全省預防道路交通事故工作會(huì )議總結
這次會(huì )議的主要任務(wù)是認真貫徹落實(shí)國務(wù)院1月15日電視電話(huà)會(huì )議和2月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，總結去年我省的道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距，對今后一個(gè)時(shí)期我省的預防道路交通事故工作進(jìn)行安排部署。
過(guò)去的一年，在省委、政府的領(lǐng)導下，全省各級預防道路交通事故工作領(lǐng)導小組認真踐行“三個(gè)代表”重要思想，各司其職，真抓實(shí)干，采取切實(shí)有效的措施，全省預防道路交通事故工作取得了明顯成效。以整治事故多發(fā)點(diǎn)段、創(chuàng )建平安大道和實(shí)施暢通工程等為載體，大力開(kāi)展道路交通秩序專(zhuān)項整治活動(dòng)，認真組織排查交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通隱患，對排查出的242處重點(diǎn)路段完成了210處治理任務(wù)，清理城鄉道路違章占道，強化社會(huì )交通安全宣傳教育，不斷提高道路交通安全管理水平,有效地預防和減少了道路交通事故。交通事故四項指數除經(jīng)濟損失略有上升外，其他三項指數明顯下降，死亡人數同比減少98人，保障和促進(jìn)了我省經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展。
下面，我就做好今年的道路交通安全工作強調講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識道路交通安全工作的重要性，進(jìn)一步增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感
去年以來(lái)，全省道路交通安全形勢總體上向好的方向發(fā)展。但我們應當清醒地看到，全省道路交通安全形勢依然十分嚴峻。去年，全省共發(fā)生道路交通事故7659起，死亡 2090人。道路交通事故起數、死亡人數在全省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故中分別占67.13%和78.57%。今年1至2月，全省共發(fā)生交通事故1001起，死亡327人，其中一次死亡3人以上的交通事故就有10起，死亡48人，事故起數、死亡人數在全省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故中約占70%以上。從道路交通事故在全省生產(chǎn)安全事故中所占的比重來(lái)看，道路交通安全工作在全省占有重要的位置，對全省安全生產(chǎn)形勢的好轉起著(zhù)決定性的作用。
道路交通安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩定的大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。因此，加強道路交通安全管理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是貫徹落實(shí) “三個(gè)代表”重要思想，堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現，是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的實(shí)際行動(dòng)。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視道路交通安全工作，2003年9月5日，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)道路交通安全工作電視電話(huà)會(huì )議，部署加強道路交通安全工作。今年1月15日，國務(wù)院又召開(kāi)了全國預防道路交通事故電視電話(huà)會(huì )議，深入分析了當前全國道路交通安全形勢，就進(jìn)一步加強道路交通安全管理，有效預防道路交通事故工作進(jìn)行了安排部署。國務(wù)委員在講話(huà)中明確提出了整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車(chē)秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段的“五整頓”和加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查的“三加強”的工作要求。省委、政府對道路交通安全工作也十分重視，于去年4月份成立了省預防道路交通事故工作領(lǐng)導小組，多次召開(kāi)會(huì )議，研究部署道路交通安全工作，并采取一系列有效措施，加大整治力度，有效降低交通事故四項指數。為了認真貫徹落實(shí)全國預防道路交通事故電視電話(huà)會(huì )議精神和中央領(lǐng)導關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，省公安廳結合我省實(shí)際起草了《2004年全省預防道路交通事故工作意見(jiàn)(討論稿)》。在上周召開(kāi)的省預防道路交通事故工作領(lǐng)導小組會(huì )議上對《意見(jiàn)》進(jìn)行了認真討論，待進(jìn)一步修改完善后，由政府辦公廳批轉各地、各部門(mén)執行。各級政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認識新形勢下做好交通安全工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實(shí)國務(wù)委員提出的“五整頓”、“三加強”的要求，并以此為主線(xiàn)，認真落實(shí)我省《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)，把道路交通安全工作列入重要議事日程，采取有效措施，盡職盡責，切實(shí)抓好預防道路交通事故工作。
二、認真落實(shí)目標管理責任制，切實(shí)做好今年預防道路交通事故工作
努力預防和減少道路交通事故，是各級政府的一項重大責任。在今年召開(kāi)的政府第三次全體會(huì )議上，陸浩省長(cháng)與各地政府一把手簽訂了《甘肅政府工作目標管理責任書(shū)》，第一次把預防道路交通事故目標責任列入其中，充分體現了政府對預防道路交通事故工作的高度重視。為確保責任書(shū)目標任務(wù)的完成，各級政府要加強領(lǐng)導，層層落實(shí)目標責任制，組織協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，共同做好事故預防工作。
一是要認真落實(shí)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管交通安全的工作責任制。建立“政府領(lǐng)導，公安部門(mén)主抓，各相關(guān)部門(mén)負責，全社會(huì )共同參與”的預防道路交通事故工作新機制，不僅有利于加強政府的協(xié)調力度，也便于各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用。各級政府要進(jìn)一步發(fā)揮新機制的作用，針對道路交通安全形勢和不同時(shí)期的特點(diǎn)，認真研究道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距和薄弱環(huán)節，提出整治措施，及時(shí)進(jìn)行整改。要加強督促檢查，確保各項交通安全措施落到實(shí)處。要建立健全交通安全情況定期發(fā)布制度，省預防道路交通事故工作領(lǐng)導小組已決定每季度通報一次全省交通安全情況。
二是要堅決實(shí)行特大事故責任追究制。對發(fā)生的道路交通事故，各級政府要嚴格按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓不吸取不放過(guò)”的原則，依據事故成因，對照交通安全責任制，逐環(huán)節進(jìn)行責任倒查，嚴格追究有關(guān)人員的責任。對影響大、危害嚴重的重特大交通事故，省安監局要組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評析和責任調查，根據國務(wù)院關(guān)于《特大安全事故行政責任追究的規定》和《甘肅省重大安全事故行政責任追究的規定》，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究領(lǐng)導者和管理者的責任。同時(shí)，對有關(guān)行政執法部門(mén)玩忽職守、失職瀆職的，要嚴肅查處。對因檢查不到位、整改不力而造成重特大事故的，要依法處理。凡年內轄區發(fā)生一次死亡20人以上特大惡性道路交通事故的，或者一年內發(fā)生2起一次死亡10人以上特大交通事故的，市州地政府要向政府作出檢查。各級要結合轄區道路交通事故預防工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)方案或辦法，進(jìn)一步建立健全道路交通安全責任制和道路交通事故責任倒查制，充分發(fā)揮預防道路交通事故新機制的作用，把交通安全責任制強化到運輸企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一位從業(yè)人員。
三是要加強交通安全工作社會(huì )監督管理�？h以上各級政府要依照《安全生產(chǎn)法》的規定，建立健全安全監管機構，充實(shí)必要人員，切實(shí)履行道路交通安全管理的監督檢查職責。新聞媒體對于各地、各部門(mén)交通安全工作抓得好、抓得實(shí)的好經(jīng)驗、好做法，要及時(shí)宣傳報道。同時(shí)，對于影響較大的重特大交通事故，該報道的及時(shí)報道;對于工作中發(fā)現的各種影響交通安全的重大隱患，也要及時(shí)披露。
三、突出重點(diǎn)，集中整治，堅決遏制群死群傷特大惡性事故高發(fā)的態(tài)勢
抓好道路交通安全，需要各相關(guān)部門(mén)的大力支持和密切配合。今年我省道路交通安全管理工作的目標是：把預防重特大交通事故的發(fā)生和維護良好的交通秩序作為重點(diǎn)，抓好源頭管理和交通事故多發(fā)安全隱患點(diǎn)段的治理，加強路面監控和道路交通安全宣傳，積極預防和減少交通事故的發(fā)生，減少一次死亡10人以上特大交通事故，力爭杜絕一次死亡20人以上群死群傷特大交通事故，年內，全省道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率控制在23人以?xún)�。為了�?shí)現上述目標任務(wù)，各有關(guān)部門(mén)要按照政府的統一部署和安排，從各自職能出發(fā)，動(dòng)員全社會(huì )力量，多策并舉，多管齊下，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境。
(一)認真排查整治危險路段和事故多發(fā)點(diǎn)段。抓好交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整改工作，是預防和減少道路交通事故的重要措施和途徑。各地對未治理和新排摸出的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段，要制定整治規劃，加大投入，切實(shí)抓緊治理。對已治理的路段，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，不合格的要重新進(jìn)行改造。對國家掛牌督辦的天饞公路秦安段的治理，天水市和省公安、安監、交通、公路等部門(mén)要根據專(zhuān)家組提出的治理方案，采取有效措施，加大整改力度，按期完成治理任務(wù)。省上監督治理的涇川羅漢洞段、古浪龍溝、白銀景泰212公里處等3處省級事故多發(fā)路段，相關(guān)地區要按照省預防道路交通事故工作領(lǐng)導小組《關(guān)于四處省級事故多發(fā)路段治理情況評估及下一步治理意見(jiàn)的通知》要求進(jìn)行治理。今年確定的國道215線(xiàn)酒泉阿克塞當金山段等5處省級監督治理路段，涉及酒泉、慶陽(yáng)、天水、蘭州4市，由相關(guān)地區對路段進(jìn)行摸底調查，提出初步治理方案，并報省預防道路交通事故領(lǐng)導小組，由專(zhuān)家組審定后進(jìn)行治理。各市(州、地)、縣(區、市)要認真排查事故多發(fā)點(diǎn)段，確定市、縣兩級監督治理的重點(diǎn)，力爭在年內完成治理任務(wù)。
各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，充分發(fā)揮職能作用，加大對安全工作的投入，落實(shí)好本部門(mén)、本系統的交通安全措施。安全生產(chǎn)監督部門(mén)要認真履行監管職責，分級進(jìn)行督辦，嚴密監控，督促有關(guān)地區和部門(mén)落實(shí)整改計劃和措施。公安部門(mén)要對道路交通事故易發(fā)路段、險段、險橋等安全隱患進(jìn)行認真排查梳理，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)。交通部門(mén)要盡快補充和完善公路交通標志標線(xiàn)等安全設施，對水毀、坍塌等損毀路面，要及時(shí)組織搶修、恢復;對一些設計不合理、施工不合格的.路段，力爭在最短的時(shí)間內全部整改完畢。建設部門(mén)要加強城市道路規劃改造，充分考慮交通安全的需求，加快停車(chē)場(chǎng)地建設，及時(shí)清理違章占道建筑物，積極推進(jìn)暢通工程建設。工商部門(mén)要大力推進(jìn)市場(chǎng)建設，堅決取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)商，確保道路安全暢通。
(二)加大路面行車(chē)秩序的整治。各地要把預防重特大交通事故工作的重點(diǎn)放在國道、省道、各類(lèi)高等級公路以及事故多發(fā)和易發(fā)路段上。公安交警部門(mén)要依法履行統一管理道路交通安全秩序的職責，加強對重點(diǎn)公路和路段的巡邏管控，嚴格查處影響交通安全的各類(lèi)違章問(wèn)題，堅決依法查處機動(dòng)車(chē)超速、超載、超員、強行超車(chē)會(huì )車(chē)、酒后及無(wú)證駕車(chē)、違章停車(chē)、拖拉機和農用運輸車(chē)違規載人等違章行為，及時(shí)消除隱患。交通部門(mén)要從機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準入、生產(chǎn)監管、發(fā)牌發(fā)證、運輸市場(chǎng)的準入和管理、加強路面監測等環(huán)節入手，綜合治理超載問(wèn)題。要加大對超限運輸的執法力度，對超限、超載的貨運車(chē)輛，在征收道路補償費的同時(shí)，要積極協(xié)助公安交警部門(mén)，落實(shí)對駕駛員的相關(guān)處罰。農機監理部門(mén)要把責任落實(shí)到鄉鎮農機管理站，對上路行駛的拖拉機開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證行駛，違章載客，超速行駛等違章行為。公安交警部門(mén)要加強與農機部門(mén)的協(xié)作，研究解決農用車(chē)、拖拉機上路運輸和違規載客的頑癥，加強對農用車(chē)、拖拉機車(chē)主及駕駛員的教育管理。衛生部門(mén)要加強與交警部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)、有效地救治因道路交通事故造成的傷病員，減少死亡率和致殘率。
(三)強化源頭管理，把好預防道路交通事故的第一道防線(xiàn)。車(chē)輛和駕駛員管理工作是交通安全的源頭，抓好源頭管理，是治本之策。公安交警部門(mén)和農機管理部門(mén)要加強協(xié)作，強化車(chē)輛管理，嚴格把住車(chē)輛檢驗和發(fā)證關(guān)，不該上牌的決不能上牌，對該報廢的車(chē)輛堅決報廢。新的《道路交通安全法》實(shí)施后，農機監理部門(mén)要切實(shí)加強對拖拉機駕駛員的學(xué)習培訓和考試發(fā)證等工作，不斷提高培訓質(zhì)量。公安和交通部門(mén)要嚴格執行法律法規和政策，按照各自職責，嚴把駕駛員培訓關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。對發(fā)生重大交通事故或屢屢違章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅決吊扣，該注銷(xiāo)駕駛證的要堅決注銷(xiāo)，該追究刑事責任的要堅決追究。要從源頭上抓，從駕駛員培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節進(jìn)行責任倒查，對有違規行為的教練員、考試員和發(fā)證員，視情節輕重，給予紀律處分，直至追究法律責任。同時(shí)，要對駕駛員培訓學(xué)校、考試和發(fā)證機關(guān)進(jìn)行整頓，從嚴查處只收費不培訓、不考試就發(fā)駕駛證、買(mǎi)賣(mài)駕駛證等違法行為，切實(shí)提高駕駛員素質(zhì)。交通部門(mén)要認真審查運輸企業(yè)市場(chǎng)準入資質(zhì)和車(chē)輛安全技術(shù)條件，督促落實(shí)交通安全責任制，從源頭上消除安全隱患。
(四)加強公路客運管理。公安、交通、安全監管部門(mén)要通力合作，切實(shí)加強對公路客運的安全管理，絕不允許不符合安全要求的客車(chē)出站上路行駛，督促道路運輸企業(yè)和客運汽車(chē)站建立、健全并落實(shí)交通安全責任制，責令運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)和車(chē)主加強對駕駛員的安全教育，尤其是要加強對掛靠營(yíng)運客車(chē)的管理，加強對車(chē)輛的安全檢驗和對客運站場(chǎng)的監管。交通部門(mén)要嚴把客運線(xiàn)路審批關(guān)，對不具備道路營(yíng)運的線(xiàn)路堅決進(jìn)行調整或取消。各級安全生產(chǎn)監督部門(mén)要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及交通運輸從業(yè)人員執行道路交通法律法規情況進(jìn)行監督檢查;協(xié)調各相關(guān)部門(mén)加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)專(zhuān)項整治工作;組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對交通運輸行業(yè)實(shí)施安全評估，督促有關(guān)部門(mén)對存在重大事故隱患的交通運輸企業(yè)盡快落實(shí)整改措施。
四、加強宣傳教育，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持道路交通安全工作的良好氛圍
今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》將正式施行。作為我國規范道路交通安全行為的第一部法律，它對政府責任及相關(guān)部門(mén)義務(wù)、交通管理基本制度、交通警察執法規范及交通違法行為處罰等做了明確規定。它的頒布施行對維護道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，確保道路交通安全，提高通行效率將起到重要的作用。各級政府要以《道路交通安全法》的貫徹執行為契機，對當地道路交通安全工作進(jìn)行統一部署、統一安排。各級政府和公安、交通、教育、宣傳、司法等部門(mén)要將這部重要法律的宣傳貫徹作為今年法制宣傳的一個(gè)重點(diǎn)，采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展交通安全宣傳，真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要把運輸企業(yè)、客運場(chǎng)站及廣大的農村地區作為宣傳重點(diǎn)，切實(shí)加強對車(chē)主、業(yè)主、駕駛員和群眾的交通法制教育和交通安全常識宣傳，提高他們的遵紀守法意識，自覺(jué)抵制不文明的交通行為，努力提高全民的文明交通素質(zhì)。要對實(shí)施《道路交通安全法》中可能遇到的各種問(wèn)題進(jìn)行調研，抓緊對相關(guān)地方性法規、自治條例、單行條例、地方政府規章及規范性文件進(jìn)行清理，做好我省地方立法配套相關(guān)工作，進(jìn)一步完善道路交通安全法律體系。通過(guò)宣傳教育切實(shí)提高政府相關(guān)部門(mén)依法行政的能力和水平，積極履行好法律賦予的管理職責。
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