公務(wù)員調研報告最佳范文
在我們平凡的日常里，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的公務(wù)員調研報告最佳范文（精選12篇），歡迎大家分享。
公務(wù)員調研報告1
平時(shí)考核是對公務(wù)員日常表現和工作狀況進(jìn)行的一項經(jīng)常性考核，是對公務(wù)員的日常管理和監督，是目標管理、事前管理和過(guò)程控制，是科學(xué)有效的管理手段。開(kāi)展平時(shí)考核，在遵循因地制宜、民主公開(kāi)、簡(jiǎn)便易行等原則的基礎上，要著(zhù)重解決以下難點(diǎn)問(wèn)題。
扭轉不利的思想認識。這是做好平時(shí)考核的基礎。很多地方和部門(mén)抓平時(shí)考核往往就事論事，思想認識問(wèn)題常常被忽視。扭轉不利的思想認識必須認清深化改革、擴大開(kāi)放、完善市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公務(wù)員管理的新形勢新特點(diǎn)。必須認清開(kāi)展平時(shí)考核是符合現代管理學(xué)、行為科學(xué)等科學(xué)理論發(fā)展趨勢的必然選擇，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求；是干部人事部門(mén)實(shí)現科學(xué)高效管理的重要手段，是公務(wù)員能力素質(zhì)提升的基礎平臺。
科學(xué)設置內容指標。這是做好平時(shí)考核的核心，也是平時(shí)考核導向、管理、落實(shí)作用發(fā)揮的具體體現。要體現不同類(lèi)別、不同崗位的特點(diǎn)。既有反映政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等情況的共性指標，又有反映工作成果、成效和業(yè)務(wù)能力等情況的特點(diǎn)指標。既有能夠反映一般性、整體性情況，省時(shí)省力的定性指標；又有內容具體、標準明確、較為客觀(guān)準確的定量指標。要通過(guò)選取有限的關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標來(lái)反映最有意義的工作成果和過(guò)程，不能眉毛胡子一把抓。指標標準要適度，要根據中心工作、考核情況、相關(guān)人員等方面變化動(dòng)態(tài)調整內容指標。
合理設置考核周期。這是做好平時(shí)考核的難點(diǎn)�？己酥芷谶^(guò)長(cháng)，往往時(shí)過(guò)境遷，印象模糊，評價(jià)獎懲的效果會(huì )大打折扣；考核周期過(guò)短，會(huì )占用過(guò)多時(shí)間，任務(wù)過(guò)重，總結評價(jià)可能瑣碎繁雜，淹沒(méi)重點(diǎn)�？己酥芷趹鶕䥺挝磺闆r、崗位職責、工作性質(zhì)任務(wù)以及內容指標的特點(diǎn)等進(jìn)行設置，較為合理可行的周期為個(gè)人記實(shí)按周進(jìn)行，領(lǐng)導評鑒按月進(jìn)行。對一般公務(wù)員，周期較短為宜，領(lǐng)導干部應適當延長(cháng)。流程性、常規性工作適于固定周期考評，項目性、專(zhuān)門(mén)性工作適于階段性考評。
充分利用信息技術(shù)手段。這是做好平時(shí)考核的平臺。隨著(zhù)平時(shí)考核工作的推動(dòng)進(jìn)展，要逐步發(fā)揮信息技術(shù)手段不同層面的作用。一是進(jìn)行基礎信息記錄、收集、匯總、發(fā)布。二是對基礎信息進(jìn)行分類(lèi)、整合、分析、比較。三是實(shí)現跨系統跨領(lǐng)域信息共享，整合業(yè)務(wù)數據、社會(huì )評議、綜合部門(mén)考評等信息。四是實(shí)時(shí)監控，隨時(shí)了解部門(mén)、人員工作情況，及時(shí)進(jìn)行反饋、督導和指導。有針對性地安排工作、配置資源，實(shí)現全面管理。
切實(shí)把考核結果用起來(lái)。這是做好平時(shí)考核的保障。堅持統籌協(xié)調，強化考核結果的效力。注重溝通幫助，及時(shí)談心談話(huà)反饋情況，提出意見(jiàn)建議。體現獎優(yōu)罰劣，制定明確的獎懲標準和措施，對平時(shí)考核表現優(yōu)異的公務(wù)員予以物質(zhì)獎勵和精神激勵，對平時(shí)考核表現不佳的公務(wù)員及時(shí)督促改進(jìn)乃至告誡懲處。發(fā)揮基礎作用，將平時(shí)考核累積情況作為定期考核獎勵、單位人員調配和工作管理、個(gè)人職務(wù)晉升、干部培養選拔的基礎。
持之以恒，常抓不懈。這是做好平時(shí)考核的關(guān)鍵。要建章立制，形成穩定長(cháng)期根本的制度機制；要有獨立的機構、專(zhuān)業(yè)的人員；要進(jìn)行頂層設計，把平時(shí)考核納入全局性工作，避免就事論事，割裂平時(shí)考核與公務(wù)員管理和國家社會(huì )事務(wù)管理工作大局，使其成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要加強理論研究，提供堅實(shí)理論支撐，大力宣傳成功經(jīng)驗、工作成效，堅定信念信心。
公務(wù)員調研報告2
在社會(huì )主義新農村建設環(huán)境下，需要大量的基層公務(wù)人員直接引導、指導和服務(wù)。因此,提升基層公務(wù)員的行政執行力,意義重大而深遠。而加強公務(wù)員隊伍建設，尤其是縣鄉基層公務(wù)員的能力建設，不僅是加強黨的組織建設、鞏固黨的執政地位的現實(shí)需要，同時(shí)也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要。如何與時(shí)俱進(jìn)、不斷適應與滿(mǎn)足新形勢和新任務(wù)的需要，是公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力建設的一個(gè)緊迫而重要的任務(wù)。
一、基本情況
自推行國家公務(wù)員制度以來(lái)，市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應形勢發(fā)展需要的充滿(mǎn)生機與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有專(zhuān)科學(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結構上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊伍在數量上趨于精簡(jiǎn)，結構上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。
二、公務(wù)員隊伍能力建設存在的問(wèn)題
雖然我市公務(wù)員隊伍建設取得了一定成績(jì)，但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，我市公務(wù)員隊伍在思想觀(guān)念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的要求還有一定的差距。
�。ㄒ唬┕珓�(wù)員隊伍整體素質(zhì)與農村經(jīng)濟發(fā)展還有差距。臨湘市是一個(gè)農業(yè)大市，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿、農業(yè)、旅游、畜牧養殖和各類(lèi)法律法規知識的復合型行政管理人才來(lái)支撐和推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊伍專(zhuān)業(yè)結構比較單一，懂經(jīng)濟、會(huì )管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎不夠扎實(shí)，學(xué)習內容不夠系統，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開(kāi)展工作，指導基層，切實(shí)為農服務(wù)。
�。ǘ┗鶎庸珓�(wù)員處理突發(fā)事件、應對復雜局面的能力偏低。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調整，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件不斷出現，面對復雜局面，不少基層公務(wù)員不去認識、不懂分析、不會(huì )處理，片面地、孤立地看待和處理問(wèn)題和矛盾，經(jīng)常把問(wèn)題上交，把問(wèn)題擴大化，從而導致“到市、赴省、上京”的上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┕珓�(wù)員依法行政的能力偏低。隨著(zhù)我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統重權輕法思想的影響，不尊重法律法規，工作中濫用職權，以權代法，以權壓法，甚至目無(wú)法紀、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導的招呼言聽(tīng)計從，從不考慮群眾利益和法律后果。
�。ㄋ模┕珓�(wù)員隊伍作風(fēng)建設亟待加強。一是思想不夠先進(jìn)，觀(guān)念陳舊。有些機關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著(zhù)小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)，安于現狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng )新等問(wèn)題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高。一些部門(mén)、單位受利益驅動(dòng)，過(guò)分強調部門(mén)和單位的權力，卻忽視了應盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴重存在著(zhù)服務(wù)缺位、管理錯位和執法越位等問(wèn)題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。
三、加強基層公務(wù)員隊伍建設的幾點(diǎn)思考
眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔負著(zhù)團結群眾、服務(wù)群眾、建設農村、穩定農村的重任，是引導群眾積極發(fā)展的先鋒隊和主力軍。其能力建設的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著(zhù)農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認為，加強基層公務(wù)員隊伍建設，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。
�。ㄒ唬┨岣吖卜⻊�(wù)能力，當好為民排憂(yōu)的服務(wù)員
皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉型的決心，說(shuō)到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時(shí)期堅持與時(shí)俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展所邁出的堅實(shí)步伐。當然，政府的服務(wù)離不開(kāi)廣大基層公務(wù)員的認真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹(shù)立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問(wèn)題，自覺(jué)做到時(shí)時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無(wú)私奉獻，甘當人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難�；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生、民政、司法、公安、計劃生育等多個(gè)方面。面對復雜的工作，基層公務(wù)員必須認真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營(yíng)造和諧、融洽的人文環(huán)境。
�。ǘ┨岣唏{馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力，當好帶民致富的導航員
搞好協(xié)調服務(wù)，發(fā)展農村經(jīng)濟是繁榮鄉鎮、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著(zhù)鄉鎮綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉變，指導服務(wù)功能明顯增強，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過(guò)程中，真正當好帶民致富的導航員。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，基層公務(wù)員首先要加強對市場(chǎng)知識的學(xué)習，通過(guò)學(xué)習加深對市場(chǎng)經(jīng)濟特點(diǎn)、規律及發(fā)展趨勢的認識；其次，要善于結合當地實(shí)際，自覺(jué)運用市場(chǎng)規律指導農民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶(hù)農民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。再次，在指導農民依照市場(chǎng)規律追求經(jīng)濟效率的同時(shí)，還要從本地經(jīng)濟健康持續發(fā)展的高度出發(fā)，統籌好鄉村、區域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過(guò)政府有限的管理，化解市場(chǎng)經(jīng)濟條件下不同利益集團間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的自信心和積極性。
�。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓芰�，當好知法守法的示范員
法治是社會(huì )有序運轉的保證，是社會(huì )和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執法第一線(xiàn)，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過(guò)他們的規范執法、公正執法、文明執法，才能帶動(dòng)廣大農民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動(dòng)，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強化知法學(xué)法的角色意識。作為執法的主體，要把自覺(jué)學(xué)習各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執法水平的重要途徑。通過(guò)認真學(xué)習貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規，不斷強化依法行政觀(guān)念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉變。其次，要強化執法為民的服務(wù)意識�；鶎庸珓�(wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權力，然而權力來(lái)自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執法中要嚴于律己，牢固樹(shù)立執法為民和法律面前人人平等的觀(guān)念，堅決避免濫用職權和吃拿卡要的錯誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當中，真正做到公正執法、真心服務(wù)。第三要強化推動(dòng)普法的責任意識�；鶎庸ぷ髦�，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農民群眾。加強法律宣傳，是推動(dòng)全民普法教育，建設和諧法治環(huán)境的重要內容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。
�。ㄋ模┨岣咛幚韽碗s問(wèn)題能力，當好維護穩定的協(xié)調員
目前，隨著(zhù)農村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調整，廣大農村在迎來(lái)黃金發(fā)展期的同時(shí)，各類(lèi)群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現。面對復雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應對，不僅是加強其自身能力建設的重要環(huán)節，也是判斷基層政府構建和諧社會(huì )能力強弱的重要標志。提高基層公務(wù)員處理復雜問(wèn)題的能力，當好維護穩定的協(xié)調員，一要強化群眾利益至上的理念。即把維護絕大多數群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問(wèn)題、處理糾紛、化解矛盾的過(guò)程中，心中時(shí)時(shí)處處裝著(zhù)群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規律，加強情感交流，傾聽(tīng)民情民意，依法合理地處理他們反映的問(wèn)題，及時(shí)化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準確判斷分析，提高應變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時(shí)刻保持敏銳的政治覺(jué)悟和洞察力，遇到復雜問(wèn)題時(shí)，要冷靜思索，認真把握，積極協(xié)調關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設穩定祥和、誠信團結、充滿(mǎn)活力的社會(huì )環(huán)境盡職盡責。
�。ㄎ澹┨岣哒{查研究能力，當好促進(jìn)和諧的參謀員
面對層出不窮的新情況、新問(wèn)題，基層公務(wù)員只有不斷提高調查研究的能力，有針對性的采取行之有效的方法和措施。提高調查研究能力，基層公務(wù)員首先要弘揚求真務(wù)實(shí)的精神。即在調查研究中，按照一切從實(shí)際出發(fā)的原則，真正蹲下來(lái)、沉下去，深入企業(yè)、深入社區村組、深入群眾，把群眾擁護什么、反對什么、憂(yōu)慮什么、期盼什么作為調查研究的重要內容，認真了解和掌握他們的真實(shí)情況，切實(shí)為基層建設獻計獻策，提供詳實(shí)的信息資料。其次，要以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高調查研究能力的最終目的是增強工作決策的預見(jiàn)性和實(shí)效性。因而廣大基層公務(wù)員要把提高調查研究能力貫穿于解決諸多社會(huì )矛盾的過(guò)程中。在統籌城鎮與農村、工業(yè)與農業(yè)、資源與環(huán)境、短期與長(cháng)期等關(guān)系的同時(shí)，認真做好調查研究，妥善化解社會(huì )治安綜合治理、困難群眾扶助、義務(wù)教育、醫療合作、土地征用等影響群眾心態(tài)和情緒的突出問(wèn)題，真正把構建和諧鄉鎮的各項工作落到實(shí)處。第三，要堅持以民為本，尊重群眾的首創(chuàng )精神。提高基層公務(wù)員分析問(wèn)題的能力，必須尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造。善于集中民智，及時(shí)總結群眾的經(jīng)驗做法。只有這樣，才能真正提高調研質(zhì)量，不斷發(fā)揮參謀作用，促進(jìn)縣鄉經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐。
國以才立，政以才治，業(yè)以才興。加強基層公務(wù)員能力建設，即加強黨的核心領(lǐng)導作用，增強人民群眾的凝聚力。農村經(jīng)濟必將得到長(cháng)足發(fā)展，農民收入、生活質(zhì)量大幅提高；農村整體面貌、環(huán)境得到有善變化，農民素質(zhì)也將不斷提升，農村基層民主建設更深入人心，從根本上推動(dòng)臨湘社會(huì )主義新農村建設。
公務(wù)員調研報告3
一、公務(wù)員存在不作為、不擔當、不盡責現象。
少數公務(wù)員不作為、不擔當、不盡責根本原因在于理想信念和世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題，必須加強教育引導，打牢公務(wù)員主動(dòng)作為的思想根基。在把解決不作為、不會(huì )為、亂作為問(wèn)題作為重點(diǎn)，提出了“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設內容。
其次，平時(shí)考核是從嚴管理公務(wù)員隊伍的有效手段。積極推動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，完善考核指標體系，改進(jìn)考核流程，把考核結果與公務(wù)員職務(wù)職級晉升、獎勵、培訓等掛鉤，對考核中發(fā)現的不作為、亂作為現象及時(shí)提醒和糾正，不斷增強公務(wù)員的履職盡責意識。為進(jìn)一步規范這項工作，增強制度剛性，推動(dòng)工作在全面鋪開(kāi)。
二、基層公務(wù)員隊伍不穩定，招人難、留人難等問(wèn)題。
招人難、留人難”準確地說(shuō)是“招想要的人難、留想留的人難”，個(gè)中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄�！氨究飘厴I(yè)生，考到鄉鎮當公務(wù)員，實(shí)領(lǐng)月工資2500元左右，扣除房租、飯錢(qián)、回家路費，所剩無(wú)幾，去年實(shí)施縣以下機關(guān)實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著(zhù)社會(huì )，唯有大力推動(dòng)并盡快實(shí)現地區均衡發(fā)展，讓各地區的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。
三、基層人員混編、混崗問(wèn)題。
我縣部分單位，特別是鄉鎮政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作，由于行政機關(guān)編制有限，人員老齡化嚴重，造成機關(guān)工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作。幾乎沒(méi)有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉鎮行政公務(wù)員編制，加大鄉鎮公務(wù)員的招考數量。
四、表彰獎勵工作
1.市（地）暫停表彰獎勵項目，對縣級公務(wù)員沒(méi)有很大影響，公務(wù)員工作積極性的調動(dòng)主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時(shí)考核、年度考核及表彰獎勵工作；公務(wù)員獎勵嚴格按照省、市有關(guān)規定開(kāi)展，組織人社部門(mén)按照干部管理權限進(jìn)行分工。獎勵比例嚴格控制在在職參評人數的15%，嘉獎獎金為800元，三等功獎金為1500元，由縣財政統一撥付至人社部門(mén)，由人社部門(mén)統一發(fā)放，公務(wù)員表彰每年進(jìn)行一次，把公務(wù)員平時(shí)考核，年度考核結果作為評選嘉獎和三等功的依據，每年表彰近500人，所需經(jīng)費30萬(wàn)元；市級勞模的獎金在全市表彰時(shí)直接兌現，醫保保費20%補貼，第二年授予市級勞模每月50元補貼，因縣財政經(jīng)費不足未予兌現。
2.平時(shí)考核工作：我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時(shí)考核工作，由組織部門(mén)牽頭，按照干部管理權限分工，年初由組織部門(mén)確定試點(diǎn)單位，在狠抓試點(diǎn)單位的同時(shí)，確保整體推進(jìn)，公務(wù)員972人全部參加考核，合格率達99%，各單位制定平時(shí)考核方案、實(shí)施細則、評分標準，每半年上報總結，大部分公務(wù)員養成每天填寫(xiě)“記實(shí)簿”的習慣。存在的主要問(wèn)題是個(gè)別單位因工作忙，業(yè)務(wù)量大，不能完全按照平時(shí)考核要求進(jìn)行。下一步會(huì )同組織部門(mén)深入公務(wù)員單位進(jìn)行檢查，對因工作理解不到位，不能完成平時(shí)考核進(jìn)行的給予指導，對拒不參加考核的予以通報批評，促進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核的順利進(jìn)行。
3.公務(wù)員申訴公正委員會(huì )建設情況：我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會(huì )，多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生申訴案件，沒(méi)有開(kāi)展誠信檔案建設。
五、教育培訓
1.20xx年公務(wù)員培訓工作完成情況，根據省、市統一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人，參加任職培訓，972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓系統參加培訓。
2.存在問(wèn)題：
�。�1）個(gè)別公務(wù)員對培訓工作認識不足，認為可有可無(wú)，學(xué)習積極性不高；
�。�2）鄉鎮公務(wù)員部分因年齡偏大對電腦、網(wǎng)絡(luò )掌握不熟影響培訓。
3、建議：公務(wù)員網(wǎng)上培訓方便，時(shí)間靈活，節省培訓經(jīng)費，全省共享優(yōu)秀教育資源是發(fā)展趨勢，但是省公務(wù)員參加培訓統一使用省廳培訓系統，使用人員多，系統容易卡，影響學(xué)習效果，建議省廳完善公務(wù)員培訓系統，滿(mǎn)足全省公務(wù)員培訓需求。
公務(wù)員調研報告4
《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，是我國依法治國的內在要求，是公務(wù)員隊伍管理向科學(xué)化、規范化、法制化邁進(jìn)的里程碑，它標志著(zhù)我國公務(wù)員制度建設進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。我們要深入學(xué)習、廣泛宣傳、規范實(shí)施，充分發(fā)揮《公務(wù)員法》的指導和規范功能，努力建設一支務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉潔的公務(wù)員隊伍。
一、把握特點(diǎn)，深入學(xué)習宣傳
國家出臺的《公務(wù)員法》既借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗，又立足于我國的具體，具有鮮明的特點(diǎn)。
(一)基本內容具有鮮明的中國特色�！豆珓�(wù)員法》是在充分總結我國近二十多年干部人事管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上制定的，該法涵蓋公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節，吸收了我國干部人事制度改革成果，符合我國公務(wù)員管理的特點(diǎn)和規律。
(二)管理制度有所創(chuàng )新�！豆珓�(wù)員法》既保持了我國公務(wù)員制度的連續性和穩定性，又在某些方面進(jìn)行了一定的創(chuàng )新，如：調整擴大了公務(wù)員范圍，將依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員均列為公務(wù)員;實(shí)施分類(lèi)管理，將公務(wù)員職位類(lèi)別劃分為綜合管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行政執法三大類(lèi)。
(三)充分體現了以人為本的思想�！豆珓�(wù)員法》規定進(jìn)入公務(wù)員隊伍和職務(wù)升降實(shí)行公開(kāi)考試、考核，堅持競爭、擇優(yōu)原則，考試錄用、公開(kāi)選拔、競爭上崗等項制度。這些制度的確立，從法律上保證任何符合條件的公民都有資格參與競爭，拓展了公務(wù)員的來(lái)源和途徑，確保了公務(wù)員隊伍具有普遍的代表性。從公務(wù)員權益保障制度來(lái)看，《公務(wù)員法》除明確規定了公務(wù)員的晉升、獎勵、培訓、工資福利保險、申訴控告等權利保障制度外，還建立了人事?tīng)幾h仲裁制度，為解決因履行聘任合同而產(chǎn)生的爭議提供了解決途徑。
二、抓住關(guān)鍵，強化規范管理
(一)抓好配套政策研究工作。制定配套政策是貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員制度建設和隊伍建設的重點(diǎn)。要深入基層開(kāi)展調研，積極做好《公務(wù)員法》的地方配套政策的研究制定工作。同時(shí)做好現有規范性文件的清理工作，該修改的修改，該完善的完善，該廢止的廢止，為《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)創(chuàng )造有利的政策環(huán)境。要在深入調查研究的基礎上，認真總結我市推行公務(wù)員制度以來(lái)在制度創(chuàng )新、加強公務(wù)員隊伍建設方面取得的經(jīng)驗和好的做法，重點(diǎn)研究我市實(shí)施《公務(wù)員法》過(guò)程中可能遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把配套政策準備工作做深做細做實(shí)。
(二)抓好公務(wù)員職位設置工作。開(kāi)展公務(wù)員職位設置工作是貫徹《公務(wù)員法》的一項基礎性工作，必須先行一步，抓緊落實(shí)。職位設置是公務(wù)員登記和定職定級的前提，與《國家公務(wù)員暫行條例》相比，《公務(wù)員法》對公務(wù)員的職位和職務(wù)作了較大的調整，因此要根據新的法律規定和中央的統一部署，規范我市各級機關(guān)的公務(wù)員職位設置。同時(shí)，還要在開(kāi)展公務(wù)員登記工作的基礎上，對違規進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人員、超編人員、超職數配備人員依法依規進(jìn)行清理。
(三)抓好行政執法監督工作。要加強對《公務(wù)員法》貫徹落實(shí)情況的監督，定期組織有關(guān)部門(mén)對《公務(wù)員法》實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查。進(jìn)一步規范公務(wù)員的崗位責任和行政行為，提高公務(wù)員依法行政的意識和能力;堅持從嚴治政、賞罰分明，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、勤勉盡責、遵紀守法。通過(guò)行政執法監督，加強行政執法的規范化、制度化、程序化建設，及時(shí)發(fā)現、揭露和糾正執法違法行為，保障《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，加強素質(zhì)建設
要按照建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的公務(wù)員隊伍的要求，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設為抓手，進(jìn)一步加大公務(wù)員隊伍建設力度。
(一)把思想政治建設貫穿公務(wù)員隊伍建設的始終。思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。要始終堅持把加強思想政治建設放在首位，始終堅持講學(xué)習、講政治、講正氣，始終堅持用鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想武裝公務(wù)員隊伍，不斷提高廣大公務(wù)員貫徹執行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的自覺(jué)性和堅定性。
(二)把能力建設貫穿公務(wù)員隊伍建設的始終。能力建設是我國公務(wù)員隊伍建設的重點(diǎn)。要按照《公務(wù)員法》提出的加強公務(wù)員隊伍能力和素質(zhì)建設的要求，不斷提高廣大公務(wù)員特別是擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員五種本領(lǐng)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，即：不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護穩定的本領(lǐng)，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)，不斷提高善于學(xué)習、善于調查研究、善于自主創(chuàng )新的本領(lǐng)。
(三)把弘揚公務(wù)員精神貫穿公務(wù)員隊伍建設的始終。首先，要狠抓公務(wù)員精神的學(xué)習培訓，在全體公務(wù)員中樹(shù)立和強化公務(wù)員精神意識。公務(wù)員精神的主要內涵是：熱愛(ài)祖國、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，顧全大局、團結協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公。要組織全體公務(wù)員認真學(xué)習公務(wù)員精神，牢固樹(shù)立和不斷強化公務(wù)員精神，使每一個(gè)公務(wù)員都真正成為公務(wù)員精神的實(shí)踐者和體現者。其次，要努力在實(shí)踐中培育公務(wù)員精神。廣大公務(wù)員要始終堅持群眾路線(xiàn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把群眾的疾苦放在心上，走出機關(guān)、重心下移，深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去，與群眾打成一片，不斷增強為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。再次，領(lǐng)導干部要發(fā)揮模范帶頭作用，為公務(wù)員精神的培育做出表率。各級領(lǐng)導干部既是公務(wù)員隊伍中的一員，又是公務(wù)員隊伍的管理者和組織者，要帶頭培育公務(wù)員精神，自覺(jué)用公務(wù)員精神嚴格要求自己，促進(jìn)公務(wù)員精神的培育和弘揚，推動(dòng)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的建設。
公務(wù)員調研報告5
有的人理所當然地認為，公務(wù)員就是一份優(yōu)差。然而，在實(shí)習的一個(gè)半月里，我近距離地看到了的人民公仆的真實(shí)情況。
一、公務(wù)員的飲食與出行
說(shuō)起公務(wù)員的午餐，很多人會(huì )聯(lián)想到大排筵席，大魚(yú)大肉。然而，當我第一次和他們一起吃午飯的時(shí)候，看到的情境實(shí)在令我感動(dòng)。在廣州市人民政府里面，公務(wù)員中午都在政府大院的飯堂打卡用餐。一般情況下，他們在三樓打飯，那里的飯菜，我看來(lái)，和中大飯堂的也不是很大區別。吃飯的方式也和我在大學(xué)一樣，一人一份，吃完了各人把自己的飯盤(pán)碗筷拿到統一的地方清洗。要宴請客人的話(huà)，可以到二樓，那里設有餐廳和包廂。這一切，讓人著(zhù)到政府改善公務(wù)員形象的努力，讓人感受到了公務(wù)員隊伍的廉政之風(fēng)，看到了黨和政府這些年來(lái)廉政建設的成效。
政府公務(wù)員形象的樹(shù)立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺(jué)。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領(lǐng)導來(lái)市政府開(kāi)完全之后，都只是去三樓的飯堂，和其他人一樣吃一人一份的快餐。本來(lái)，他們有著(zhù)足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒(méi)有這樣做。廉潔已經(jīng)成為了他們一種自覺(jué)的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務(wù)員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現出公務(wù)員的新作風(fēng)。在政府中，只有局級以上干部，才配有汽車(chē)和司機。其他的官員要用車(chē)，都需要想有關(guān)部門(mén)申請。有一次，我跟一位處長(cháng)到外單位開(kāi)會(huì )，一個(gè)多小時(shí)的路程，只是坐著(zhù)一部空調有問(wèn)題的面包車(chē)。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對超過(guò)40攝氏度，然而，我觀(guān)察身邊的幾位同行的公務(wù)員，他們似乎已經(jīng)習慣了，并沒(méi)有抱怨什么。
這一切，如果不是我親眼所見(jiàn)，也許，我還會(huì )和很多人一樣，對公務(wù)員抱有某種偏見(jiàn)。我想，很多群眾都對政府工作、公務(wù)員素質(zhì)有著(zhù)種種意見(jiàn)和置疑。這些，很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監督，相信，對政府威信和形象的樹(shù)立，對公務(wù)員隊伍建設，都會(huì )有著(zhù)良性循環(huán)的作用。
二、公務(wù)員都干些什么
人們常常用“一杯茶，一張報紙”來(lái)概括公務(wù)員工作的內容。事實(shí)真的是這樣的嗎?
我來(lái)到了市政府工作，接觸得最多的，就是會(huì )議。每天都有大大小小不同內容的會(huì )議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領(lǐng)導，往往半天就要趕好幾場(chǎng)，往往連飯都顧不上吃，一點(diǎn)也不容易。而開(kāi)會(huì )之前，要看許許多多的資料，要準備每一場(chǎng)的發(fā)言，這些工作往往都在8小時(shí)之外才能完成。開(kāi)會(huì )，并不是輕松的事情。
但是，這卻引起了我的思考。其實(shí)，作為政府，作為政府的公務(wù)員，其工作的實(shí)質(zhì)應該是什么呢?會(huì )議繁多，反映出政府仍然擔當著(zhù)“決策人”的角色。但事實(shí)早已證實(shí)，政府應該起引導、宏觀(guān)調控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會(huì )有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會(huì )，必然存在隱患。此外，決策過(guò)程的簡(jiǎn)單化，也是導致腐敗的根源。相信，政府也早已意識到了問(wèn)題的存在，然而改革的道路必定是漫長(cháng)而困難重重的。政府改革，是中國發(fā)展道路上，關(guān)鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個(gè)話(huà)題，應該是與我所學(xué)的學(xué)科最貼切的了。在我實(shí)習期間，我參加了幾次接待群眾上訪(fǎng)的會(huì )議，也參與了由政府組織的企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調會(huì )議�？梢哉f(shuō)，是從實(shí)踐上進(jìn)一步領(lǐng)會(huì )了自己在課堂上所學(xué)的東西。
維持社會(huì )穩定，是政府義不容辭的責任。在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點(diǎn)。其實(shí)，在這些群眾與企業(yè)的沖突中，政府處于一個(gè)很尷尬的位置。國企改革的關(guān)鍵是政企分開(kāi)。對于企業(yè)的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業(yè)往往會(huì )沉迷于追求經(jīng)濟效益而忽略了社會(huì )效益，將社會(huì )效益、與群眾溝通這一部分的問(wèn)題留給了政府。到底，這一一個(gè)皮球應該怎么接才接得好，成為了政府的大難題�，F在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪(fǎng)群眾，在感情上給予同情和支持;另一方面，召開(kāi)企業(yè)間的協(xié)調會(huì )議，引導企業(yè)兼顧社會(huì )效益，承擔企業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題。這種與群眾溝通、組織企業(yè)間溝通的工作正是政府公共關(guān)系，但卻并未為許多人所認識。記得當初，我剛來(lái)到實(shí)習單位，里面的人還說(shuō)：讀公關(guān)的不是應該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來(lái)，真的為他們的無(wú)知感到可悲。
在美國，政府就有專(zhuān)門(mén)的公關(guān)人員，負責與公眾溝通、與企業(yè)溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們政府里，公務(wù)員需要身兼數職，就連開(kāi)會(huì )的會(huì )場(chǎng)布置，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負責，往往是由領(lǐng)導帶著(zhù)幾個(gè)下屬去搞。古語(yǔ)有云：術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。一人同時(shí)擔任著(zhù)領(lǐng)導、律師、公關(guān)人員的責任，必然會(huì )分散精力，也無(wú)法發(fā)揮長(cháng)處。我想，我們政府在精簡(jiǎn)機構的同時(shí)，是不是也應該考慮到形勢和發(fā)展的需要，適當增添一些專(zhuān)業(yè)的部門(mén)，負責政府與公眾溝通的有關(guān)工作呢?新晨
四、后感
記得在我們的公共關(guān)系專(zhuān)業(yè)課上，老師說(shuō)：心地善良的人才最適合做公務(wù)員。這一個(gè)半月的“公務(wù)員”經(jīng)歷，讓我對這句話(huà)深有體會(huì )。政府是一個(gè)權威的機構，而在如此權威的機構中工作的公務(wù)員，不可避免地有著(zhù)特殊的權利和地位。特別是處于社會(huì )主義初級階段的發(fā)展中的中國，公務(wù)員無(wú)疑是一個(gè)特殊的職業(yè)和群體。不過(guò)，我們
希望公務(wù)員都是心地善良的人，是希望他們能從自身出發(fā)約束自己。然而，我想，人性是難以戰勝的，最有效的辦法，應該是從制度上、從法律上，使他們有所約束。
法治才是通往“理想國”的道路。
公務(wù)員調研報告6
一、基本情況
1、人員編制情況。
截止2007年10月30日，全市共有七大類(lèi)機關(guān)（黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察、法院、派和工商聯(lián)）和群團組織612個(gè)，核定編制總數21165名，實(shí)有在職人數23007人，超編1845人。其中市本級機關(guān)單位72個(gè)，編制3914名（其中待分配行政編制93名），實(shí)有3841人，實(shí)際超編20人；縣級機關(guān)單位540個(gè)，鄉鎮257個(gè)，編制總數17251名，實(shí)有19166人，超編1915人。其中，各縣（市、區）政法專(zhuān)項編制控制比較好，除宜章縣超編41人外，各縣都有政法專(zhuān)項編制剩余，全市總體余160多名專(zhuān)項編制。大部分縣（市、區）鄉鎮機關(guān)編制控制較好，除宜章超490人，永興超204人外，資興、北湖、蘇仙、臨武、嘉禾等鄉鎮還有余編，資興鄉鎮機關(guān)還余179名編制。
2、領(lǐng)導職數配備情況。
市本級72個(gè)機關(guān)單位共核定正副處級領(lǐng)導職數389名，實(shí)配468人（含兼職領(lǐng)導34人），超配45人；核定正副處級非領(lǐng)導職數167名，實(shí)配249人，超配82人。超機構規格高配副處級領(lǐng)導干部60人。
11個(gè)縣（市、區）共核定正副縣級領(lǐng)導職數374名，實(shí)配377人，超配3人；核定正副縣級非領(lǐng)導職數55名，實(shí)配67人，超配12人。共核定正副科級領(lǐng)導職數5179名，實(shí)配5471人（含兼職領(lǐng)導），超配292人；核定正副科級非領(lǐng)導職數2657名，實(shí)配3108人，超配451人，另有正副科級干部765人。
二、問(wèn)題及原因
1、編制管理不嚴，人員總體超編幅度較大。
市直及各縣（市、區）超編情況各不相同。市直機關(guān)實(shí)際超編20人；11個(gè)縣（市、區）共超編1915人，其中，宜章共超編718名、永興共超編454名，資興余149名編、北湖余23名編。
超編人員主要有以下幾種情況：一是上輪機構改革應分流而未分流的人員，如宜章鄉鎮機關(guān)超編的人員很多屬于這類(lèi)；二是超編安排的領(lǐng)導和非領(lǐng)導干部，如桂陽(yáng)縣經(jīng)濟局12名編制，實(shí)有23人，其中8名領(lǐng)導成員，10名副科以上干部，超編11人；三是以軍轉干部為主的政策性安置人員，如市城市管理行政執法局超編8人，都屬于軍轉干部；四是其他違規進(jìn)入的超編人員，主要是領(lǐng)導打招呼批條子調入的人員，如宜章林業(yè)局有15名編制，超編一般干部達17人。
2、超職數和濫設職數現象較普遍。
市直機關(guān)處級領(lǐng)導干部超配45人，非領(lǐng)導干部超配76人。11個(gè)縣（市、區）共超配正、副科級領(lǐng)導干部292人（加上未按規定設置的職數，實(shí)際超配數更大），非領(lǐng)導干部超配451人。一些縣還存在濫設職數現象。有些地方幾乎所有科局都搞分設，如宜章、蘇仙絕大部分機關(guān)都設黨委書(shū)記，有些還設專(zhuān)職黨組副書(shū)記、專(zhuān)職黨組成員，有些5、6人單位還設工會(huì )主席，有些單位設了紀檢組長(cháng)外，還另設監察室主任作為黨組成員，多數縣（市、區）還繼續違規使用“正副科級干部”這個(gè)職務(wù)。如汝城縣財政局有局長(cháng)、書(shū)記、副書(shū)記、4名副局長(cháng)、紀檢組長(cháng)、工會(huì )主席、監察室主任、專(zhuān)職黨組成員共計18名領(lǐng)導成員，還有正副科干部10多名；有些單位都是領(lǐng)導，如北湖區僑辦2名編制，有1正3副，全部是正科干部。濫設職數其實(shí)是一種變相超配領(lǐng)導干部的行為。
造成超職數濫設職數現象的原因：一是有些領(lǐng)導干部機構編制意識淡薄，研究配備干部時(shí)不考慮職數設置、編制限額，隨意性大；二是在2002年鄉鎮機構改革時(shí)，鄉鎮職數編制減少，大批干部需消化，地方領(lǐng)導將這些人照顧進(jìn)城超職數安排到縣直機關(guān)，造成機關(guān)嚴重超編超職數。如蘇仙區物價(jià)局有4名編制，其中1名局長(cháng)、3名副局長(cháng)、1名書(shū)記、1名工會(huì )主席、1名紀檢組長(cháng)、4名副科級干部，超編7名，都是副科以上干部；三是換屆期間存在超職數消化安置領(lǐng)導干部的情況。如市委辦現有處級領(lǐng)導23名，超配領(lǐng)導職數2名、非領(lǐng)導職數6名；市政府辦現有處級干部24名，超配領(lǐng)導職數5名、非領(lǐng)導職數7名。這里不少是消化安置領(lǐng)導干部。
3、混崗混編現象嚴重。
這次公務(wù)員登記工作從尊重歷史、保持穩定的角度出發(fā)，規定機關(guān)超編人員可登記為參照人員。而登記中發(fā)現，有些縣直單位如農、林、水、財政等二級機構多的單位申報登記人數特別多，如桂陽(yáng)財政局超36人、宜章縣水利局超編33人，經(jīng)核查，發(fā)現這些單位把二級機構符合登記條件的工作人員都納入了機關(guān)做超編人員登記。我們要求他們把一二級機構人員區分開(kāi)，先登記機關(guān)人員，這些單位都強調，這些一二級機構人員都是一盤(pán)棋使用，難于分開(kāi)。到現在為止，市直單位還有幾個(gè)單位因混崗混編嚴重，爭論不下，無(wú)法正常完成登記。如市財政局機關(guān)有60名編制，直屬二級單位共有160名編制，因混在一起難以劃分誰(shuí)是機關(guān)誰(shuí)是二級機構人員，現在還沒(méi)登記。市農業(yè)局機關(guān)40名編制，直屬二級機構60名編制，因為登記時(shí)需編制到人，單位與個(gè)人意見(jiàn)發(fā)生分歧，引起群體上訪(fǎng)事件。
造成混崗混編原因：一是因為單位領(lǐng)導編制意識不強，人員崗位異動(dòng)隨意性大，應辦理編制異動(dòng)和人事調配手續的未及時(shí)辦；二是機關(guān)單位編制偏緊或領(lǐng)導超編擠占一般工作人員編制，官多兵少，人員結構不合理等，不得不長(cháng)期借用二級機構人員做事，造成管理混亂。對這種情況，我們都認真核查，因歷史原因，確屬機關(guān)超編人員的給予登記，二級機構人員留待下一步事業(yè)單位登記時(shí)按程序審核。
4、機關(guān)濫用事業(yè)編制。
《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規定：“地方各級人民政府行政機構應當使用行政編制，事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制，不得混用、擠占挪用或者自行設定其他類(lèi)別的編制”。而這次登記中發(fā)現市、縣兩級都存在行政機關(guān)使用事業(yè)編制現象。登記時(shí)市直機關(guān)內設事業(yè)編有949名，縣直機關(guān)內設事業(yè)編有1887名。七月份省里下達了一些行政編制用于置換我市機關(guān)內設事業(yè)編制，以后不允許新增自定事業(yè)編制，原來(lái)的要逐步消減。造成這種現象原因主要有兩點(diǎn)：一是各地行政編制偏緊。為彌補不足，一些地方適當自定一些地方編制加強力量。如蘇仙區安監局13名編就有12名事業(yè)編。二是一些領(lǐng)導編制意識淡薄，工作缺乏嚴肅性，過(guò)多強調自己分管部門(mén)的重要性，行政干涉編制部門(mén)工作，在沒(méi)有行政編的情況下，隨意要求增加機關(guān)自定編制。如永興縣紀委共有34名編制，就有14名事業(yè)編。
5、人員結構不合理。
登記中發(fā)現，有些單位工勤人員數額大，占用行政編制，造成人員結構不合理，整體素質(zhì)下降。如宜章法院有25名工人占行政編制。造成這種現象的原因主要是各地把關(guān)不嚴，進(jìn)人不考慮人員結構，或者因領(lǐng)導批條子打招呼，編辦頂不住，照顧各種關(guān)系，將這些人違規調入機關(guān)。
6、瞞報漏報年終統計真實(shí)數據。
《條例》規定：“地方各級人民政府機構編制管理機關(guān)，應當如實(shí)向上級機構編制管理機關(guān)提交機構編制年度統計資料，不得虛報、瞞報、偽造�！闭鎸�(shí)準確是統計的生命。這次審核中我們發(fā)現一些地方報數據缺乏嚴肅性，報表中未體現超編情況。如汝城超編180人，永興超編460人，查去年年終報表卻體現平編，登記審核才發(fā)現縣直單位大大超編。造成這種情況的原因一是統計人員工作缺乏細致嚴肅，怕麻煩，不愿一一核對實(shí)有人數，直接按編制數填寫(xiě)實(shí)有人數；二是有些縣怕超編數大，受上面批評，影響工作排名，就在數字上做游戲，玩花樣，瞞報、漏報數據。而這些情況在平時(shí)日常檢查中是難以發(fā)現的。
三、危害
1、人員超編增加了財政負擔，造成人浮于事，效率低下。而進(jìn)人的隨意性，也滋生腐敗、暗箱操作，影響政府形象。這部分超編人員這次雖然給予了登記，但按要求需逐步消化，過(guò)渡到編內。超編嚴重的地方今后若干年都難騰出余編，如宜章麻田鄉有24名編制，實(shí)有97名人員。新的人員無(wú)編進(jìn)不來(lái)，人員結構難以改善，人員梯次難以形成，機關(guān)工作也沒(méi)有活力。
2、超職數濫設職數的弊端是顯而易見(jiàn)的。一是副職過(guò)多，使得職責交叉重疊多，班子內耗多、會(huì )議多、文件多、請示報告多，大大提高行政成本；二是領(lǐng)導超編往往擠占一般干部編制，造成官多兵少的現象，破壞決策層、管理層、執行層的金字塔結構；三是這些超編超職數領(lǐng)導按要求必須逐步消化，過(guò)渡到職數內，有職務(wù)空出就要先考慮消化超配人員，有能力的年輕干部難以提拔，不利于激發(fā)工作積極性，也不利于干部成長(cháng)。
3、混崗混編問(wèn)題在一定程度上破壞了編制管理程序，損害了“編制就是法規”的嚴肅性，對工作的開(kāi)展和個(gè)人的發(fā)展帶來(lái)危害。一是事業(yè)單位混崗人員從事公務(wù)員崗位工作又沒(méi)有行政執法資格，本身就是違法。二是大量事業(yè)人員長(cháng)期借調機關(guān)，雖然緩解了機關(guān)工作人員不足矛盾，但是事業(yè)單位同樣存在人少事多矛盾，致使事業(yè)單位部分職能受到制約。三是長(cháng)期混崗人員身份難以界定，在公務(wù)員登記、干部統計、人事任免和工資套改中，組織人事部門(mén)要花費大量時(shí)間進(jìn)行調查核對，造成管理混亂，這次公務(wù)員登記矛盾最多的就是混崗混編問(wèn)題的界定。四是不利于個(gè)人發(fā)展，混崗人員編制在事業(yè)單位，長(cháng)期借用在外，單位無(wú)法考核其表現。
4、行政編制和自定編制混用，造成定編的隨意性，管理的混亂性，還使機關(guān)人員膨脹合法化，增加地方財政負擔。這種現象也給我們這次登記工作帶來(lái)了困難。按登記要求，占用行政編制的登記為公務(wù)員，占用事業(yè)編制的登記為參照人員。原來(lái)不搞登記時(shí)大家編制混在一起相安無(wú)事，登記時(shí)要求編制到人，實(shí)行實(shí)名制。有些人認為自己資格比較老，不愿占有事業(yè)編登記為參照人員，而行政編又不夠，有些人為這事扯皮、吵鬧、告狀。安仁縣紀委一名干部甚至吵到市審核小組辦公地攻擊辦事人員，非要登記公務(wù)員。
5、統計數據是領(lǐng)導了解情況的最直接材料、是領(lǐng)導決策的依據，統計數據不真實(shí)將直接影響領(lǐng)導決策的科學(xué)性和嚴肅性。
三、加強編制管理的幾點(diǎn)建議
1、加強機構編制法規宣傳，做到依法辦事。年初以來(lái)，黨中央、國務(wù)院、中央編辦和監察部先后下發(fā)了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《機構編制監督檢查工作暫行規定》三個(gè)重要法規性文件，填補了多年來(lái)地方政府機構編制管理的立法空白，結束了長(cháng)期以來(lái)地方政府機構設置和編制管理無(wú)法可依局面，將有效抑制各級政府在機構設置和編制管理方面的“人治”狀況。我們編制部門(mén)不但自身要將這些法規做為我們處理工作的法寶，還要采取多種形式宣傳，讓各級領(lǐng)導、各機關(guān)事業(yè)單位都了解認識直至自覺(jué)執行，讓編制意識深入人心，減少編制部門(mén)工作壓力。堅決杜絕擅自增設機構、機關(guān)使用事業(yè)編制、超編進(jìn)人、超職數配備領(lǐng)導干部等違反機構編制法的行為。
2、爭取各級黨委、政府領(lǐng)導的支持。機構編制工作能否做好，有編制部門(mén)自身的因素，也很大程度上取決于各級黨委、政府特別是領(lǐng)導干部的支持。在公務(wù)員登記中發(fā)現各地普遍存在超職數嚴重的問(wèn)題。領(lǐng)導職數設置雖然是編制部門(mén)的職責，但配備干部是組織行為，由各級黨委政府管，編制部門(mén)只能被動(dòng)接受超職數超編情況。有些領(lǐng)導在機構編制管理上“一人說(shuō)了算”、批條子、打招呼，為了照顧自己的親朋好友，因人設事、因人設職，隨意進(jìn)人，隨意配備干部，權大于法，造成這些地方管理混亂，嚴重超編超職數，財政負擔沉重。所以我們要以三個(gè)重要文件出臺為契機，積極主動(dòng)向領(lǐng)導匯報，爭取領(lǐng)導的支持和重視，要讓他們不但自覺(jué)遵守機構編制法律法規，而且為編制部門(mén)分憂(yōu)解難。如果領(lǐng)導重視，在職數內使用干部，在編制使用上不批條子打招呼，編制部門(mén)堅持原則辦事，就能做好編制管理工作。8月初，市編辦請來(lái)省編辦主任孔介夫到郴講課，要求市直單位和縣（市、區）主要領(lǐng)導都參加，就是為了讓領(lǐng)導們了解機構編制法規，支持機構編制工作，而且也確實(shí)取得了較好的實(shí)際效果。
3、加強監督檢查，加大處罰力度。多年來(lái)，機構編制工作一直存在重審批輕監督的情況，以至于一些地方不按要求辦事擅自增設機構、超編進(jìn)人、超職數預備領(lǐng)導干部，這些問(wèn)題在一定程度上影響了機關(guān)自身建設，影響了黨和政府形象，影響了編制工作的權威。監督工作是整個(gè)機構編制管理工作的重要環(huán)節和有機組成部分。我們必須以《暫行規定》為依據，嚴格履行機構編制監督職能，真正建立起行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理長(cháng)效機制，才能從根本上防止機構編制膨脹反彈。
監督工作要落到實(shí)處，第一要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改。這個(gè)工作可從綜合督查和社會(huì )監督兩方面入手。綜合督查可以分時(shí)間對機構編制階段性工作進(jìn)行檢查，也可以確定專(zhuān)題，檢查某項工作的實(shí)施情況。社會(huì )監督可充分發(fā)揮12310公開(kāi)舉報電話(huà)的作用，接受群眾監督。目前對12310電話(huà)，社會(huì )的認知度還有待提高。我市12310電話(huà)開(kāi)通3個(gè)月來(lái)，還未接到一例舉報電話(huà)。所以要加大宣傳力度，要以政府名義行文向各機關(guān)事業(yè)單位發(fā)通知，并在電視、廣播、報刊等媒體上公開(kāi)12310電話(huà)，要讓12310電話(huà)象12345、12315一樣被群眾所認知，廣開(kāi)渠道收集違反機構編制行為信息，使監督工作有的放矢。
監督工作要落到實(shí)處第二點(diǎn)是采取有力措施，形成長(cháng)效機制，加大處罰力度。一是要將機構編制管理工作列入市縣鄉領(lǐng)導班子及主要領(lǐng)導的年度考核和換屆考核主要指標，有效督促各級黨委政府依法辦事。二是編制部門(mén)要主動(dòng)與同級監察機關(guān)建立工作協(xié)調機制。編制部門(mén)可會(huì )同監察機關(guān)開(kāi)展重大檢查活動(dòng)，有利于排除檢查活動(dòng)中出現的各種阻力，形成威攝力。而編制部門(mén)經(jīng)過(guò)調查核實(shí)，認為需要追究有關(guān)責任人紀律責任，屬于監察對象的要移送監察機關(guān)處理。保證監督的客觀(guān)公正性和嚴肅性。如果違反機構編制法的有關(guān)人員得到了處罰，將對這種行為造成一種警示作用，讓大家知道違反機構編制管理的行為，不是普通的工作失誤，而是違法，從而讓大家自覺(jué)守法。
4、各部門(mén)齊抓共管，形成合力。要爭取組織、人事、財政、勞動(dòng)等部門(mén)支持，形成機制，充分借助相關(guān)部門(mén)職能優(yōu)勢，樹(shù)立機構編制龍頭意識。如在組織、人事部門(mén)負責錄用、調配、安置人員并審批工資，財政部門(mén)負責編制部門(mén)預算、核撥工資，勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)負責辦理社會(huì )保障手續時(shí)都要以編制為依據，只有在機構編制部門(mén)審核同意設置的機構和核批的編制、領(lǐng)導職數范圍內，組織（人事）部門(mén)才能配備人員和核定工資，財政部門(mén)才能列入政府預算并核撥經(jīng)費。各部門(mén)齊抓共管，形成合力，機構編制龍頭作用就能真正發(fā)揮。
5、以公務(wù)員登記為契機，推行編制實(shí)名制。編制實(shí)名制從20xx年開(kāi)始推行，遇到了極大阻力。一些因歷史原因混崗混編嚴重的、一些單位內幾種類(lèi)型編制混用的、一些領(lǐng)導超職數嚴重擠占一般干部編制的單位，因扯皮推諉一時(shí)難以分清，造成編制實(shí)名制難以順利推行。公務(wù)員登記工作推動(dòng)了這項工作開(kāi)展。因為登記工作有時(shí)間期限，有一套操作性比較強的文件規定，所以雖然很多單位登記時(shí)也有阻力，有些甚至反復多次，有些人不服氣吵架上訪(fǎng)、圍攻領(lǐng)導、圍攻公務(wù)員實(shí)施辦成員，但絕大部分單位還是克服困難按要求完成了登記工作。通過(guò)這次審核，澄清了底子，理清了歷史遺留的混崗混編情況，哪些人在機關(guān)，哪些人在二級機構，哪些人用行政編，哪些人用事業(yè)編，哪些人編內，哪些人超編一目了然。編制部門(mén)可在此基礎上，建立編制實(shí)名制，而不是象過(guò)去那樣，只管數字不管內容。編制實(shí)名制建立后，編制部門(mén)可按編定員，定編到人，絕不允許再出現新的自定編制和混用編制、超編進(jìn)人、超職數配干部等違規違紀現象。實(shí)名制建立，也為機構編制監督工作提供了直觀(guān)依據。以往每次檢查發(fā)現有超編超職數、混崗混編現象，各地都推說(shuō)是歷史遺留問(wèn)題。根據實(shí)名制人員情況，可查出是否違規，從而搞好編制管理工作。
公務(wù)員調研報告7
根據縣人事局的安排，現將我局公務(wù)員培訓調研情況報告如下：
一、自十一五規劃以來(lái)，我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求，積極組織單位職工參加公務(wù)員培訓，取得了一定成效，目前我局的培訓工作正朝著(zhù)有序化、系統化、法制化的軌道積極發(fā)展。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全縣社會(huì )穩定經(jīng)濟發(fā)展，按照“圍繞一個(gè)主題，完善兩個(gè)機制，實(shí)現三個(gè)突破，抓好業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)質(zhì)量”的思路，積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務(wù)員能力建設這個(gè)主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實(shí)現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、抓按需培訓，注重針對性。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展開(kāi)展針對性培訓，有重點(diǎn)的開(kāi)展公務(wù)員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。
2、抓重點(diǎn)培訓，注重實(shí)用性。采取在職自學(xué)、系統掌握能力建設中的應知應會(huì )，從而形成了一個(gè)以在職自學(xué)為基礎，以專(zhuān)題講座為補充的培訓體系。先后系統地學(xué)習了《公務(wù)員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學(xué)讀本》等。
3、抓多樣培訓，注重實(shí)效性。形成了課堂教學(xué)——社會(huì )調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規律，體現成人教育的特點(diǎn)，在講課本的同時(shí)安排一定時(shí)間進(jìn)行座談?dòng)懻摶蜻M(jìn)行社會(huì )調查，使學(xué)員在學(xué)習中思考問(wèn)題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
4、抓規范培訓，注重科學(xué)性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問(wèn)題
目前我們培訓工作面臨的問(wèn)題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在“財政”中缺乏相應的'保障，缺乏財政投入。
2、公務(wù)員中的學(xué)習興趣不濃，積極性不高。單位的學(xué)習也缺乏新意，只做表面文章，沒(méi)有真正從公務(wù)員的能力建設上下功夫。集中培訓過(guò)程中，工學(xué)矛盾突出，每當調訓任務(wù)下達后，工作太忙離不開(kāi)，想學(xué)習也無(wú)法參加。
3、培訓內容和形式單一，整體教學(xué)水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長(cháng)期用一個(gè)講稿，舉用一個(gè)案例，目前教材是指定的幾本書(shū)，教學(xué)形式采取老師講，學(xué)生聽(tīng)，在時(shí)間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響了學(xué)習的熱情。同時(shí)對學(xué)員想學(xué)什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。
4、缺乏組合式的動(dòng)態(tài)辦學(xué)培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按要求統一進(jìn)行，由人事部門(mén)指定教學(xué)內容，設計教學(xué)方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學(xué)點(diǎn)和培訓班，與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實(shí)現培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應，因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù)，今后培訓的思路和重點(diǎn)
隨著(zhù)我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風(fēng)都面臨新的挑戰，因此我們認為。
1、要強化措施，保證培訓質(zhì)量。
2、培訓的行為要推向市場(chǎng)化，樹(shù)立培訓工作市場(chǎng)化的理念。
3、適應新形勢要求，不斷改進(jìn)培訓工作，做到三個(gè)到位。一是組織領(lǐng)導到位;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓是一個(gè)基礎性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實(shí)，搞培訓只會(huì )成為空談;三是籌劃協(xié)調到位，國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究審定培訓規劃，對培訓內容、教師聘請、教學(xué)管理等進(jìn)行安排，避免虛擬培訓帶來(lái)的虛擬培訓效果。
4、培訓與使用，利益掛鉤對接。
基于上述認識，我們建議有關(guān)部門(mén):
(1)制定各級各類(lèi)公務(wù)員的能力標準。根據公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學(xué)什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統一制定培訓規劃，調訓教學(xué)，考試考核等工作規范。
(2)拓寬公務(wù)員培訓的渠道。學(xué)習和借鑒外市和外省現代行政管理經(jīng)驗，豐富專(zhuān)業(yè)知識，拓展視野，培養造就管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員外出進(jìn)行培訓。
(3 )加大培訓與使用相結合的力度。首先要領(lǐng)導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進(jìn)一步認識培訓教育工作與干部成長(cháng)、促進(jìn)工作的關(guān)系。嚴格執行先培訓后上崗和在職學(xué)習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節上把培訓與任職有機的結合。
(4)開(kāi)展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用優(yōu)勢，結合工作的實(shí)際，研究培訓的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把握培訓規律，定期制定國家公務(wù)員專(zhuān)業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專(zhuān)業(yè)課培訓方案。使每一個(gè)時(shí)期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開(kāi)展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規范和制度，推進(jìn)國家公務(wù)員培訓工作的規范化、法制化、科學(xué)化。實(shí)現培訓管理者先行接受培訓，系統地學(xué)習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應變能力。
四、公務(wù)員培訓創(chuàng )新觀(guān)念管理體制、運行機制、內容、方式、方法等方面創(chuàng )新的建議
1、適應時(shí)代需求，結合本地實(shí)際，實(shí)現培訓觀(guān)念上的創(chuàng )新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹(shù)立終身培訓觀(guān)念，解決知識與年齡同步老化問(wèn)題;三是樹(shù)立素質(zhì)教育觀(guān)念，在培訓中實(shí)現由簡(jiǎn)單知識技能培養向綜合素質(zhì)教育轉變;四是樹(shù)立培訓促進(jìn)生產(chǎn)力觀(guān)念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價(jià)和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉變工作職能，實(shí)現培訓模式上的創(chuàng )新。逐步建立一套“政府調控、行業(yè)指導、單位自主、個(gè)人自覺(jué)”的培訓模式。一是培訓思路上做好從“要我學(xué)”的點(diǎn)名調訓向“我要學(xué)”的按需培訓轉化，從應急培訓向系統教育轉化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對流，社會(huì )調研，案例分析，參觀(guān)學(xué)習等方法;三是在教學(xué)內容上注重鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)應是當代經(jīng)濟、科技、法律的學(xué)習，突出參與國際競爭，適應世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學(xué)手段上采用如電化教學(xué)，多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)等現代化手段;五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。
五、提高培訓質(zhì)量，加強培訓的基地、教材和師資隊伍建設
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務(wù)員進(jìn)行全員培訓。
2、進(jìn)一步調動(dòng)公務(wù)員培訓的主觀(guān)能動(dòng)性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺(jué)接受學(xué)歷教育，并對學(xué)費給予適當補助。
3、采取措施強化培訓基地建設，做好教材和師資隊伍建設。
六、利用社會(huì )資源開(kāi)展公務(wù)員培訓，同時(shí)規范培訓市場(chǎng)，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現象。
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò )建設應遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長(cháng)的原則，培訓管理部門(mén)要統籌規劃公務(wù)員培訓機構網(wǎng)絡(luò )，一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度，制定培訓機構資格認定辦法，實(shí)行依法培訓。二是實(shí)行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進(jìn)行的公務(wù)員培訓，對違規進(jìn)行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構資格而實(shí)施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規定給予通過(guò)報批評或行政處分;四是加大社會(huì )監督力度，無(wú)論是單位還是個(gè)人，凡發(fā)現借公務(wù)員培訓名義搞違規活動(dòng)的可以向各級組織、人事部門(mén)舉報，由各級組織、人事、紀檢、監察部門(mén)嚴肅查處。
公務(wù)員調研報告8
根據自治區人事廳的安排，現將我市公務(wù)員培訓調研情況報告如下：
一、推行國家公務(wù)員制度十年來(lái)，我市公務(wù)員培訓工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗
19xx年我市國家公務(wù)員制度入軌到位，公務(wù)員管理的各項法規有效運作。十年來(lái)公務(wù)員培訓工作按照自治區人事廳和市委、市政府的要求，朝著(zhù)有序化、系統化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓暫行規定》為核心的培訓體系。
國家公務(wù)員培訓制度的推行，使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高，以適應入世需要，提高工作技能的學(xué)習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全市改革開(kāi)放和現代化建設大局，按照圍繞一個(gè)主題，完善兩個(gè)機制，實(shí)現三個(gè)突破，抓好六項培訓的思路，使培訓工作有序的開(kāi)展。圍繞公務(wù)員能力建設這個(gè)主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實(shí)現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
1、抓分類(lèi)培訓，注重層次性。以縣級干部重點(diǎn)培訓科級干部?jì)?yōu)先培訓一般干部強化培訓為主線(xiàn)，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來(lái)，每年舉辦縣級干部培訓班2期，每期23個(gè)月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓，縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期，有300多人參加培訓;舉辦科級和一般公務(wù)員培訓班十幾期，有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類(lèi)別的短訓班。幾年來(lái)我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉鎮(街道)公務(wù)員和團干部培訓班40多期，有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓，注重針對性。形成了以政治理論現代知識崗位技能為主的培訓。堅持 缺什么，補什么，需要什么，培訓什么的原則，圍繞我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展開(kāi)展針對性培訓。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我們在培訓內容上基本形成了政治理論，現代知識和業(yè)務(wù)技能三個(gè)固定板塊，并有重點(diǎn)的開(kāi)展公務(wù)員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點(diǎn)培訓，注重實(shí)用性。形成了以主體班一一專(zhuān)題講座在職自學(xué)為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉，對重點(diǎn)對象通過(guò)主體班進(jìn)行培訓，對改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)專(zhuān)題講座，請知名專(zhuān)家學(xué)者輔導，對工學(xué)矛盾比較突出的公務(wù)員，采取在職自學(xué)、系統掌握能力建設中的應知應會(huì )，從而形成了一個(gè)以在職自學(xué)為基礎，以主體班為重點(diǎn)，以專(zhuān)題講座為補充的培訓體系。先后系統地學(xué)習了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學(xué)技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿組織讀本》等。并組織相關(guān)部門(mén)公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò )中心舉辦的城市可持續發(fā)展培訓。
4、抓多樣培訓，注重實(shí)效性。形成了課堂教學(xué)社會(huì )調研集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規律，體現成人教育的特點(diǎn)，在講課本的同時(shí)安排一定時(shí)間進(jìn)行座談?dòng)懻摶蜻M(jìn)行社會(huì )調查，使學(xué)員在學(xué)習中思考問(wèn)題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規范培訓，注重科學(xué)性。形成以約束考評激勵為主的培訓管理體系。市委根據我市干部隊伍實(shí)際，先后制訂下發(fā)了《20xx年銀川市干部教育培訓規劃》、《銀川市20xx年干部教育培訓規劃》。按照這個(gè)規劃，我們制定了 《國家公務(wù)員20xx年培訓規劃》，并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓與考核任用相結合，推進(jìn)國家公務(wù)員培訓制度化的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《銀川市國家公務(wù)員證書(shū)管理辦法》，明確規定每個(gè)公務(wù)員每年集中培訓時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，并建立培訓登記考核制度，培訓學(xué)時(shí)可集中使用，也可分散使用，五年為一個(gè)周期，不按規定參加培訓或培訓考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱(chēng)職等次。同時(shí)今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓規定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實(shí)施。
6、抓系統培訓，注重開(kāi)放性。形成了以行政學(xué)院高等院校部門(mén)為主的培訓體系。19xx年市委提出了加強黨校建設，建立行政學(xué)院，把黨員領(lǐng)導干部教育培訓，公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓結合起來(lái)，建設好一個(gè)基地，培養三種人才的工作思路，我市把行政學(xué)院建設作為培訓工作的重要組成部分，并劃撥經(jīng)費用于基礎設施建設，改擴教學(xué)樓，初步形成了一個(gè)設施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地，從而使培訓的整體功能進(jìn)一步輻射。在抓行政培訓的同時(shí)，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓，先后與區行政學(xué)院，唐山市行政學(xué)院，深圳行政學(xué)院，西北農大等合作開(kāi)展培訓。同時(shí)各部門(mén)又以部門(mén)為中心開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)知識培訓，從而使我市培訓工作形成了以市行政學(xué)院為主要陣地，市外培訓為拓展，基層為主要補充的開(kāi)放格局。
過(guò)去的十年里我市干部培訓工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育，公務(wù)員培訓的同時(shí)，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和專(zhuān)科學(xué)歷教育。因此十年來(lái)我們的工作經(jīng)驗是：
一是制定方案，精心組織，加強指導，是推進(jìn)培訓工作順利開(kāi)展的有力保證;二是培訓求實(shí)，方法求活，思路求新，是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng )新的關(guān)鍵;三是結合實(shí)際，注重效能，適應需要是推進(jìn)培訓工作跟進(jìn)時(shí)代特點(diǎn)的重要依據;四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問(wèn)題
加入wto后給國家公務(wù)員帶來(lái)了明顯的機遇和挑戰，目前我們培訓工作面臨的問(wèn)題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在 財政中缺乏相應的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓經(jīng)費有明確規定，但落實(shí)到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓管理部門(mén)也沒(méi)有集中使用的經(jīng)費，因此有些公務(wù)員培訓項目難以落實(shí)。
2、公務(wù)員中的學(xué)習興趣不濃，積極性不高。單位的學(xué)習也缺乏新意，只做表面文章，沒(méi)有真正從公務(wù)員的能力建設上下功夫。集中培訓過(guò)程中，每當調訓任務(wù)下達后片面強調工作忙離不開(kāi)。有的單位領(lǐng)導對下達的培訓任務(wù)當成負擔，在執行過(guò)程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復培訓，有的人在培訓周期內享受不到公務(wù)員培訓的權利。
3、培訓內容和形式單一，整體教學(xué)水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長(cháng)期用一個(gè)講稿，舉用一個(gè)案例，目前教材是自治區指定的幾本書(shū)，教學(xué)形式采取老師講，學(xué)生聽(tīng)，在時(shí)間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)心理，影響了學(xué)習的熱情。同時(shí)對學(xué)員想學(xué)什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。
4、領(lǐng)導干部對公務(wù)員培訓缺乏應有的緊迫感，內在動(dòng)力不足，存在培訓結果使用與晉升職務(wù)相脫離現象。部分干部雖然職務(wù)上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒(méi)有相應提高。有些單位領(lǐng)導意識不到隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉低，出現了結構性淘汰的現象。自我感覺(jué)良好，對本單位公務(wù)員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學(xué)院管理體制不明確，職能不清。人事部門(mén)缺乏對行政學(xué)院的業(yè)務(wù)指導，國家人事部確定的五項指導原則難以落實(shí)。
6、缺乏組合式的動(dòng)態(tài)辦學(xué)培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按市委要求統一在市黨校進(jìn)行，由市黨校指定教學(xué)老師，設計教學(xué)方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學(xué)點(diǎn)和培訓班，與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實(shí)現培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應，因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后培訓的思路和重點(diǎn)有何建議問(wèn)題 隨著(zhù)我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風(fēng)都面臨新的挑戰，因此我們認為。
1、要強化措施，保證培訓質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對公務(wù)員培訓的理念、形式、內容都提出了新的挑戰，因此培訓的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問(wèn)題。
2、培訓的行為要推向市場(chǎng)化，樹(shù)立培訓工作市場(chǎng)化的理念。培訓機構應根據市場(chǎng)行情調整培訓計劃，采取進(jìn)修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應新形勢要求，不斷改進(jìn)培訓工作，做到三個(gè)到位。一是組織領(lǐng)導到位，應成立組織、人事、財政等部門(mén)參加的國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組，定期研究培訓教育工作，解決實(shí)施中的困難;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓是一個(gè)基礎性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實(shí)，搞培訓只會(huì )成為空談，所以必須按國家有關(guān)規定加以落實(shí);三是籌劃協(xié)調到位，國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究審定培訓規劃，對培訓內容、教師聘請、教學(xué)管理等進(jìn)行安排，避免虛擬培訓帶來(lái)的虛擬培訓效果。
4、培訓范圍推向全員和內容的國際化。對每一個(gè)在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓的權利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿知識和世貿規則知之較少，甚至不知，懂得，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟規律，掌握世貿組織規則的復合型公務(wù)員數量太少，因此要采取措施強化培訓。
5、培訓與使用，利益掛鉤對接。實(shí)行培訓登記和公務(wù)員理論培訓準入制度，對沒(méi)有參加培訓和培訓考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權。
基于上述認識，我們建議有關(guān)部門(mén):
(1)制定各級各類(lèi)公務(wù)員的能力標準。根據公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學(xué)什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統一制定培訓規劃，調訓教學(xué)，考試考核等工作規范。
(2)拓寬公務(wù)員區外和境外培訓的渠道。學(xué)習和借鑒外省和國外現代行政管理經(jīng)驗，豐富專(zhuān)業(yè)知識，拓展視野，培養造就管理科學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員出區出國(境)進(jìn)行培訓。
(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領(lǐng)導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進(jìn)一步認識培訓教育工作與干部成長(cháng)、促進(jìn)工作的關(guān)系。嚴格執行先培訓后上崗和在職學(xué)習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節上把培訓與任職有機的結合。
(4)開(kāi)展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區高等院校等優(yōu)勢，結合培訓的實(shí)踐研究培訓的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把握培訓規律，定期制定國家公務(wù)員專(zhuān)業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專(zhuān)業(yè)課培訓方案。使每一個(gè)時(shí)期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開(kāi)展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規范和制度，推進(jìn)國家公務(wù)員培訓工作的規范化、法制化、科學(xué)化。同時(shí)建議自治區要根據不同時(shí)期的要求，組織各地公務(wù)員培訓管理者進(jìn)行學(xué)習考察，實(shí)現培訓管理者先行接受培訓，系統地學(xué)習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應變能力。
四、對公務(wù)員培訓創(chuàng )新包括觀(guān)念管理體制，運行機制、內容、方式、方法等方面創(chuàng )新分別有何意見(jiàn)和建議
1、適應時(shí)代需求，結合本地實(shí)際，實(shí)現培訓觀(guān)念上的創(chuàng )新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹(shù)立終身培訓觀(guān)念，解決知識與年齡同步老化問(wèn)題;三是樹(shù)立素質(zhì)教育觀(guān)念，在培訓中實(shí)現由簡(jiǎn)單知識技能培養向綜合素質(zhì)教育轉變;四是樹(shù)立培訓促進(jìn)生產(chǎn)力觀(guān)念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價(jià)和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉變工作職能，實(shí)現培訓模式上的創(chuàng )新。逐步建立一套 政府調控、行業(yè)指導、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的培訓模式。一是培訓思路上做好從 要我學(xué)的點(diǎn)名調訓向我要學(xué)的按需培訓轉化，從應急培訓向系統教育轉化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對流，社會(huì )調研，案例分析，參觀(guān)學(xué)習等方法;三是在教學(xué)內容上注重鄧小平理論和”三個(gè)代表“重要思想，重點(diǎn)應是當代經(jīng)濟、科技、法律的學(xué)習，突出參與國際競爭，適應世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學(xué)手段上采用如電化教學(xué)，多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)等現代化手段;五是在組織形式上，變組織領(lǐng)導型為組織服務(wù)型。主要工作措施上:
(1)確定一個(gè)標準。標準要有權威性，強制性和目標性。標準分兩類(lèi)，一是公共知識，如計算機、電子政務(wù)、外語(yǔ)等;另一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)知識，包括應具備的崗位專(zhuān)業(yè)知識和技能。
(2)建立兩個(gè)庫。一是培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓干部的分布;二是教學(xué)師資庫，按專(zhuān)業(yè)建立客串教授庫，按教學(xué)質(zhì)量和水平建立培訓基地庫，實(shí)現師資資源共享。
(3)組織多個(gè)教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現組合式動(dòng)態(tài)辦學(xué)，根據干部對學(xué)習的需求，組織教學(xué)點(diǎn)和學(xué)習班，實(shí)現教學(xué)資源的優(yōu)化配置。
3、嚴格宏觀(guān)管理，實(shí)現培訓機制的創(chuàng )新。
(1)調控機制。建立國家公務(wù)員培訓工作宏觀(guān)管理制度。各級公務(wù)員培訓主管部門(mén)定期對公務(wù)員培訓工作作出長(cháng)遠規劃和指導性計劃，以調控培訓對象、內容、質(zhì)量以及培訓機構之間的關(guān)系等，重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定，對公務(wù)員掌握知識和技能的認定，以及根據實(shí)際需要做好培訓服務(wù)等。
(2)約束機制。實(shí)行干部崗位培訓任職資格制度，按照不同職級干部應具備的知識水平，強制性要求干部在任期內必須達到，對達不到的實(shí)行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。
(3)監督機制。實(shí)行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質(zhì)量評估主要通過(guò)對公務(wù)員培訓的計劃環(huán)節和教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)方法，教學(xué)主體等與實(shí)際需要及預期目標的比較，評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過(guò)對培訓基地的教學(xué)設施，師資力量，服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進(jìn)行評估，篩選出最適合的培訓基地。
(4)競爭機制。實(shí)行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過(guò)一定程序的評選，對學(xué)習成績(jì)優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng )新、知識更新，對教有所長(cháng)，教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并作為繼續聘用的主要依據。
五、關(guān)于對提高培訓質(zhì)量，自覺(jué)接受學(xué)歷教育和公務(wù)員培訓的基地、教材和師資隊伍建設有何意見(jiàn)和建議問(wèn)題
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務(wù)員進(jìn)行全員培訓，已具備較強辦班實(shí)力和經(jīng)驗的，要納入公務(wù)員培訓體系。
公務(wù)員培訓采取短、中、長(cháng)期相結合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會(huì )等，可聘請國內外著(zhù)名教授和研究人員，就最新理論和動(dòng)態(tài)進(jìn)行講座，給公務(wù)員輸入新觀(guān)念，新思維，提高公務(wù)員的創(chuàng )新能力。舉辦中長(cháng)期培訓班，時(shí)限為12年，設定考試科目，選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內外高等院校進(jìn)行系統理論教育。
2、進(jìn)一步調動(dòng)公務(wù)員培訓的主觀(guān)能動(dòng)性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺(jué)接受學(xué)歷教育，對大學(xué)本科以下學(xué)歷的公務(wù)員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學(xué)歷，并對學(xué)費給予適當補助。對大學(xué)本科以上學(xué)歷的公務(wù)員，激勵其再提升學(xué)歷，財政部門(mén)應予適當保障。同時(shí)對西部地區公務(wù)員學(xué)歷教育考試降低英語(yǔ)分數。
3、采取措施強化培訓基地建設，做好教材和師資隊伍建設。
一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學(xué)水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質(zhì)，以提高教學(xué)水平;建立教學(xué)激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，提高教學(xué)水平。教師的工資待遇應視科研成果，學(xué)生選課人數確定，對講課內容陳舊、質(zhì)量不高、沒(méi)人選課的應不予聘用或下崗，每期培訓要通過(guò)測評和評估對教師的授課情況打分，或網(wǎng)上公開(kāi)評論，增加教師壓力，迫使其愛(ài)崗敬業(yè)。
針對培訓人員的在職特性，建立相應制度，從根本上樹(shù)立終身學(xué)習觀(guān)念。如建立并嚴格執行考勤制度，嚴格執行考試考核制度等，對公務(wù)員培訓期間的培訓情況建立個(gè)人培訓檔案，并將每年的培訓成績(jì)與培訓的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓激勵機制，真正落實(shí)好《國家公務(wù)員培訓暫行規定》。
公務(wù)員調研報告9
國家《公務(wù)員法》自元月1日施行以來(lái)，作為公務(wù)員管理的“基本法”，為實(shí)現公務(wù)員管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化及隊伍的公正廉潔，提供了有力的法律保障；為建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的公務(wù)員隊伍提供了法律依據。但是，由于歷史原因，在公務(wù)員以及參公人員中，素質(zhì)差，能力低的大有人在，因此，我們要以《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施為契機，采取有力措施，全面加強公務(wù)員隊伍建設和管理，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)和能力。
一、公務(wù)員隊伍的現狀
自推行公務(wù)員制度以來(lái),我市公務(wù)員隊伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)十幾年的建設和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應形勢發(fā)展需要的充滿(mǎn)生機與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊伍。截止底，全市在職公務(wù)員共有1137人。其中：處級以上領(lǐng)導職務(wù)的有28人，科級職務(wù)的602人（其中領(lǐng)導職務(wù)的有432人，占公務(wù)員總數的38﹪），分別占公務(wù)員總數的2.5%、52.9%；大學(xué)本科以上學(xué)歷的482人，大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的519人，分別占公務(wù)員總數的42.4%、45.6%；35歲以下284人，36-45歲464人，46歲以上389人，分別占公務(wù)員總數的25%、40.8%、34.2%。
二、公務(wù)員隊伍和管理存在的不足
雖然我市公務(wù)員隊伍建設取得了一定成績(jì)，但在人員結構、管理機制、綜合素質(zhì)和行政效能等方面與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的要求還有一定的差距，特別是部分機關(guān)存在“現有的人不頂用，想用的人進(jìn)不來(lái)”的現象。
�。ㄒ唬┙Y構性矛盾顯現
從數量和年齡結構上看，我市公務(wù)員總數占總編制數的95.6%，空編約50人，但分布明顯不均，表現為鎮級機關(guān)空編多，市級機關(guān)人員多；年齡結構上，近幾年，由于市級機關(guān)想進(jìn)人但因滿(mǎn)編不好招人，而鎮機關(guān)有空編卻因過(guò)于考慮負擔重又不愿意招人，全市公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員等補充緩慢，而退休等自然減員本身緩慢，造成“青黃不接、活力缺失”，老、中、青年齡結構失衡，漸趨老化。從級別和層次上看，領(lǐng)導職數相對較多，一般干部人手太少，很多機關(guān)部門(mén)出現“官多兵少”的現象。以上結構性矛盾，隨著(zhù)時(shí)間的推移逐步顯現。公務(wù)員法的實(shí)施，更加規范了用人制度，人員進(jìn)出有了明確的條件和規定，對此，很多機關(guān)部門(mén)沒(méi)有引起足夠的重視，既沒(méi)有人員隊伍建設規劃，又不注重動(dòng)態(tài)分析，存在一定的盲目性，一方面優(yōu)秀的年輕干部被選拔使用，而另一方面到齡領(lǐng)導轉任非領(lǐng)導職務(wù)幾乎不用，他們中部分有一技之長(cháng)的則外出發(fā)展，將關(guān)系掛在機關(guān)，而無(wú)職責分工的則呆在機關(guān)熬年頭，機關(guān)雖然人數不少，但具體辦事人員不多，只能變法借調使用，造成一定的人員積壓；同時(shí)，中層干部競崗交流運行不暢，操作不夠規范，一般干部幾乎沒(méi)有交流，致使他們中很多人滋生惰性，缺乏朝氣，甚至產(chǎn)生怨氣，直接影響工作積極性。
�。ǘ┛己霜剳投ㄐ詾橹鞫坎蛔�
公務(wù)員管理的成效主要通過(guò)考核獎懲來(lái)體現�，F行的公務(wù)員考核，對德、能、勤、績(jì)、廉五方面以定性為主、定量不足，沒(méi)有建立科學(xué)的考核指標體系和考核辦法，對個(gè)人工作業(yè)績(jì)的評價(jià)沒(méi)有與單位的業(yè)績(jì)緊密結合起來(lái)，致使評價(jià)標準不夠明確，考核差距不明顯。在年度考核上，有的單位采取“大概不錯，總體還好”，搞人人過(guò)關(guān)；有的單位采取民主測評，一測了之；有的單位采取照顧平衡，輪流座樁。如此，造成了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)等級”的現象，給人以“考核年年搞、總是老一套、沒(méi)有新道道”的感覺(jué)。而考核的結果在提拔使用、培訓學(xué)習和辭職辭退上掛鉤并不十分緊密，形成獎懲不到位，缺乏影響力，使得考核不能很好地發(fā)揮鼓勵先進(jìn)、督促后進(jìn)的作用。
�。ㄈ┚C合素質(zhì)不平衡
公務(wù)員隊伍中，有的行政能力偏強，專(zhuān)業(yè)知識較弱；有的實(shí)踐經(jīng)驗豐富，理論基礎偏低；有的作風(fēng)扎實(shí)嚴謹，有的作風(fēng)飄浮馬虎，有的遲到、早退、溜崗時(shí)有發(fā)生。由于能力的差別、責任心的強弱、工作態(tài)度的好壞，往往使得“干得多的累死，不干事的閑死”，甚至不干事的有時(shí)間到處搬弄是非，說(shuō)長(cháng)道短，冷嘲熱諷，誣告誹謗。相對學(xué)歷而言，我市公務(wù)員隊伍中本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占了一定比例，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎不夠扎實(shí)，學(xué)習內容不夠系統，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，處理突發(fā)事件、應對復雜局面以及依法行政的能力還不很強，甚至有的領(lǐng)導干部遇事不敢大膽地管理和決策，怕得罪人，當“和事佬”，這些都在一定程度上影響了工作的成效。
三、加強公務(wù)員隊伍管理的對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娔贻p公務(wù)員隊伍建設，改善公務(wù)員隊伍梯次結構。
首先要規劃先行，動(dòng)態(tài)實(shí)施。要研究制定和有效實(shí)施公務(wù)員隊伍建設的規劃，做到既與時(shí)俱進(jìn)又未雨綢繆，定期分析公務(wù)員隊伍的動(dòng)態(tài)，根據發(fā)展的需要，不斷調整完善相應的規劃措施。其次要控制進(jìn)口，疏堵并舉。一方面在嚴格執行凡進(jìn)必考的同時(shí)，根據 全市總編制余缺情況，著(zhù)眼全局，統籌全市一盤(pán)棋，及時(shí)合理使用空缺編制，采取調劑性招錄的辦法，有計劃、有步驟公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員；另一方面采取調入任職、協(xié)議聘用、兼職顧問(wèn)等辦法，注重高層次人才的引進(jìn)和優(yōu)秀人才的選拔使用。再次要暢通出口，管放結合。制定并實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵政策，鼓勵提前退休和辭職。對符合提前退休條件的人員，提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇，鼓勵提前退休；對能經(jīng)商或創(chuàng )業(yè)的人員，同樣給予相應的在職人員一定比例的待遇，鼓勵辭職，讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機關(guān)，騰出編制，解放自己。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導干部交流輪崗和中層干部競爭上崗，不斷激發(fā)廣大公務(wù)員的朝氣和活力。
要制定實(shí)施相應的制度和措施，通過(guò)推進(jìn)干部配置性交流，優(yōu)化班子結構，通過(guò)推進(jìn)培養性交流，鍛煉年輕干部，通過(guò)推進(jìn)調整性交流，做到人盡其才。一是擴大公推公選干部的比例。拿出更多的職位讓更多的人有機會(huì )參與競爭，參加競爭必然促使人們努力學(xué)習，刻苦鉆研，提升素質(zhì)，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍和重要崗位。二是充分使用非領(lǐng)導職務(wù)，對表現優(yōu)秀、任職年限較長(cháng)的中層干部予以提拔使用，進(jìn)一步激發(fā)中青年公務(wù)員的工作熱情和動(dòng)力。三是全面實(shí)施中層干部競爭上崗和一般干部的換崗交流。以5年為聘任期，聘任期一到，各部門(mén)所有中層崗位全部重新競崗，有計劃交流，并且規定凡在同一崗位上工作5年的必須換崗交流，一般干部也應有計劃適度換崗交流；換崗交流的比例根據需要確定，一般來(lái)說(shuō)，部門(mén)內的換崗交流比例相對偏大，出部門(mén)的換崗交流比例逐步擴大；換崗交流的范圍可以有所突破，不僅限于本單位，對符合條件的崗位，要擴大到部門(mén)之間、城鄉之間；同時(shí)明確換崗交流的條件和措施，通過(guò)自我申請和組織決定，讓更多的人實(shí)現換崗位、換工作、換思想，也讓更多的單位換出朝氣、換出效率。競爭上崗和換崗交流的方案須報市組織人事部門(mén)審核備案，并盡可能吸收有關(guān)專(zhuān)家、紀檢監察等各界人士參與實(shí)施，以確保公正性和公平性，增強社會(huì )認同度。通過(guò)這些舉措促進(jìn)公務(wù)員隊伍人才的合理流動(dòng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，充分發(fā)揮人才資源整合的效用。
�。ㄈ┘訌姽珓�(wù)員量化考核和獎懲力度，不斷提高機關(guān)行政效能。
首先，領(lǐng)導要重視考核工作，把考核作為公務(wù)員管理的一把雙刃劍使好用活，充分發(fā)揮獎懲作用。其次，要研究制定公務(wù)員量化考核實(shí)施辦法，從定性到定量，變軟要求為硬指標，加大公務(wù)員量化考核和獎懲力度。各單位應按照本單位的工作職責和全年工作目標，將本年度重點(diǎn)工作目標進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各個(gè)內設機構，細化到每個(gè)公務(wù)員職位，并按難易程度明確每項工作的權重，確定考核指標和依據，將工作目標、綜合素質(zhì)、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等設定為指標量化成百分制，對照打分，按分值評定等次。對那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干壞造成惡劣影響的人，要嚴格對照要求，不能定為稱(chēng)職的，就定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職，不要姑息遷就；公務(wù)員條例規定連續兩年考核不稱(chēng)職就必須分流出公務(wù)員隊伍。對機關(guān)中經(jīng)常吃、拿、卡、要的人員，要加大檢查和整治力度。一經(jīng)查實(shí)，絕不手軟，除屬于職務(wù)犯罪法辦以外，凡受行政記大過(guò)或黨內嚴重警告處分的也應分流出機關(guān)。對工作業(yè)務(wù)素質(zhì)差，經(jīng)二次培訓達不到所在職位標準要求的，應勸其辭職或予以辭退。對一些平時(shí)事情少甚至沒(méi)事干的單位或個(gè)人，則下達招商指標或中心工作，讓其有事干，能作為；對到齡領(lǐng)導轉任非領(lǐng)導職務(wù)人員，同樣分給應有的職責，一樣進(jìn)行考核，納入正常管理或制訂專(zhuān)門(mén)規定管理。再次，要加強對考核結果的使用，獎罰分明。
�。ㄋ模┘訌姽珓�(wù)員針對性培訓，不斷提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。
認真實(shí)施《公務(wù)員培訓規定（試行）》，進(jìn)一步建立和完善分層分類(lèi)的公務(wù)員教育培訓模式，結合崗位職責要求和不同層次、不同類(lèi)別公務(wù)員的特點(diǎn)，按照“缺什么補什么，從理論到實(shí)踐”的要求，開(kāi)展公務(wù)員針對性培訓。重點(diǎn)是加強公務(wù)員的理論業(yè)務(wù)和行政能力的培訓。不但要從基層到大學(xué)，從農村到城市，從非專(zhuān)業(yè)到專(zhuān)業(yè)，而且要從課堂到社會(huì )，從機關(guān)到鄉村，從理論分析到案例實(shí)踐，由本單位、本系統、本專(zhuān)業(yè)到外單位、外系統、外專(zhuān)業(yè)，通過(guò)調查研究、掛職鍛煉、參觀(guān)考察等形式，開(kāi)展以行政執法、信訪(fǎng)接待、開(kāi)庭審判、拆遷安置、招商引資、警示教育、征文演講以及拓展訓練等為內容的實(shí)景實(shí)情的實(shí)踐培訓，增強培訓的實(shí)用性和實(shí)效性，切實(shí)提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，努力建設一支掌握現代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程項目建設、金融、旅游、環(huán)保和各類(lèi)法律法規知識的復合型行政管理人才隊伍，推進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的又好又快發(fā)展。
總之，只有“讓想干事的人有機會(huì )、能干事的人有平臺、干成事的人有地位”，才能最大限度的調動(dòng)廣大公務(wù)員的積性，才能不斷促進(jìn)公務(wù)員整體素質(zhì)的提高，才能使本市“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”的經(jīng)濟發(fā)展戰略目標早日實(shí)現。
公務(wù)員調研報告10
按照《××縣人事局關(guān)于就加強公務(wù)員隊伍建設有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調研工作的通知》(西人[2009]20號)要求，現將××縣司法局隊伍建設基本情況報告如下：
一、隊伍的基本情況
(一)機構編制情況
××縣司法局核定編制55人(行政編制28人,參公管理事業(yè)編制27人)，實(shí)有38人。局機關(guān)編制數有23個(gè)，實(shí)有19人。司法所編制32人，實(shí)有19人。
(二)在職在編情況
××縣司法局實(shí)有在職人員38人，其中：公務(wù)員35人(暫緩登記1人)，工勤人員3人。局機關(guān)總人數19人，其中：公務(wù)員17人，工勤人員2人。司法所總人數19人，其中：公務(wù)員18人，工勤人員1人。
(三)人員基本情況
1.年齡結構。35歲以下14人，36—45歲15人;46—55歲9人。各年齡段人數分別占總人數的37%、39%、24%。
2.文化程度。高中(中專(zhuān))以下6人，大專(zhuān)22人，本科9人，研究生1人。分別占總人數的16%、58%、24%、3%。
3.層級情況。核定領(lǐng)導職數1正2副，實(shí)有1正11副和1位紀檢組長(cháng)。非領(lǐng)導職務(wù)1正2副，實(shí)有3正(1位任紀檢組長(cháng))5副。具體為：科級正職領(lǐng)導1人，非領(lǐng)導3人;科級副職領(lǐng)導11人，非領(lǐng)導5人;科員13人，辦事員1人;撤銷(xiāo)主任科員處分1人;工人3人。
4.任職時(shí)間�？萍壵�5—10年1人，10—15年3人，分別占總人數的3%和8%;科級副職5—10年6人，10—15年7人，15年以上2人，分別占總人數的16%、18%、5%;科員5年以下1人，5—10年10人，10—15年1人，15年以上1人，分別占總人數的1%、26%、3%、3%。
二、隊伍建設的主要做法及經(jīng)驗
一是注重加強隊伍學(xué)歷教育，提高整體司法行政隊伍的文化水平。按照州司法局《20xx—2010年xx州司法行政系統干部教育規劃》關(guān)于“到2010年實(shí)現司法行政干部專(zhuān)科以上文化80%、本科以上文化60%、律師本科以上100%”的目標要求，認真鼓勵在職干部參加各類(lèi)函授學(xué)習，提高文化水平，并對取得專(zhuān)科、本科文憑的干部分別給予1000元和1200元的獎勵，大大提高了干部職工加強學(xué)習的積極性。截至20xx年，共有18人取得法律專(zhuān)科畢業(yè)證、6人取得法律本科畢業(yè)證，全面提升了隊伍的整體文化層次。
二是注重加強政治理論學(xué)習，樹(shù)立正確的世界觀(guān)和方法論。充分利用每個(gè)星期一上午干部職工例會(huì )和每月23日下午司法所所長(cháng)會(huì )議，重點(diǎn)組織學(xué)習黨的十六屆五中六中全會(huì )，黨的十七大，省、州、縣政法和司法行政工作會(huì )議精神，縣委十一屆四次全會(huì )及《文選》，認真開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育等專(zhuān)題教育活動(dòng)，有效提高了隊伍的政治意識、大局意識、服務(wù)意識、責任意識。
三是認真組織干部職工參加縣上和州司法局組織的書(shū)法、文藝表演、知識競賽、演講比賽等各種文體、紀念活動(dòng)。促進(jìn)了干部之間相互學(xué)習、相互交流，有效地提高了干部職工的工作積極性。在社會(huì )主義法治理念教育中，在全縣司法行政系統舉辦了“公正執法、一心為民”和法律服務(wù)、法律援助為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)演講比賽活動(dòng)，所選派的選手參加全州司法行政系統比賽取得二等獎的優(yōu)越成績(jì)。
四是加強業(yè)務(wù)培訓，著(zhù)力提高干部的綜合能力。在自行抓好業(yè)務(wù)培訓的同時(shí)，認真組織業(yè)務(wù)骨干參加全州司法行政系統公文寫(xiě)作、新聞寫(xiě)作、基層工作、普法依法治理、計算機知識、法律援助、公證等業(yè)務(wù)培訓。累計共參加省級培訓8期11人，州級12期48人次，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)水平。五是加強隊伍建設，樹(shù)立司法行政隊伍良好形象。認真組織學(xué)習《云南省公務(wù)員“八條禁令”》、《公務(wù)法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《法律服務(wù)所管理辦法》。培訓了法律服務(wù)工作者執業(yè)道德及規程、矛盾糾紛排查調處的原則、程序、方法等知識，切實(shí)做到有令必行、有禁必止。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，緊緊圍繞“自信、自律、自勵”開(kāi)展紀律作風(fēng)整頓。做到內強素質(zhì)，外樹(shù)形象。使隊伍建設朝著(zhù)“作風(fēng)硬、能力強、素質(zhì)高、講團結”的方向邁進(jìn)。
三、隊伍建設存在的突出問(wèn)題
非領(lǐng)導職務(wù)人數超編，符合晉升條件的不能晉升，嚴重影響了干部職工的工作積極性。
四、幾點(diǎn)建議
(一)在計算非領(lǐng)導職務(wù)人數時(shí)將司法所所長(cháng)納入計算總數，適當提高非領(lǐng)導職數比例;
(二)從科員晉升到副主任科員的，只要條件符合，一律晉升，使干部職工看到希望。
(三)改革非領(lǐng)導職務(wù)設置政策，創(chuàng )造條件，積極爭取解決職工福利。
公務(wù)員調研報告11
平時(shí)考核是對公務(wù)員日常表現和工作狀況進(jìn)行的一項經(jīng)常性考核，是對公務(wù)員的日常管理和監督，是目標管理、事前管理和過(guò)程控制，是科學(xué)有效的管理手段。開(kāi)展平時(shí)考核，在遵循因地制宜、民主公開(kāi)、簡(jiǎn)便易行等原則的基礎上，要著(zhù)重解決以下難點(diǎn)問(wèn)題。
扭轉不利的思想認識。這是做好平時(shí)考核的基礎。很多地方和部門(mén)抓平時(shí)考核往往就事論事，思想認識問(wèn)題常常被忽視。扭轉不利的思想認識必須認清深化改革、擴大開(kāi)放、完善市場(chǎng)經(jīng)濟條件下公務(wù)員管理的新形勢新特點(diǎn)。必須認清開(kāi)展平時(shí)考核是符合現代管理學(xué)、行為科學(xué)等科學(xué)理論發(fā)展趨勢的必然選擇，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求；是干部人事部門(mén)實(shí)現科學(xué)高效管理的重要手段，是公務(wù)員能力素質(zhì)提升的基礎平臺。
科學(xué)設置內容指標。這是做好平時(shí)考核的核心，也是平時(shí)考核導向、管理、落實(shí)作用發(fā)揮的具體體現。要體現不同類(lèi)別、不同崗位的特點(diǎn)。既有反映政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等情況的共性指標，又有反映工作成果、成效和業(yè)務(wù)能力等情況的個(gè)性指標。既有能夠反映一般性、整體性情況，省時(shí)省力的定性指標；又有內容具體、標準明確、較為客觀(guān)準確的定量指標。要通過(guò)選取有限的關(guān)鍵業(yè)績(jì)指標來(lái)反映最有意義的工作成果和過(guò)程，不能眉毛胡子一把抓。指標標準要適度，要根據中心工作、考核情況、相關(guān)人員等方面變化動(dòng)態(tài)調整內容指標。
合理設置考核周期。這是做好平時(shí)考核的難點(diǎn)�？己酥芷谶^(guò)長(cháng)，往往時(shí)過(guò)境遷，印象模糊，評價(jià)獎懲的效果會(huì )大打折扣；考核周期過(guò)短，會(huì )占用過(guò)多時(shí)間，任務(wù)過(guò)重，總結評價(jià)可能瑣碎繁雜，淹沒(méi)重點(diǎn)�？己酥芷趹鶕䥺挝磺闆r、崗位職責、工作性質(zhì)任務(wù)以及內容指標的特點(diǎn)等進(jìn)行設置，較為合理可行的周期為個(gè)人記實(shí)按周進(jìn)行，領(lǐng)導評鑒按月進(jìn)行。對一般公務(wù)員，周期較短為宜，領(lǐng)導干部應適當延長(cháng)。流程性、常規性工作適于固定周期考評，項目性、專(zhuān)門(mén)性工作適于階段性考評。
充分利用信息技術(shù)手段。這是做好平時(shí)考核的平臺。隨著(zhù)平時(shí)考核工作的推動(dòng)進(jìn)展，要逐步發(fā)揮信息技術(shù)手段不同層面的作用。一是進(jìn)行基礎信息記錄、收集、匯總、。二是對基礎信息進(jìn)行分類(lèi)、整合、分析、比較。三是實(shí)現跨系統跨領(lǐng)域信息共享，整合業(yè)務(wù)數據、社會(huì )評議、綜合部門(mén)考評等信息。四是實(shí)時(shí)監控，隨時(shí)了解部門(mén)、人員工作情況，及時(shí)進(jìn)行反饋、督導和指導。有針對性地安排工作、配置資源，實(shí)現全面管理。
切實(shí)把考核結果用起來(lái)。這是做好平時(shí)考核的保障。堅持統籌協(xié)調，強化考核結果的效力。注重溝通幫助，及時(shí)談心談話(huà)反饋情況，提出意見(jiàn)建議。體現獎優(yōu)罰劣，制定明確的獎懲標準和措施，對平時(shí)考核表現優(yōu)異的公務(wù)員予以物質(zhì)獎勵和精神激勵，對平時(shí)考核表現不佳的公務(wù)員及時(shí)督促改進(jìn)乃至告誡懲處。發(fā)揮基礎作用，將平時(shí)考核累積情況作為定期考核獎勵、單位人員調配和工作管理、個(gè)人職務(wù)晉升、干部培養選拔的基礎。
持之以恒，常抓不懈。這是做好平時(shí)考核的關(guān)鍵。要建章立制，形成穩定長(cháng)期根本的制度機制；要有獨立的機構、專(zhuān)業(yè)的人員；要進(jìn)行頂層設計，把平時(shí)考核納入全局性工作，避免就事論事，割裂平時(shí)考核與公務(wù)員管理和國家社會(huì )事務(wù)管理工作大局，使其成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要加強理論研究，提供堅實(shí)理論支撐，大力宣傳成功經(jīng)驗、工作成效，堅定信念信心。
公務(wù)員調研報告12
鄉鎮公務(wù)員是處在我國最基層政權的公務(wù)員，切實(shí)重視和加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設，對提高鄉鎮基層執行力和推動(dòng)農村改革發(fā)展穩定起到十分重要的作用。為進(jìn)一步加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設，根據市委組織部《關(guān)于開(kāi)展加強公務(wù)員隊伍建設調研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊伍現狀，找出公務(wù)員隊伍建設中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強和做好公務(wù)員隊伍的建設和管理工作，我們對我鎮公務(wù)員隊伍建設問(wèn)題進(jìn)行了調研，對存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見(jiàn)和建議。具體情況如下：
一、我鎮公務(wù)員隊伍的基本情況。
我鎮有公務(wù)員編制39人，現有公務(wù)員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。從知識結構上看：大學(xué)本科學(xué)歷有11人，占公務(wù)員總數的50%，大專(zhuān)學(xué)歷的有11人，占公務(wù)總數的50%，；從年齡結構上看：30歲及以下的有10人，占45%；31歲至40歲的有4人，占18%；41歲至50歲的有8人，占37%；平均年齡為35.7歲。從職務(wù)結構上看：科級以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。
二、近年來(lái)我鎮加強公務(wù)員隊伍建設的主要做法。
一是分工協(xié)作，密切配合。水邊鎮作為城關(guān)鎮，縣城“兩區”建設征地、社會(huì )維穩、招商引資等難點(diǎn)、重點(diǎn)工作多，黨委、政府工作任務(wù)重、壓力大，為發(fā)揮干部主觀(guān)能動(dòng)性，千斤重擔人人挑，實(shí)行領(lǐng)導分工負責制，每個(gè)科級領(lǐng)導干部負責分管一定工作、負責部分站所、掛點(diǎn)一至兩個(gè)村、居，明確職責，做到既各負其責，又密切配合。同時(shí)，注重制度激勵措施，如今年針對招商引資和社會(huì )維穩兩項重點(diǎn)工作，分別制定出臺了文件對該兩項工作貢獻較突出的干部，在評優(yōu)評先推薦后備干部上優(yōu)先考慮和給予資金獎勵。如對引進(jìn)符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實(shí)際完成固投200萬(wàn)元以上的個(gè)人，按實(shí)際固投千分之一進(jìn)行獎勵。二是后備干部勇挑重擔，一線(xiàn)鍛煉。對推薦為后備的干部，放在重點(diǎn)工作一線(xiàn)，促其砥礪成才。比如，正科級后備干部主動(dòng)承擔了縣重點(diǎn)項目建設落實(shí)工作，安排在征地任務(wù)較重、情況較復雜的村駐點(diǎn)。一些副科級后備干部擔任駐村工作組組長(cháng)負責駐村工作，安排在綜治辦工作，在矛盾糾紛調解方面能夠獨當一面。三是規范管理，務(wù)實(shí)工作作風(fēng)。為加強干部日常管理，我鎮先后制定出臺了機關(guān)干部日常管理、解決“走讀”工作日夜宿機關(guān)院內、周一工作例會(huì )和干部駐村聯(lián)系服務(wù)等制度，同時(shí)，由鎮機關(guān)效能辦和辦加強對干部日常監督，狠抓制度落實(shí)。尤其是今年開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，一改歷年來(lái)干部“走讀”的習慣，主要領(lǐng)導帶頭執行，機關(guān)干部工作日夜晚全部住宿在鎮機關(guān)院內，且目前執行比較到位。通過(guò)一系列制度規范，干部工作作風(fēng)明顯得到改善。
三、當前公務(wù)員隊伍建設存在問(wèn)題及原因。
1、上級培訓少，干部能力提升與形勢發(fā)展需要存在矛盾。鎮科級干部中絕大多數是長(cháng)期在鄉鎮摸排滾打，自身起點(diǎn)低，近年來(lái)新錄用的公務(wù)員又多是離開(kāi)校門(mén)直接走進(jìn)政府部門(mén)，經(jīng)驗缺乏，每年上級安排進(jìn)修培訓的機會(huì )不多，干部政治理論水平提高不快，導致政策水平不高，對理論問(wèn)題被動(dòng)學(xué)習的多，調查研究少，依法行政、解決處理復雜矛盾的能力不強。
2、鄉鎮公務(wù)員來(lái)源渠道較單一。近幾年我鎮每年都會(huì )新考進(jìn)幾個(gè)公務(wù)員，補充了新鮮血液，但是公務(wù)員隊伍凡進(jìn)必考，考進(jìn)的都是大學(xué)畢業(yè)生，面向農村優(yōu)秀村干部和鄉鎮事業(yè)編制人員定向招錄的次數少，每次招錄的名額也少，導致一批農村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無(wú)出路，不利于調到他們的工作積極性。
3、有效的激勵機制還不完善。一些科級領(lǐng)導干部往往分管工作多，分管的難點(diǎn)工作也多，難出成就不容易被提拔重用。同時(shí)，鄉鎮正科級職位少副科級干部多，主任科員和副主任科員職位更少，一些在鄉鎮工作16—20年，擔任副科級10多年的干部，提拔空間小，希望能進(jìn)城又難以調動(dòng)，工作積極性受挫。
4、年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾，不利于干部培養成長(cháng)。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調借用頻繁，流動(dòng)性大。近年來(lái)縣直機關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員，造成縣直單位要人都直接從鄉鎮借用或調走，一些新錄用鄉鎮的公務(wù)員往往試用期剛滿(mǎn)一年就被縣直單位借用或調走，如近幾年我鎮先后有6位公務(wù)員被借用或調走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。頻繁的選調和借用，既對年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗、全面成長(cháng)不利，又容易導致鄉鎮優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒(méi)交流，導致一些在鄉鎮工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。
四、加強鄉鎮公務(wù)員隊伍建設幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。
1、加強教育培訓，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。要對鄉鎮公務(wù)員每年開(kāi)展一次輪訓工作，在培訓內容上，要著(zhù)眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對性。通過(guò)學(xué)習培訓，提高公務(wù)員會(huì )干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓寬鄉鎮公務(wù)員隊伍來(lái)源渠道。要加大專(zhuān)門(mén)從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度，要形成常態(tài)化，每?jì)赡昊蛞欢〞r(shí)間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加突出實(shí)績(jì)。
3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵機制。在工資待遇上，總體上要向鄉鎮公務(wù)員傾斜，結合當前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革，建立依據級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務(wù)員薪酬、福利等方面的作用，讓長(cháng)期在鄉鎮工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照單位公務(wù)員人數，一定比例地增加鄉鎮主任科員和副主任職位數。
4、切實(shí)規范上級機關(guān)借用鄉鎮公務(wù)員行為。要明確新錄用鄉鎮公務(wù)員必須在鄉鎮工作兩年以上才能借用，并認真貫徹執行。同時(shí)，上級借用干部要與鄉鎮黨委充分溝通。
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