，我們建議，要適時(shí)提高我省農村的扶貧標準，擴大扶持面，抓好從集中力量解決溫飽問(wèn)題轉入努力促進(jìn)發(fā)展實(shí)現脫貧致富的新階段扶貧工作，確保農村貧困人口也能共享改革發(fā)展成果。
2、需要黨和政府給予超常規的扶持
扶貧開(kāi)發(fā)要堅持政府為主導、政府投入為主。近年來(lái)，黨和政府為解決貧困山區問(wèn)題，在交通、飲水、教育、醫療、貧困戶(hù)危房改造等方面給予很大扶持，解決了一大批突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對當前貧困村的現狀和貧困群眾訴求，我們認為，在國家財力不斷增長(cháng)雄厚的今天，應采取超常規的辦法，繼續加大對貧困山區特別是老區村的扶持力度，增加資金投入，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、改善交通、農村危房改造、飲用水衛生及農田水利等方面建設，全面解決農村的“一保五難”問(wèn)題，改善貧困山村和老區村的生存發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁。
3、著(zhù)力解決貧困戶(hù)增收的問(wèn)題
當前，我市貧困山區促進(jìn)農民增收的主要途徑：
一是搞好種養，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);
二是轉移就業(yè)，增加非農收入。
為促進(jìn)農民獲得穩定有效增收，建議加大力度繼續扶持培育發(fā)展一批具有輻射帶動(dòng)能力的扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)，要采取貼息和獎勵等形式，支持扶貧龍頭企業(yè)做強做大，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達到種養增收;同時(shí)，增加投入，不斷擴大扶貧技能培訓面，確保貧困戶(hù)子女都能得到免費技能培訓，達到轉移就業(yè)，增加非農收入。
4、積極推進(jìn)農村泥磚房的改造
最近幾年實(shí)施的農村安居工程，扶持一批貧困農戶(hù)改造了破舊危房，讓他們住上新居，深受他們的歡迎和擁護。積極推進(jìn)山區農村危破泥磚房改造，可以說(shuō)是新農村建設最基本要求，也是防止群眾遭受洪澇災害，房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議，對農村貧困戶(hù)、低收入的困難戶(hù)危破泥磚房改造繼續給予大力扶持，通過(guò)推進(jìn)農村危破泥磚房改造，帶動(dòng)農民改水、改廁、改路，實(shí)現人畜分居，建設安全衛生的新農村。
5、發(fā)動(dòng)全社會(huì )支持扶貧開(kāi)發(fā)
一是繼續實(shí)施珠三角城市對口幫扶貧困山區的政策，幫扶的財政資金要用于到村、到戶(hù)的扶貧項目;
二是繼續實(shí)行領(lǐng)導辦點(diǎn)，黨政機關(guān)掛村、干部結對幫戶(hù)等有效的扶貧措施。
三是引導扶貧龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家，港、澳、臺同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結對，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎設施建設，對掛鉤幫扶成效明顯的，給予大力宣揚和表彰。
6、創(chuàng )新新階段的幫扶形式
一是處理好低保與扶貧的關(guān)系。就是對現有貧困戶(hù)要進(jìn)行分類(lèi)，對家中缺乏勞動(dòng)力且符合低保條件的貧困戶(hù)，列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活;對有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)、低保戶(hù)，要通過(guò)開(kāi)發(fā)式的扶貧幫助其擺脫貧困問(wèn)題，優(yōu)先安排干部結對幫扶，優(yōu)先安排發(fā)展種養項目扶持，優(yōu)先安排參加轉移就業(yè)的技能培訓，優(yōu)先安排危房改造。
二是建立種子種苗基地。以縣為單位，扶持建立2～3個(gè)直接為貧困農戶(hù)發(fā)展種養無(wú)償提供種子種苗和技術(shù)支撐的基地，凡貧困戶(hù)規劃發(fā)展種養項目，都給予無(wú)償種子種苗資助。
三是建立村級小額貸款擔保金制度�？偨Y推廣豐順縣北斗鎮拾荷村的“拾荷村種養貸款擔保金”形式。拾荷村運用中國人民銀行廣州分行支持的20萬(wàn)元資金，作為村級擔保農戶(hù)(貧困戶(hù))發(fā)展種養向農信社貸款的擔保金，20萬(wàn)元擔保金可以擔保貸款60萬(wàn)元，放大了扶貧資金效應，在“缺錢(qián)”的農村和“有錢(qián)”的金融部門(mén)之間搭起一座橋梁，解決了農民發(fā)展種養貸不了錢(qián)，農信社擔心貸款發(fā)放后收不回來(lái)的問(wèn)題�！笆昂纱鍝ＹJ款金”取得了農戶(hù)、村集體和農信社三贏(yíng)局面，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，農民增收。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作為掛扶村貸款擔保金，保本循環(huán)使用，解決貧困戶(hù)發(fā)展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
7、建立明確的責任制
一是要明確三方面責任，領(lǐng)導責任。按分級負責要求，明確市、縣、鎮和村干部各自負責本轄區內扶貧、老區建設工作的領(lǐng)導責任，黨政一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，村干部為具體責任人;部門(mén)責任。按職能分工要求，相關(guān)職能部門(mén)承擔落實(shí)部門(mén)扶貧、老區建設工作責任，哪個(gè)單位主管，就由哪個(gè)單位主辦，并考核哪個(gè)單位;掛扶責任。按結對幫扶的要求，單位和干部職工為掛村結對幫戶(hù)的直接責任人，不脫貧不脫鉤。
二是進(jìn)一步健全扶貧工作的辦事機構，鄉鎮要根據規模大小情況配備2-3名專(zhuān)職或兼職的扶貧專(zhuān)干，同時(shí)要落實(shí)相應工作經(jīng)費，確保扶貧工作有人辦事、有錢(qián)辦事。加強扶貧干部隊伍培訓，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。
扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報材料二
20xx年我縣被列入國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，幾年來(lái)，我縣以整村推進(jìn)為載體、以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，通過(guò)實(shí)施自治區“千村扶貧工程”、世行貸款扶貧項目、整村推進(jìn)項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點(diǎn)幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，使5620戶(hù)20780貧困人口擺脫了貧困。
一、近年來(lái)工作開(kāi)展情況
(一)移民擴鎮項目進(jìn)展順利
自20xx年開(kāi)始共實(shí)施了三期扶貧開(kāi)發(fā)移民擴鎮工程，共投資 2421萬(wàn)元，移民437戶(hù)1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶(hù)分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目，初步實(shí)現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產(chǎn)業(yè)化。富泉村的125座大棚，年產(chǎn)蔬菜250萬(wàn)斤，戶(hù)均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經(jīng)達到952頭，戶(hù)均增收6000元。
(二)世行貸款扶貧項目穩步推開(kāi)
世界銀行貸款扶貧項目自1999年實(shí)施以來(lái)，共提款報帳1900多萬(wàn)元，現已基本結束。項目覆蓋全縣5個(gè)鄉鎮(撤鄉并鎮前)，44個(gè)村，8848戶(hù)3.2萬(wàn)貧困人口。幾年來(lái)，共購買(mǎi)綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個(gè)，為舍飼養殖打下良好基礎，使項目區白音坤兌、白沙梁等15個(gè)項目村走上養殖奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)化之路。新打小管井4500眼，開(kāi)發(fā)水澆地45000畝，22個(gè)項目村通過(guò)小管井水澆地種植無(wú)公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節蔬菜畝產(chǎn)效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農戶(hù)整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個(gè)缺水自然村打深機電井并安裝了自來(lái)水。
(三)整村推進(jìn)扶貧項目取得新成效
20xx—20xx年實(shí)施自治區千村扶貧開(kāi)發(fā)工程，全縣20個(gè)重點(diǎn)村投入專(zhuān)項資金560萬(wàn)元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬(wàn)畝，扶持農戶(hù)1200戶(hù)，現項目區蔬菜種植已形成規�；�、產(chǎn)業(yè)化。
20xx年—20xx年實(shí)施自治區整村推進(jìn)項目，在全縣14個(gè)重點(diǎn)村投入資金420萬(wàn)元，主要實(shí)施奶牛養殖項目，三年來(lái)共購買(mǎi)奶牛1710頭，扶持貧困農戶(hù)1360戶(hù)，5340人，整村推進(jìn)項目的實(shí)施，推動(dòng)了項目村奶牛養殖業(yè)的快速發(fā)展，項目村向整村脫貧的目標邁進(jìn)。
(四)社會(huì )扶貧工作深入開(kāi)展
國家安全部定點(diǎn)幫扶工作成效顯著(zhù)，自20xx年以來(lái)，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬(wàn)元，新建高標準奶牛養殖小區2處，100戶(hù)，累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車(chē)輛等物品價(jià)值達600多萬(wàn)元。同時(shí)，積極協(xié)助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協(xié)助推進(jìn)大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。
北京xx區自20xx年幫扶我縣以來(lái)為我縣無(wú)償捐贈資金900萬(wàn)元。
縣直單位也積極開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，每年都為貧困戶(hù)解決一系列生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
(五)其他扶貧工作
實(shí)施科技扶貧項目，20xx年以來(lái)爭取科技扶貧資金300萬(wàn)元，扶持養殖戶(hù)400戶(hù)，1500人，對科學(xué)飼養起到了很好的示范帶動(dòng)作用。
20xx年以來(lái)抓好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作，三年來(lái)累計投入扶貧資金76萬(wàn)元，培訓農民2100人，轉移勞動(dòng)力1740人，為部分農民擺脫貧困提供了一技之長(cháng)。
二、今后三年工作思路
今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個(gè)中心，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區勞動(dòng)力轉移培訓等重點(diǎn)工作，圍繞我縣新農村建設及產(chǎn)業(yè)結構調整方向，繼續發(fā)展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進(jìn)一步擴大水澆地建設，大力發(fā)展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產(chǎn)業(yè)，盡快推動(dòng)農村主導產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)貧困人口穩定脫貧，促進(jìn)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(一)繼續組織實(shí)施“整村推進(jìn)工程”。
要加強貧困村基礎設施建設，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。今后三年計劃每年爭取“整村推進(jìn)”項目村6—8個(gè)，每村扶持資金60萬(wàn)元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。
要大力扶持發(fā)展農牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力增加貧困農民收入。
一是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優(yōu)勢的乳、肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種養業(yè)專(zhuān)業(yè)村建設。
二是積極申報國家級、自治區級扶貧龍頭企業(yè)，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。
三是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設，計劃每年爭取產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金200萬(wàn)元以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目2個(gè)，促進(jìn)貧困地區產(chǎn)業(yè)結構調整。20xx年重點(diǎn)實(shí)施好xx鎮十五號村和xx鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。
(三)加大勞動(dòng)力轉移培訓力度。
提高貧困農民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，為農民外出打工奠定堅實(shí)基礎。堅持以市場(chǎng)為導向、因人而宜、分類(lèi)培訓、多渠道就業(yè)的原則，實(shí)現外出務(wù)工人員就業(yè)意向與市場(chǎng)需求的有效對接，采取訂單、定點(diǎn)、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動(dòng)力培訓轉移，努力實(shí)現穩定就業(yè)，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動(dòng)力轉移培訓資金90萬(wàn)元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。
(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實(shí)施工作。
三年計劃爭取自治區扶貧移民項目資金400萬(wàn)元，移民搬遷200戶(hù)，800 人。
(五)抓好外資項目爭取工作。
制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實(shí)管好回收資金，確保項目可持續發(fā)展;積極爭取自治區800萬(wàn)歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。
(六)進(jìn)一步做好社會(huì )扶貧工作。
積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協(xié)調，爭取國家安全部扶持整村推進(jìn)重點(diǎn)村5-6個(gè)，同時(shí)繼續開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)。
繼續組織縣直各部門(mén)開(kāi)展多種形式的扶貧濟困活動(dòng)，為幫扶村多辦好事實(shí)事。
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