關(guān)于失獨家庭的現狀和幫扶調研報告范文
關(guān)于失獨家庭的現狀和幫扶調研報告范文
在現在社會(huì )，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的關(guān)于失獨家庭的現狀和幫扶調研報告范文，希望能夠幫助到大家。
失獨家庭的現狀和幫扶調研報告1
在xx區的城鄉低保家庭里面，存有這樣一類(lèi)群體，他們年齡在49歲以上，疾病或意外卻讓他們遭遇獨子夭折的厄運，在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”，已失去再生育能力，只能獨自承擔養老壓力和精神的空虛。他們都曾不惜犧牲個(gè)人利益，為國家計生事業(yè)做出貢獻，而今卻面臨老無(wú)所依的困境。xx區民政局一直對這一群體深感同情和關(guān)注，今年6月上旬，該局深入社區、村組入戶(hù)走訪(fǎng)，對低保失獨家庭生活狀況進(jìn)行了調查了解，現將相關(guān)情況整理如下：
一、低保失獨家庭生存現狀
表面上看，沒(méi)有孩子是失獨家庭和普通家庭的唯一不同，但實(shí)際上，失獨引發(fā)了一種連鎖反應：失去獨生子女后，孩子的母親通常已經(jīng)過(guò)了生育年齡，只能放棄再生育；夫妻之間產(chǎn)生矛盾，家庭瓦解；為了逃避有關(guān)孩子的一切鄰里家常，一些失獨父母切斷與親朋好友的聯(lián)絡(luò )，找到一個(gè)陌生的地方茍活；無(wú)配偶的主要投靠親友或獨自居住，有的甚至連進(jìn)養老院、上手術(shù)臺，都找不到兒女為自己簽字……經(jīng)過(guò)調查摸底，我區城市低保家庭里共有19戶(hù)失獨家庭，其生活質(zhì)量低下，其家庭現狀可以歸納為四類(lèi)：
第一類(lèi)是遭遇喪夫喪子雙重打擊的中老年婦女家庭，此類(lèi)家庭有4戶(hù)，占到總數的21%，以xx鄉xx社區的xx為代表，此人今年51歲，女，20xx年她20歲的獨生兒子xx死于尿毒癥，2009年其丈夫因積郁成疾，也因尿毒癥去世，村里為她申請了農村危房改造，幫助她將家里的樓房毛坯裝了窗戶(hù)，墻壁粉刷，目前她就和80多歲的老父親相依為命，幸運的是她能振作起來(lái)，開(kāi)朗能干，感恩社會(huì )，積極生活。
第二類(lèi)是因重病重殘喪失勞動(dòng)能力，養老堪憂(yōu)的家庭。此類(lèi)型家庭有2戶(hù)，以xx街道xx社區的xx為代表，此人今年64歲，智力三級殘，患有嚴重胃病，無(wú)生活自理能力，其丈夫陳群巖，70歲，患有嚴重的哮喘、心肺病，其獨生女兒xx智力一級殘，于20xx年元月死亡，目前兩老僅靠低保金艱難度日。他們的共同點(diǎn)是，因病因殘等原因基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，獨生子女的去世使他們不僅失去了生命的傳承，更失去了生活的依靠，和最基本的贍養保障。
第三類(lèi)是中晚年喪子，因悲痛陰影相互埋怨、喪失生育能力而感情破裂離婚，晚年越發(fā)孤寂和貧困的家庭，此類(lèi)家庭我區共有11戶(hù)，占到了總數的58%，以xx街道xx社區的xx為代表，此人今年54歲，女，19xx年5歲的兒子xx溺水而死，因為響應計劃生育號召而實(shí)行一胎結扎手術(shù)的她因不能再生育，其丈夫與其離婚，現孤身一人無(wú)依無(wú)靠，身體多病，喪失勞動(dòng)力，僅靠低保度日。
第四類(lèi)就是夫妻在獨生子女去世后，相依為命艱難生活的低保家庭。此類(lèi)家庭我區共有4戶(hù)，以xx鄉xx社區的xx為代表，兩口子現在打點(diǎn)零工，力所能及地解決自己的生計和養老問(wèn)題，不想過(guò)多地給政府增添麻煩。
二、低保失獨家庭面臨的實(shí)際生活困難及期望
1、失去子女且不可能再擁有子女的精神打擊，是失獨家庭永遠難以愈合的傷痛，也是令他們對生活失去信心，內心極度空虛的根源。失獨家庭的產(chǎn)生是計劃生育政策必然產(chǎn)生的結果，當初積極配合政府工作帶頭執行計生政策，而今遭遇痛失子女后，不再年輕的她們再無(wú)機會(huì )彌補，甚至慘遭拋棄，孤獨終老�？刹豢赡茉僖粋�(gè)孩子？愿望很美好，現實(shí)卻很殘酷。作為第一批響應國家計劃生育政策的人，他們中大多數人幾乎與共和國同齡。很多人在失去獨生子女之時(shí)，已經(jīng)錯過(guò)了生育年齡。按照人口學(xué)的理論，女性在49歲以前，都還有生育的.可能。但打擊太大，身體垮了，無(wú)法生育�？梢灶I(lǐng)養嗎？對于領(lǐng)養一個(gè)孩子，失獨者大多數人并不接受，有人覺(jué)得自己已經(jīng)無(wú)力再將一個(gè)孩子養大成人，“我們都要老了，要人照顧了，誰(shuí)來(lái)照顧他？”有人擔心養子女將來(lái)對自己不好，也有人害怕厄運會(huì )再次降臨到孩子身上，“我們已經(jīng)傷痕累累了，再有一丁點(diǎn)的打擊，我們就要倒下了�！笔チ撕⒆�，情感上何去何從？通過(guò)調查走訪(fǎng)，他們內心都渴望希望政府部門(mén)能夠把失獨家庭組織起來(lái)，定期組織座談會(huì )，開(kāi)展集體活動(dòng)，營(yíng)造精神家園。
2、日益衰老的身體、日益增多的疾病、日益喪失的勞動(dòng)力讓低保失獨家庭缺乏由子女來(lái)作為保障的安全感。經(jīng)調查，失獨群中流傳一句話(huà)：“不怕老，不怕死，就怕病�！薄拔疑×嗽趺崔k？”“我怎么養老？”這是擺在他們面前最迫切的一個(gè)問(wèn)題。盡管很多家中都還有后輩，如侄子女、外甥子女、姨生子女等等，但他們畢竟不是法定義務(wù)上的監護人，也沒(méi)有贍養的義務(wù)，愿不愿意照顧失獨老人，情況都各不相同。就算將來(lái)有養老院肯收都不愿意去，去養老院的老人，很多都是有子有孫的，逢年過(guò)節不是被子女接回家，就是有兒孫來(lái)探望，他們只能孤零零地看著(zhù)別人高興，自己傷心掉眼淚；醫療問(wèn)題，也在困擾著(zhù)這群漸漸老去的失獨者，沒(méi)有了子女的經(jīng)濟支援，一旦大病來(lái)臨，僅靠低保救濟金，恐怕難以應付醫保報銷(xiāo)外的剩余部分。因此，他們渴望一家特殊的養老院，在這個(gè)養老院里，都是他們這種“同命人”，互相沒(méi)有隔閡，有了三病兩痛，也能相互關(guān)懷，相互照應。
3、數額有限的低保救助資金難以滿(mǎn)足現實(shí)生活需要。經(jīng)摸底，我區城市低保按照分類(lèi)施保、按人數施保的標準，19戶(hù)低保失獨家庭目前每月享受的低保金最高的有580元，最低的250元，逢年過(guò)節還有街道的上門(mén)慰問(wèn)，送油送米，但對于缺乏成年子女經(jīng)濟支援的他們還是顯得杯水車(chē)薪，有的因殘因病不僅喪失了勞動(dòng)力，還需要不菲的錢(qián)來(lái)治病保命。因此按照普通的低保標準難以滿(mǎn)足其生活需要。
三、關(guān)愛(ài)低保失獨家庭的建議
失獨家庭為國家基本國策做出了貢獻，他們的老年生活應該得到政府和社會(huì )各界的關(guān)心。我們認為，應該從以下幾方面著(zhù)手，關(guān)愛(ài)失獨家庭。
1、打造平臺，豐富精神文化生活，營(yíng)造人人尊重失獨家庭的社會(huì )氛圍。貧困失獨者心理往往會(huì )變的脆弱和敏感，常常選擇自我封閉，不愿再接觸社會(huì )，這讓他們精神上痛苦不堪。我們建議一是建立失獨家庭老年人養老院，讓有同樣遭遇的老年人生活在一起，消除彼此的芥蒂。這樣既能解決老年人的養老問(wèn)題，又可以讓他們彼此慰藉，減輕或者消除失獨之后造成的心理和精神問(wèn)題；二是建議政府、各種民間組織努力營(yíng)造尊重失獨者的社會(huì )氛圍，引導他們參加各類(lèi)社區文體活動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活，增強他們的歸屬感；三是建議鄉鎮、街道、成立專(zhuān)為這一群體維權的維權機構，保障這一群體的合法權益和人格尊嚴。
2、成立志愿者服務(wù)隊關(guān)愛(ài)低保失獨家庭。貧困失獨家庭在生活中往往會(huì )面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。建議政府部門(mén)要聯(lián)合社會(huì )公眾成立一支志愿者服務(wù)隊伍，政府應預算部分經(jīng)費保障志愿者的報酬。服務(wù)失獨者家庭的志愿者中應有適量的心理輔導人員，志愿者除了為低保失獨家庭做義工、獻愛(ài)心外，在失獨者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，還應對失獨者進(jìn)行適當的心理輔導，盡可能幫其緩解精神抑郁、疏導心理障礙、解開(kāi)自閉心結，招募適量的專(zhuān)業(yè)心理輔導人員加入到志愿者活動(dòng)中。
3、出臺政策，加大低保失獨家庭養老幫扶力度。對于低保失獨家庭，低保金以及低保配套救助對日益喪失勞動(dòng)能力的低保失獨人員來(lái)說(shuō)遠不足以彌補、保障他們晚年無(wú)子女依靠贍養的生活無(wú)憂(yōu)，建議政府要從征收超生家庭的社會(huì )撫養費中明確一定比例用于為失獨家庭購買(mǎi)足額養老保險、意外傷害和大病醫療保險等，讓這一群體生存養老都有保障。同時(shí)社會(huì )保障部門(mén)和醫療機構要對這一群體的困難救助和惠民政策優(yōu)先給予照顧。建議出臺養老優(yōu)惠政策。將年滿(mǎn)60周歲、日常生活需要介助或介護的失獨老人，納入政府養老援助對象。選擇居家養老的，每月可獲得政府定點(diǎn)養老服務(wù)中心提供的上門(mén)服務(wù)。選擇機構養老的，每月可獲得介助介護補貼。援助標準根據市政府相關(guān)文件精神相應調整和提高。
四、我局對城鄉低保失獨家庭的救助探索
根據為期一個(gè)月的調查走訪(fǎng)情況，我局細心研究，積極探索，以保障失獨困難家庭對象在生活、醫療、養老等方面的基本權益為目標，根據中國共產(chǎn)黨常德市委、常德市人民政府《關(guān)于推行計劃生育特別扶助家庭關(guān)愛(ài)行動(dòng)的意見(jiàn)》等文件精神，結合我區符合特別扶助對象的年齡界限要求，于今年6月25日出臺了《關(guān)于印發(fā)〈xx區失獨困難家庭社會(huì )救助實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，率先在全市推行了貧困失獨家庭救助。
1、救助對象范圍：
對同時(shí)具備以下條件的失獨困難家庭實(shí)施社會(huì )救助：女方必須年滿(mǎn)49周歲（離異、喪偶的男方年齡也必須年滿(mǎn)49周歲），且為xx區常住戶(hù)口的；其獨生子女未婚因病或意外死亡或獨生子女已婚未生育因病和意外死亡的；夫妻雙方未再生育和未收養子女或夫妻離異后未再婚的；家庭經(jīng)濟狀況符合x(chóng)x區城鄉最低生活保障標準的。
2、救助標準：
凡符合失獨困難家庭條件的，可以享受下列相應的社會(huì )救助：城市失獨困難家庭生活救助按照城市三無(wú)人員的生活救助標準給予救助；農村失獨困難家庭生活救助按照農村五保分散供養對象的供養標準給予救助；失獨困難家庭的醫療救助，按照《xx區城鄉困難家庭醫療救助實(shí)施辦法》，享受與城市三無(wú)人員、農村五保分散供養對象同等標準的醫療救助。
有下列情形之一的，取消失獨困難家庭的相關(guān)社會(huì )救助：家庭經(jīng)濟收入狀況明顯好轉，且高于xx區城鄉最低生活保障標準的；夫妻雙方離異后，再婚的一方；戶(hù)籍遷移出xx區的；因酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭貧困，通過(guò)教育仍不改正的；勞教和服刑期人員；享受失獨困難家庭生活救助的對象已死亡的；其他社會(huì )救助文件明確規定取消的。
低保失獨家庭是在實(shí)行計劃生育的背景下產(chǎn)生的，這些家庭為“國策”作出了貢獻，這些家庭需要全社會(huì )的理解、全社會(huì )的關(guān)心，通過(guò)我們社會(huì )救助部門(mén)的努力探索，在自己的職責范圍內踐行好這份特殊的關(guān)愛(ài)，希望能讓他們不再孤獨，生活得更踏實(shí)、更有尊嚴。
失獨家庭的現狀和幫扶調研報告2
xx省實(shí)行計劃生育以來(lái)，累計少出生3600多萬(wàn)人，節約孩子撫養費1.1萬(wàn)億元。計劃生育的初衷已得到實(shí)現，有計劃的控制了人口的增長(cháng)，使人口的增長(cháng)同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃相適應。但，隨著(zhù)老齡化社會(huì )的快速來(lái)臨，“失獨”家庭的養老問(wèn)題是我國亟待解決的問(wèn)題�！笆И殹崩先藗兂蔀橐粋�(gè)日益放大的群體，將有可能引發(fā)一系列的家庭、社會(huì )問(wèn)題。
一、農村老年失獨家庭現狀
xx區鄉鎮農村戶(hù)口的老年失獨家庭有37戶(hù)，50人。
1、年齡分布
49—60周歲的失獨父母有17人，占總數的34%；61—70周歲的失獨父母有15人，占總數的30%；71周歲以上的失獨父母有18人，占總數的36%。
2、婚姻狀況
3、獨生子女死亡情況
4、生活保障
現50人均享受了計劃生育家庭特別扶助金，20xx年起每人每年由政府的財政部門(mén)發(fā)放扶助金3600元。有退休工資的失獨父母8人，占總數16%（其中退休工資1000元以上3人，1000元至500元4人，500元以下1人。）；五保戶(hù)9人，占總數18%；有農村最低生活保障金3人，占總數6%。無(wú)固定收入30人，占總數的60%。
5、孫子女情況
6、居住情況
7、身體健康狀況
二、數據采集說(shuō)明
�。ㄒ唬┐舜握{研針對的失獨父母為以下幾種情況
1、女方年滿(mǎn)49周歲失去生育能力的家庭，或喪偶、離異單身年滿(mǎn)49周歲的父親。生育情況未違反湖南省人口計劃生育政策要求。
2、符合情況1的父母，曾經(jīng)生育子女或收養子女，同時(shí)存活子女數從未超過(guò)兩個(gè)，現在子女死亡現無(wú)子女。
3、符合情況1的再婚家庭，夫妻再婚后未再生育或收養子女，子女死亡的一方任統計為失獨的父親或母親。
4、夫妻雙方均未生育過(guò)，未納入此次調研范圍。
�。ǘ⿺祿杉椒�
1、多人群調查
�、胖苯诱{查對象本人。入戶(hù)直接向對象本人核實(shí)情況，并查看有關(guān)證件以確認年齡、戶(hù)籍、子女殘疾等情況。
�、葡驅ο蟮泥従永先肆私馇闆r。左鄰右舍比較了解情況，通過(guò)調查印證對象情況。
�、亲稍�(xún)對村人口情況較了解的村干部了解情況。
2、調查時(shí)發(fā)放失獨家庭現狀調查表
數據匯總表附后。
三、現狀分析
1、失獨家庭越來(lái)越多
隨著(zhù)時(shí)間的推移，年老的失獨家庭比青壯年的失獨家庭只會(huì )多不會(huì )少。根據年齡分布和獨生子女死亡情況分析，兒童時(shí)期、青年時(shí)期、壯年時(shí)期的獨生子女占總人數比例的43%、30%、22%。意味著(zhù)失獨家庭不斷在累積增加。43%的家庭在有生育能力的情況下卻沒(méi)有再生育。
2、年老的失獨父母形影單離的越來(lái)越多
受到失獨的刺激，很多父母在心理上留下了強烈的刺激。37對夫妻中，有2位母親出現精神異常，離家出走。更多的失獨父母喪偶、離異后選擇了單身獨居生活。調查對象中健在的22對夫妻，僅有兩位父親是再婚。
3、生活來(lái)源困難
農村失獨家庭中，有退休工資的父母非常少，僅16%。大部分依靠自己在田土種稻谷和蔬菜換點(diǎn)零花錢(qián)，身體有殘疾的父母只能依靠平時(shí)政府一點(diǎn)微薄的補貼和慰問(wèn)。
僅有6%的父母由政府接到敬老院撫養。大部人選擇了夫妻獨居或單身居住，其3戶(hù)居住的危房還無(wú)力修繕。有12%的父母由親戚、村中組員照顧，寄住他人家中。
4、生病護理堪憂(yōu)
此次調查的'50人，都擔心自己生病了怎么辦，夫妻健在的只能互相照顧，但單身獨居的老人卻無(wú)法想象該如何安置。失獨家庭的父母不敢病，住院的7人中，僅3人有親戚照顧。在計劃生育實(shí)施30年后，獨生子女已經(jīng)到了第二代，在第二代獨生子女中，已經(jīng)沒(méi)有了兄弟姐妹，沒(méi)有了姑姑、姑爹、舅舅、堂兄、堂弟這些親戚，如果他們面臨失獨，在沒(méi)有固定生活來(lái)源請不到護理人員的情況下，年老生病后哪來(lái)的親戚照顧？
四、建議和對策
1、綜合政府各部門(mén)力量，用活政策，分類(lèi)養老
按照“失獨”老年父母的實(shí)際情況，采取相應政策給予撫養。
�、磐度敫噘Y金資建設養老院，提高老人們的生活質(zhì)量及讓更多的孤獨老人老有所依。
�、仆叙B在其親戚或者本村組員中的老人，政府每月提供一定補助；
�、菍ψ陨硪髥为毦幼〉睦先�，政府能安排義工或志愿者固定時(shí)日上門(mén)服務(wù)。
2、加大對“失獨”家庭的幫扶力度。
精神方面：配備專(zhuān)職心理康復治療機構和人員，對經(jīng)受家庭創(chuàng )傷的家庭積極引導，提高承受能力。組建“失獨”家庭聯(lián)系團隊，讓失去孩子們的父母在同樣遭遇的父母一起互幫互助，積極組織他們參加社會(huì )活動(dòng)。
物質(zhì)方面：根據現行政策，除人口計生部門(mén)每人每年3600元的失獨扶助金、或適當申請最低生活保障金外，株洲沒(méi)有針對“失獨”的老年父母有何優(yōu)惠政策。
建議政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，建立多元投資的養老服務(wù)機制。
�、盘岣哚t療保險報銷(xiāo)標準，讓老人們生病后不怕住院；
�、茢U大農村養老保險參保范圍，對“失獨”的老年家庭成員納入養老保險金發(fā)放范圍。同時(shí)加大農村養老保險金對“失獨”家庭成員的發(fā)放標準，讓老人們在年老后有一份固定的生活來(lái)源等。
�、翘岣咦畹蜕畋Ｕ辖饦藴�，針對“失獨”家庭低保戶(hù)，因增加一人份的低保金額，適當提高低保標準。
�、柔槍μ煸獏^具體情況，提高征地補償發(fā)放金。針對“失獨”家庭可以增加一人份的安置補償款，或者是適當增加補償金額，或是在購買(mǎi)安置住房時(shí)享受獨生子女家庭獎勵政策多一人份的安置房指標。
失獨家庭的現狀和幫扶調研報告3
根據年初工作計劃安排，市政協(xié)社法委于七月上旬組織相關(guān)部門(mén)及政協(xié)委員對我市失獨家庭生存現狀、面臨的困難及生活訴求等情況進(jìn)行了調研�，F就相關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
xx市現有總人口370萬(wàn)，截至20XX年6月底，全市共有失獨家庭264戶(hù)374人，其中農村家庭190戶(hù)267人，城區居民74戶(hù)107人。
失獨父母年齡，49歲以下有53人，占到失獨人口總數的14.17%，這部分人群還有收養或者再生育可能；50歲——60歲有69人，占到失獨人口總數的18.45%；60歲以上有252人，占到失獨人口總數的67.38%。50歲以上的父母無(wú)法再生育，60歲以上的父母，收養孩子也成了力不從心的事情。
失獨子女年齡，10歲以下死亡的26人，占死亡人數的9.85%；11到20歲死亡的57人，占到21.59%；21歲以上死亡的181人，高達68.56%；獨生子女死亡原因，患病占到49.60%，車(chē)禍等意外事故占到50.40%；失獨子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人群，男性發(fā)生意外的概率增大所致。
二、存在問(wèn)題
1、心理創(chuàng )傷難以修復。失獨家庭沒(méi)有了親情滋養和天倫之樂(lè )，心理創(chuàng )傷極難修復。如榆陽(yáng)區計生協(xié)去年委托人民醫院，給89名失獨家庭人員安排了健康體檢并心理問(wèn)卷測試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會(huì )。他們中的絕大多數因為失獨陷入深深的心理創(chuàng )傷之中，整日自我封閉，處于社會(huì )的邊緣化。
2、如何養老成為心病。失獨家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰(shuí)來(lái)管，老了誰(shuí)來(lái)安葬，無(wú)時(shí)不在困擾著(zhù)他們。這些隱形問(wèn)題不是靠錢(qián)能解決的，如何養老成了他們最大的心病。
3、看病就醫無(wú)人陪護。失獨家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不愿意去醫院看病，住院手術(shù)沒(méi)人簽字，更沒(méi)人陪護治療，就醫缺乏最基本的保障。
4、撫育孫輩力不從心。全市264戶(hù)失獨家庭中，有三代家庭118戶(hù)，有的還有2個(gè)或者3個(gè)孫子女。這些失獨老人既要承擔喪子的心理重創(chuàng )，又肩負撫育隔輩人的壓力，特別是培養教育孫輩的問(wèn)題、監護權的尷尬、孫輩的探視權問(wèn)題，日漸長(cháng)大的孩子的身心健康問(wèn)都是擺在眼前的難題。
三、意見(jiàn)建議
失獨家庭的出現是實(shí)行獨生子女政策不可回避的社會(huì )問(wèn)題。幫助失獨家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國家政策法規的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì )的關(guān)愛(ài)。應拓寬思路，多措并舉，妥善應對失獨家庭存在問(wèn)題。
1、明確管理機構，讓失獨家庭老有所靠。鑒于目前面臨的困難和問(wèn)題，急需一個(gè)組織去管理服務(wù)，有序承接政府轉移職能。近年來(lái)，xx市各級計生協(xié)致力于幫扶失獨家庭，逢年過(guò)節看望慰問(wèn)、購買(mǎi)意外傷害保險、組織志愿者上門(mén)服務(wù)、給特別監護人補助電話(huà)費、傳統節日組織聯(lián)誼活動(dòng)、創(chuàng )建心理咨詢(xún)服務(wù)基地等等，與失獨家庭拉近了距離，增進(jìn)了感情，化解了矛盾，也摸索出幫扶路徑。建議市委、市政府借助衛計部門(mén)改革和計生協(xié)轉型服務(wù)，明確指定各級計生協(xié)為失獨特殊家庭的專(zhuān)門(mén)管理服務(wù)機構，代表黨和政府為失獨特殊家庭兌現特扶資金和特別補助資金，開(kāi)展深度關(guān)懷、關(guān)心、保障和服務(wù)。
2、出臺幫扶制度，讓失獨家庭老有所養。對失獨家庭落實(shí)“五級幫扶”機制，給一個(gè)家庭指定一名縣區級領(lǐng)導幫扶、一個(gè)縣區級部門(mén)幫扶、一名鄉鎮（辦事處）領(lǐng)導幫扶、一名村居（社區）駐村干部幫扶，一名所在村組計生協(xié)會(huì )員幫扶。給計生協(xié)會(huì )員落實(shí)固定待遇，負責日常生活照料、生產(chǎn)幫扶、情感交流、后事喪葬等事宜。
對49歲以下的失獨家庭，積極鼓勵、幫助其實(shí)現再生育或者收養子女，鼓勵創(chuàng )業(yè)發(fā)展，千方百計幫助其走出失獨陰影，重拾生活信心。
對于房屋破舊、本人又不想離開(kāi)家、生活還能自理的群體，建議將住房全部納入政府危房改造計劃，改善居住環(huán)境；
對于生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建議住建部門(mén)切塊留用，專(zhuān)供這些家庭入住，一方面彼此身份認同，不會(huì )受到歧視，另一方面社會(huì )交往認同，報團取暖，彼此照應，互愛(ài)互信，為政府減負。全市建立一個(gè)失獨老人敬老院，讓他們安心養老，比如定邊縣衛計局專(zhuān)門(mén)為失獨特殊家庭專(zhuān)門(mén)修建了養老公寓。
對失能半失能家庭成員，包括傷殘獨生子女，全部納入醫養結合管理體系，由政府購買(mǎi)服務(wù)，參照高新醫院的老年護理院管理模式；
對于無(wú)力撫育孫子女的“有三代”失獨家庭，建議相關(guān)部門(mén)對這些孩子建立教育扶助和社會(huì )撫養機制，建立檔案，跟蹤聯(lián)系，特別照顧。免費就近入學(xué)，優(yōu)先安排就業(yè)，給予創(chuàng )業(yè)扶助，解除失獨老人的后顧之憂(yōu)。
3、建立醫療服務(wù)機制，讓失獨家庭病有所醫。
一是開(kāi)通就診綠色通道，各醫院都能享受優(yōu)先掛號、就診、化驗、檢查、取藥、轉診“六優(yōu)先”便捷服務(wù)；
二是家庭醫生簽約服務(wù)，按照自愿原則，根據健康狀況，選派醫生上門(mén)問(wèn)診；
三是每人建立一份電子健康檔案，跟蹤隨訪(fǎng)；
四是每戶(hù)派一名監護人，村委會(huì )負責人、村居社區計生協(xié)負責人或者近親屬作為監護人，主要履行該對象入住養老院、醫院手術(shù)簽字等監護人職責，由政府購買(mǎi)服務(wù)。
五是落實(shí)住院護理險補貼，每天補助100元，每人每年累計不超過(guò)180天，負責住院陪護、取藥、打針、吃飯等日常料理，政府購買(mǎi)服務(wù)，讓這些家庭病有所醫。
4、培育社會(huì )服務(wù)組織，讓失獨家庭老有所樂(lè )。建議政府培育一批致力于失獨家庭服務(wù)的社會(huì )組織，設立心理咨詢(xún)公益崗位一對一進(jìn)行心理疏導和生活援助。建議各級計生協(xié)加以引導和扶持，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，推動(dòng)社會(huì )組織成立和發(fā)展，對這部分家庭實(shí)現全方位的心理疏導、人文關(guān)懷和生活援助服務(wù)。積極鼓勵和引導這些家庭參加社會(huì )活動(dòng)，合力幫助他們盡快調整心態(tài)，重燃生命活力，重新融入社會(huì )，在社會(huì )的關(guān)愛(ài)中找到心靈慰藉，老有所樂(lè )。各級計生協(xié)通過(guò)“會(huì )員之家”，布局社區，設有健康咨詢(xún)師、心理咨詢(xún)室、健身房、書(shū)吧、棋牌室、接待室、培訓課堂等，給這些家庭搭建互相交流、互相扶持、自助互助、互愛(ài)互信的平臺，感慨。鼓勵他們要堅強面對生活的不幸，重新樹(shù)立健康樂(lè )觀(guān)的生活信念。
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