小城鎮建設工作情況匯報
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小城鎮建設工作情況匯報
一、鎮基本情況
鎮位于石阡縣城南面，距縣城8公里，國土面積75.33平方公里。全鎮轄15個(gè)行政村，153個(gè)村民小組，有5856戶(hù)，2萬(wàn)余人，主要聚居侗族、苗族、仡佬族、蒙古族等少數民族。
作為一個(gè)傳統的農業(yè)鄉鎮，雖有著(zhù)得天獨厚的區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，但在小城鎮建設方面，基礎差、底子薄。原集鎮由中魁村和玉虹居委會(huì )組成，占地面積1.5平方公里，集鎮人口僅為3750人，城鎮發(fā)展缺乏特色、人氣不足、規模不大、功能不全。，在各級黨委、政府的關(guān)心和幫助下，進(jìn)入全省100個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮建設之列，鎮黨委、政府倍加珍惜，多次召開(kāi)黨政聯(lián)席擴大會(huì )議傳達全省、全市示范小城鎮建設工作會(huì )精神，同時(shí)立即對小城鎮建設工作進(jìn)行了精心部署并付諸實(shí)施。如今，集鎮面貌有了較大改善，發(fā)展形勢更加明朗。
二、工作開(kāi)展情況
(一)規劃編制情況
作為全省100個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮之一的同時(shí)，也納入了縣城城區規劃范圍，根據《石阡縣小城鎮建設實(shí)施意見(jiàn)》和縣城第四輪總規修編相關(guān)規定，的定位是以發(fā)展農牧業(yè)、農副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿集散型小城鎮。在此基礎上，圍繞城區發(fā)展，我鎮成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的小城鎮建設工作領(lǐng)導小組，并制定出臺了《鎮小城鎮建設實(shí)施方案》，對集鎮的目標定位、規劃布局、實(shí)施措施等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。目前正在編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
(二)基礎設施、公共服務(wù)設施建設情況
通過(guò)大力爭取，整合各類(lèi)資金，相繼完成了集鎮垃圾收集箱、電力、通訊網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路和自來(lái)水改造;完成了集鎮路燈安裝和美化、綠化;完成了集鎮后坡地質(zhì)災害治理工程和計生服務(wù)樓改擴建項目;完成了河東村寨道路三橫三縱、四周環(huán)繞、戶(hù)戶(hù)通車(chē)的路網(wǎng)建設和180戶(hù)農戶(hù)民居改造，配套建設了風(fēng)雨亭、農家書(shū)屋和農民文化活動(dòng)家園;啟動(dòng)實(shí)施了河西蒙古民族村寨打造;同時(shí)，投入資金大力開(kāi)展集鎮環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步充實(shí)了環(huán)保隊伍，對鎮區的污水排泄暗渠進(jìn)行了疏通治理，落實(shí)了門(mén)前三包責任制，做到垃圾日產(chǎn)日清，徹底取締了馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為，使鎮區環(huán)境衛生得到了根本改善。
(三)項目編制及啟動(dòng)情況
以來(lái)，通過(guò)與上級各部門(mén)對接，我鎮編制和申報了多個(gè)基礎設施和公共服務(wù)設施建設項目。其中：支撐項目石阡縣龍地壩-城市道路已完成可行性研究報告，現正在進(jìn)行初步設計編制;國際溫泉城項目，得到了國開(kāi)行貴州省分行的意向性支持。自納入縣城城區規劃以來(lái)，由于前期沒(méi)有控制性規劃，導致一些項目建設受限，隨著(zhù)3月2日控制性規劃原則通過(guò)市城規委的審查，多個(gè)項目得到順利啟動(dòng)，前期征地工作正緊張有序進(jìn)行。目前在建項目有：①投資4000元的石阡縣第三人民醫院項目;②180套公租房建設項目;③投入588萬(wàn)元的集鎮防洪堤項目;④投入200萬(wàn)元的中學(xué)教學(xué)樓擴建項目;⑤融資5730萬(wàn)元收儲土地1500畝;⑥萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程農資配送中心建設項目。今年擬建項目有：①投資1250萬(wàn)元的鎮污水處理廠(chǎng)項目;②木爪溪水庫提級改造項目;③江口至甕安高速公路石阡段項目。④預計總投資6.14億元的石阡縣龍地壩-城市道路。
三、存在問(wèn)題
一是基礎設施不配套。因小城鎮建設規模擴大和品位升級，()基礎設施建設和管理水平跟不上發(fā)展需要，主要體現在供水、供電、衛生、綠化、排污、泄洪和路網(wǎng)等基礎設施跟不上。二是建設力度不夠大。建設資金投入不足，公共基礎設施落后，導致城鎮化進(jìn)程緩慢，中心城鎮職能發(fā)揮不夠，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展效果不明顯。三是失地農民就業(yè)難。隨著(zhù)小城鎮建設的推進(jìn)，建設用地不斷增大，大量農民轉變?yōu)槌擎偩用�，失地農民生存和就業(yè)問(wèn)題勢必成為阻礙小城鎮發(fā)展的重要難題。
四、下步工作打算
1、加強宣傳動(dòng)員，最大限度爭取群眾的支持和參與，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、強化規劃管理，嚴格按照規劃建設布局逐步實(shí)施，有序推進(jìn)。
3、加大招商引資力度，積極編制項目庫，走出一條在政府引導下依靠社會(huì )資金參與小城鎮建設的路子。
4、加大上跑力度，主動(dòng)與上級部門(mén)對接，最大限度爭取資金扶持，千方百計利用政策籠子解決資金困難。
5、加大基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境，擴大城鎮容量，促進(jìn)城鎮繁榮。
小城鎮建設工作匯報
建設和發(fā)展小城鎮是優(yōu)化城鄉經(jīng)濟、帶動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的大戰略。為全面貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮建設的決定》精神,今年以來(lái),我鎮確立了工業(yè)立鎮、工業(yè)強鎮，以重點(diǎn)鎮建設統攬全鎮工作大局的指導思想,立足區位優(yōu)勢,高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)、高品位綠化,拉大城鎮框架,完善城鎮功能,豐富小城鎮內涵,強化產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)創(chuàng )了新村重點(diǎn)鎮建設新局面,有力地推動(dòng)了全鎮經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展。
一、基本情況
新村鎮位于新鄭市城北，北與郭店鎮、薛店鎮接鄰，東與和莊鎮接鄰，南與新建路辦事處、城關(guān)鄉接鄰，西與辛店鎮、新密市接鄰，距新鄭城區2公里，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場(chǎng)8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線(xiàn)工程穿境而過(guò)。轄區面積74平方公里，轄梨園、張垌、新村、吳莊、七里井、焦溝、前洼王、代灣、文士灣、裴李崗、屯孫、云灣、二十里鋪、趙莊、高千莊、牌坊莊、時(shí)垌、馬垌、王垌、孫莊、鮑家、水泉、王畢莊、郝家崗等24個(gè)行政村，159個(gè)村民組，人口3.4萬(wàn)人。耕地面積4.3萬(wàn)畝，人均1.3畝。鎮區面積6平方公里。村村通柏油路，公路總里程82公里，其中鎮區內公路35公里，構成四縱五橫的交通網(wǎng)絡(luò )。102路公交車(chē)直達市區中心;鎮區建有35KV、220KV變電站各一座，除滿(mǎn)足區內用電外，還直接供應鄭州新鄭國際機場(chǎng)用電。電話(huà)裝機總量2萬(wàn)門(mén)，移動(dòng)電話(huà)機站覆蓋全鎮，小靈通機站覆蓋鎮區，實(shí)現了村村通電話(huà)，基本實(shí)現了家家通電話(huà)。鎮區有水廠(chǎng)一座，日供水能力1萬(wàn)立方米，鎮區自來(lái)水普及率達100%。各類(lèi)學(xué)校19所。鎮區有中心幼兒園1所，小學(xué)3所，初中2所，高中2所(新鄭一中分校和新鄭三中)，中專(zhuān)2所(新鄭市第三職業(yè)中專(zhuān)和鄭州工業(yè)科技專(zhuān)修學(xué)校)，大學(xué)1所(鄭州華信學(xué)院)，文化站1個(gè)，圖書(shū)館1所，形成了比較完備的文化教育體系。電視差轉臺2個(gè)，轉播節目已達到45套，覆蓋鎮區并迅速向農村延伸。全鎮現有醫院1所(新鄭市人民醫院聯(lián)合醫院)，市120急救接待站一個(gè)，衛生所25個(gè)(鎮區8所)。敬老院一所，占地48畝，可容納50多名院民。境內有雙洎河和黃水河，主要水庫有馮莊水庫、望京樓水庫和老觀(guān)寨水庫。主要農作物有小麥、玉米，經(jīng)濟作物有花生、蔬菜和小雜果。地下蘊藏有豐富的煤炭資源。歷史悠久，文化燦爛。境內的裴李崗村是8000年前裴李崗文化遺址的首發(fā)地。另有著(zhù)名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。地下蘊藏有豐富的煤炭資源。鎮區綠化覆蓋率達到22%，建成甌江花園和下沉式廣場(chǎng)各一座，垃圾中轉站3個(gè)。自2000年開(kāi)始，新村鎮被河南省人民政府確定為河南省小城鎮建設重點(diǎn)鎮，并先后獲得“中州名鎮”、“省奔小康示范鎮”、“河南省綜合改革試點(diǎn)鎮”、“河南省生態(tài)示范區建設試點(diǎn)鎮”“鄭州市衛生鎮”、“鄭州市試點(diǎn)鎮”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
二、目前現狀與規劃
近年來(lái),在全鎮廣大干群的共同努力下,上級政府與我鎮簽訂的各項責任目標全部完成。鎮區面積由原來(lái)的的6平方公里增長(cháng)到13平方公里,鎮區人口達到人。全鎮國內生產(chǎn)總值達到億元,財政收入萬(wàn)元，鎮區居民可支配收入元，鎮區人均綠化面積平方米,人均道路鋪裝面積平方米，綠化覆蓋率達到以上,電話(huà)入戶(hù)率%,自來(lái)水普及率達%,凈燃料普及率%，人均居住面積平方米。“五個(gè)一”工程的下沉式廣場(chǎng)投資萬(wàn)元，建設工程已全部完成。在鎮區管理方面,村鎮建設管理所能夠按照職責搞好建設規劃,鎮區建設工程發(fā)證率達到100%。鎮容鎮貌良好,累計城鎮基礎設施投入建設資金萬(wàn)元,按照重點(diǎn)鎮建設的有關(guān)要求，各項政策和配套資金得到落實(shí),有力地促進(jìn)重點(diǎn)鎮建設步伐。
三、具體做法
近年來(lái),我鎮充分認識重點(diǎn)建設的重要意義,搶抓機遇,開(kāi)拓創(chuàng )新;以重點(diǎn)鎮建設統攬工作全局,按照建設“醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群區”的戰略目標,依托區位優(yōu)勢,堅持兩手抓(一手抓小城鎮基礎設施建設;一手抓產(chǎn)業(yè)支撐),實(shí)現建設基礎設施與培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并舉,積極實(shí)施城鎮帶動(dòng)戰略,使小城鎮建設步入了良性可持續發(fā)展軌道。
(一)加強領(lǐng)導,提高認識,強力實(shí)施小城鎮帶動(dòng)戰略
鎮黨委、政府把重點(diǎn)鎮建設作為統攬工作全局的一項系統工程來(lái)抓,成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng),主管副職和城建、工商、公安、土地、工業(yè)等部門(mén)負責人為成員的重點(diǎn)鎮建設領(lǐng)導組,黨政主要領(lǐng)導親自部署、抓落實(shí)、督查檢查,主管領(lǐng)導具體抓、現場(chǎng)辦公、解決實(shí)際問(wèn)題。為了提高認識,近年來(lái),鎮黨委、政府先后組織有關(guān)部門(mén)負責人和各村負責人到上海、江蘇以及我省的南陽(yáng)、洛陽(yáng)等地考察學(xué)習,實(shí)地觀(guān)摩。通過(guò)考察學(xué)習,真正使鎮村干部提高了對重點(diǎn)鎮建設的認識，并根據全鎮工作部署,結合本村、本部門(mén)實(shí)際,列出了各自的工作規劃和發(fā)展方向,使廣大干群心往一處想，勁往一處使。
(二)超前規劃，合理布局,繪制特色的城鎮發(fā)展藍圖
1998年我鎮邀請有關(guān)上海同濟大學(xué)專(zhuān)家對新村鎮區進(jìn)行了總體規劃。根據我鎮發(fā)展,今年又邀請鄭州市城鄉規劃設計院對新村鎮的總體規劃進(jìn)行了完善、修編。在具體工作中,我們堅持以規劃為指導,正確處理近期與遠期、局部與整體的關(guān)系,做到一次規劃、分步實(shí)施。并對重點(diǎn)地段規劃進(jìn)行細致調整,超前建設,以帶動(dòng)周邊發(fā)展。
(三)加大投入,完善設施,打造醫藥產(chǎn)業(yè)集群區
今年以?shī)A,我鎮按照重點(diǎn)鎮建設有關(guān)要求,按照政府引導,充分利用社會(huì )資金的原則,多方融資,先后投入資金近2100萬(wàn)元,高標準建設新村。一是完善建成區,進(jìn)行基礎設施配套,
功能完善,鎮區中興大道東段改造工程共投入資金500萬(wàn)元;投資萬(wàn)元，開(kāi)挖埋設排污管公里,公里已經(jīng)完成。二是全力打造新區。首先進(jìn)行了公益設施配套,今年投資萬(wàn)元，改建鎮直幼兒園;投資350萬(wàn)元,完成了新村鎮第一初級中學(xué)擴建工程;總占地面積平方米的下沉式廣場(chǎng),現已竣工。
(四)實(shí)施“工業(yè)立鎮、工業(yè)強鎮”戰略,強化產(chǎn)業(yè)支撐
產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮化的基礎。幾年來(lái)，新村鎮充分發(fā)揮交通區位優(yōu)勢、醫藥化工群體優(yōu)勢、磨料群體優(yōu)勢、集貿市場(chǎng)優(yōu)勢、經(jīng)營(yíng)人才群體優(yōu)勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”。確立了把新村建設成為“北城醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群區”。目前,區內企業(yè)近200家，全鎮個(gè)體工商戶(hù)達到家,張垌村的綠色瓜果、蔬菜暢銷(xiāo)鄭州,使新村成為新鄭發(fā)展環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)品結構最好的鄉鎮,實(shí)現了經(jīng)濟與社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
(五)嚴格管理,加強監督,實(shí)現建設與管理協(xié)同發(fā)展
為了切實(shí)提高小城鎮的管理水平,我們注重抓好以下幾個(gè)環(huán)節;一是建立管理網(wǎng)絡(luò )。村鎮規劃建設管理所負責對鎮區規劃建設進(jìn)行了管理監督;環(huán)衛所負責對鎮區環(huán)衛保潔、綠化負責;工商所負責鎮區攤位秩序和店內經(jīng)營(yíng)負責;公安部門(mén)負責鎮區車(chē)輛秩序。二是制訂各項制度,責任落實(shí)到人。如衛生保潔制度、門(mén)前"三包"制度、鎮區攤位管理制度,并由專(zhuān)人負責。三是嚴格審批。對單位和個(gè)人進(jìn)行建設首先到鎮村鎮規劃建設管理所提出申請,村鎮規劃建設管理所根據總體規劃,進(jìn)行現場(chǎng)勘察后,拿出具體意見(jiàn),做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一驗收。四是抓好執法監察。對不按規劃設計施工的堅決予以整改,對違章建筑堅決拆除。
四、發(fā)展狀況
1、促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮。城鎮規模的擴大,配套設施的發(fā)展,增加了輻射力,特別是北城醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群區的建立及眾康醫藥批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)工建設,為醫藥化工產(chǎn)品的流通提供了有利條件。
2、加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著(zhù)市場(chǎng)體系的不斷健全,促進(jìn)了農業(yè)的發(fā)展。一是我們根據市場(chǎng)預測,針對本鎮實(shí)際,因地制宜,大膽創(chuàng )新,改革了舊的耕作制度,大力調整了種植業(yè)結構,擴大了優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜種植面積,抓住了主導產(chǎn)業(yè),選準了發(fā)展農村經(jīng)濟的突破口。二是依托交通便利和農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,大力發(fā)展了家庭養殖業(yè),養殖奶牛頭。
3、促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展。城鎮各項環(huán)境的改善和配套設施的健全,吸引了一批企業(yè)集中開(kāi)發(fā)建設。我們采取因地制宜,“走出去,請進(jìn)來(lái)”加強領(lǐng)導,傳遞信息,合理布局,重點(diǎn)管理的辦法,大力推選以股份制為主要形式,明晰產(chǎn)權規模運行機制,鞏固發(fā)展了鎮辦股份企業(yè),扶植發(fā)展了個(gè)體私有、民營(yíng)企業(yè)。目前,全鎮擁有各類(lèi)企業(yè)180余個(gè),其中投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)個(gè)。全鎮工業(yè)產(chǎn)值達到7.6億元,為小城鎮建設發(fā)展積累了資金,增加了后勁,同時(shí)也為農村安置剩余勞力3000余人。
4、帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮建設規模的擴大,市場(chǎng)的繁榮,增加了人流、物流,加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前新村鎮以食宿、娛樂(lè )為主體的店鋪已達100多家,從業(yè)人員達2000余人。擁有各類(lèi)運輸車(chē)輛1000余臺輛,建筑隊9個(gè),人員達1500余人,同時(shí)也帶動(dòng)了其他服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。
5、由于小城鎮建設的快速發(fā)展,促進(jìn)了我鎮產(chǎn)業(yè)結構的`調整推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培植增加了稅源，明顯提高了固定稅收入,2005年實(shí)現財政收826萬(wàn)元。
五、幾點(diǎn)體會(huì )
1、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導尤其是縣市領(lǐng)導對小城鎮建設的認識和重視程度、能否確立“小城鎮、大戰略”的觀(guān)念，對城鎮化的推進(jìn)關(guān)系重大。目前必須要加強城鎮體系規范,根據實(shí)際,從城鎮化角度,立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢,制定有利于長(cháng)期發(fā)展的城鎮體系規劃,避免出現小規模重復建設。要清除各種體制性障礙,落實(shí)各項政策和優(yōu)惠措施,落實(shí)小城鎮戶(hù)籍政策,消除不利于農村富余勞動(dòng)力向城鎮合理有序流動(dòng)的體制性障礙,落實(shí)重點(diǎn)鎮建設中的金融扶持政策，把重點(diǎn)鎮列入土地儲備制度實(shí)施范圍,充分發(fā)揮其融資和規范土地管理的作用等。
2、必須樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮的意識。幾年來(lái),新村鎮在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中,基礎設施建設投入資金3億多元，僅靠鄉鎮自有財力是遠遠不夠的,必須多渠道籌措,才能確保各項建設資金的落實(shí),包括向上級部門(mén)爭取獎勵補助,增加土地收益,適當的設施配套費收取及銀行貸款等。
3、必須培育主導產(chǎn)業(yè),支撐小城鎮城鎮化是工業(yè)化的基礎。通過(guò)完善基礎設施,為工業(yè)化提供了外部必需條件,而工業(yè)化為城鎮化提供了經(jīng)濟基礎;諸如就業(yè)崗位、人才等。因此,必須培育主導產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮,以城鎮化促進(jìn)工業(yè)化。
4、必須確立招商意識。招商是解決小城鎮資金投入和產(chǎn)業(yè)支撐的一個(gè)重要手段,可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則對公共基礎設施、市場(chǎng)基礎設施等對外招商。另外可通過(guò)宣傳本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、包裝項目、優(yōu)化環(huán)境吸引外來(lái)投資。
5、建設與管理并重。建設是基礎,管理是關(guān)鍵，要把農民從思想上、行動(dòng)上改變?yōu)槭忻�、鎮�?必須加強管理,實(shí)現從強制到自覺(jué)。新村鎮在推進(jìn)城鎮化過(guò)程中,挑選精干人員,成立了50人的專(zhuān)業(yè)保潔隊、綠化隊和市容管理執法大隊,對鎮區的環(huán)境衛生實(shí)行“三包”責任制，主要街道全天保潔，垃圾及時(shí)清運，杜絕了“臟、亂、差”現象。鎮區的綠化實(shí)現了“四季常青，三季有花”。高質(zhì)量的管理優(yōu)化了生產(chǎn)生活環(huán)境，帶來(lái)了可觀(guān)的的經(jīng)濟效益和深遠的社會(huì )影響，促進(jìn)了傳統農民向文明鎮民的轉化,保證了小城鎮的良性發(fā)展。
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