2、被征地農民保障安置
對照區被征地政策意見(jiàn)，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農民切身利益兩者的關(guān)系。
一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽(yáng)田東，由于歷史原因，未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過(guò)與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農民政策。
二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區新行政中心土地保障安置得到落實(shí)，朝陽(yáng)村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過(guò)程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統計和匯集，確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線(xiàn)黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時(shí)擱著(zhù)，待村民組60%人員確定后繼續推進(jìn)。
三是繼續負責做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份，已發(fā)放保障資金1177萬(wàn)元，第四季度區對第三年齡段標準進(jìn)行調整，由原來(lái)的老征地180元/月和新征地200元/月調整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬(wàn)元左右，全年保障資金在1762萬(wàn)元左右。對每季度發(fā)放資金校對和核實(shí)，及時(shí)向政府申報所需資金，確實(shí)失地農民保障資金的及時(shí)到位。
四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問(wèn)題向廣大農民做好解釋工作，在今年新征地實(shí)施過(guò)程中，朝陽(yáng)村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱(chēng)剩余土地只有10畝，理由是現在耕種的幾個(gè)田塊以前都被人家征用，要求進(jìn)全失地。同時(shí)又提出人地分離620元/畝的補貼標準太低。經(jīng)過(guò)實(shí)地丈量和現場(chǎng)答復，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個(gè)人，不符合全失地的條件。如果村民組無(wú)法產(chǎn)生人員，則按**政發(fā)[XX]70號和**政發(fā)[XX年]38號文件規定，先選擇人地分離耕作補貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問(wèn)題，我們深入基層，解釋過(guò)好多次，對一些政策性的條例都向農民逐條耐心解釋?zhuān)龅絾?wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導匯報。對被征地農民數據資料歸檔和維護，推進(jìn)過(guò)程中反映的問(wèn)題進(jìn)行不斷完善和修正。
3、股份合作社改革
農村集體經(jīng)濟股份合作社，是新農村建設的一項重要內容，也是農村集體經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著(zhù)積極穩妥的原則，對符合組建條件的村繼續實(shí)施這項改革。
一是明確目標，制訂工作方案。通過(guò)對各村資產(chǎn)、負債的清理，以及對土地流轉經(jīng)營(yíng)的調查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽(yáng)村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會(huì )和土地股份合作社籌備委員會(huì )。
二是抓好落實(shí)，穩步推進(jìn)。今年下半年，對實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組，展開(kāi)人口調查、清產(chǎn)核資以及各類(lèi)文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽(yáng)8家土地股份合作社組建工作，累計13家。
三是歸檔立卷，完善機制。按照合作社組建要求，指導各村對組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度等各項內部運行機制。
4、市區二級薄弱村扶持
去年，在上級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年?yáng)|南村在鎮工業(yè)園區新建的4680平方標準廠(chǎng)房年新增30萬(wàn)元收益。在區委區政府的關(guān)心下，對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個(gè)村莊進(jìn)行了規劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規劃中。新巷村在村委門(mén)前建造標準廠(chǎng)房，總面積達 5000平方米，港南村在鎮工業(yè)園區已建標準廠(chǎng)房4680平方米。通過(guò)招租，以及相關(guān)部門(mén)的牽線(xiàn)搭橋，已有意向項目洽談，年租金在16-20萬(wàn)元之間。 XX年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通過(guò)對上爭取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調整給新行政村朝陽(yáng)村和新巷村，確保市級薄弱村的上下銜接。
5、鎮村二級分配考核
為充分調動(dòng)鎮村鎮管干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，激勵干部為民多辦實(shí)事，為發(fā)展經(jīng)濟多作貢獻，圓滿(mǎn)完成年初各項目標任務(wù)。
一是做好村級鎮管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟發(fā)展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎，堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預決算目標考核、管理費用限額包干、共性個(gè)性分類(lèi)考核為原則，年初制訂了XX年年度村級鎮管干部分配考核意見(jiàn)。年前實(shí)行一段基本報酬考核，年后實(shí)行二段報酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟規模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、全鎮重點(diǎn)社會(huì )事業(yè)項目為考核內容，采用考核得分以分計報酬硬結算的辦法確定村干部二段報酬。
二是做好機關(guān)干部分配考核工作。機關(guān)干部分配考核是以區目標管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮黨政機關(guān)事業(yè)單位目標管理考核意見(jiàn)的要求，結合組織部門(mén)確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無(wú)下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮管干部報酬三年到位。
6、繼續做好農民土地租用及糧差等結算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結算辦法逐年補償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補貼(原港下片按土地本金結算利息補貼)結算的土地;二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補償過(guò)渡(含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地);三是征地過(guò)程中造成人地分離給予耕作補貼的人員。
一是要做好老征地0.1 畝以上土地的糧差結算工作。此類(lèi)用地面積為908畝，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補償的連續性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結算利息的辦法進(jìn)行補償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進(jìn)行補償。預計需支付42萬(wàn)元左右。
二是要做好新征地租地補償的結算工作。此類(lèi)用地面積5489畝，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業(yè)園區、錫東大道、東廊線(xiàn)、新錫沙線(xiàn)以及錫張高速等用地。預計需支付661萬(wàn)元左右，其中園區支付282萬(wàn)元。
三是做好人地分離耕作補貼結算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線(xiàn)的朝陽(yáng)村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補償11.89萬(wàn)元。年終需支付30.32萬(wàn)元左右。
東南村蔣家里地塊已由區政府征用，下半年停發(fā)人地分離補貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數85人，其中東南村69人，東青河村16人。